В интервью «Успешному бизнесу» ведущий эксперт НИУ ВШЭ, политолог Владимир Изотов рассказывает об обострении кипрско-турецкого конфликта, российско-кипрских договоренностях по налоговому соглашению и коррупционному скандалу, связанному с процедурой получения кипрского гражданства. 

- Давайте сначала в одном блоке соберем темы по «вечному вопросу» объединения острова: новый лидер «ТРСК», провокационный визит Эрдогана, открытие Вароши, продолжающаяся незаконная морская геологоразведка… 

- Прошедшие выборы дали ещё больше оснований рассматривать «ТРСК» как марионеточный турецкий протекторат. Это, к сожалению, снова переносит перспективы объединения острова в неопределенное будущее. Выигравший выборы Эрсин Татар (выпускник Кембриджа и бывший финансист PricewaterhouseCoopers) безоговорочно принял политику Анкары, направленную на создание двух государств в составе конфедерации. Это принципиально несовместимо с позицией Республики Кипр.

Если мы сегодня посмотрим на позиции общин по главным вопросам (экономическому, территориальному, по возвращению жителей), то увидим несовпадение по абсолютному большинству из них. Энергетическая компонента вопроса также безнадежна. Турция настаивает на том, что жители «ТРСК» должны участвовать в эксплуатации морских месторождений до решения кипрской проблемы.

Позиция Никосии принципиальна и не подлежит изменению – любые переговоры на эту тему возможны только после полного урегулирования проблемы разделения острова. Надо понимать, что не все поддержавшие нового  лидера турок-киприотов Эрсина Татара одобряют его политическую (по сути пантюркистскую) линию. Среди его избирателей немало умеренно либеральных, здравомыслящих людей, понимающих что такой подход ещё больше ведет Турцию и «ТРСК» к (давайте задействуем модную лексику) «геополитическому локдауну», т.е. полной международной изоляции.

Турецкое вмешательство в выборную кампанию было демонстративным, и многие не без оснований думали, что в случае переизбрания Акынджи Турция сократит финансовую поддержку и голосовали по экономическому принципу, выбирая «плохое из худшего». В итоге, на кипрской шахматной доске снова патовая ситуация, не позволяющая сдвинуть переговорный процесс с точки, достигнутой ещё в 2017 году. В таких условиях все чаще высказываются мнения, что намеченный раунд переговоров в формате 5+1, который модерирует спецпосланник ООН Джейн Холл Лют, станет бессмысленным дипломатическим ритуалом. Надеюсь, что это не так. Дело здесь не только в Кипре. Растущая конфликтность между Никосией, Анкарой и «ТРСК» все опаснее влияет на региональную политику и безопасность. Любой прогресс, даже незначительный, мог бы ослабить предельную напряженность в Восточном Средиземноморье.

Визит президента Турции Тайипа Эрдогана в «ТРСК». Фото cyprus-mail.com

- Действительно, пока конфликт только обостряется. Даже кипрский МИД сделал беспрецедентное заявление о возможности вооружённой аннексии Турцией cевера острова. Насколько это вероятно?

- Эрдоган находится в состоянии сильного внешнеполитического опьянения. Он по- прежнему шантажирует Европу, получая огромные деньги (5-6 млрд. евро) в рамках сделки по беженцам. Он выиграл в Карабахе и все чаще заявляет о перспективах новой Османской империи. Рано или поздно диктаторы снимают маски.

Вспомните, как десять лет назад Турция утвердила доктрину «ноль проблем с соседями», заверяя всех о своей ведущей роли в достижении мира и стабильности в регионе. Сегодня это воспринимается как абсурдный анекдот, но самое невероятное, что в тот момент часть элит в Брюсселе и в Вашингтоне верила этому. В будущем году Эрдоган по-прежнему будет держать регион в напряжении, но, маловероятно, что он решится на аннексию. В этом случае Турция попадает в международную изоляцию, которую ее слабеющая экономика может просто не выдержать.

Кстати, главными отрезвляющими факторами для Турции могут стать не Европа, а гранды арабского мира, все больше обеспокоенные её действиями. Саудовская Аравия уже ввела фактический запрет на импорт турецких товаров. Отношение Турции и ОАЭ также в своей низшей точке из-за израильского фактора. В этих условиях Кипр должен укреплять арабское направление своей дипломатии, выстраивая союзнические альянсы на антитурецкой основе.

- Тема российско-кипрских отношений в этом году связана с двумя важными событиями: визитом главы МИД РФ Сергея Лаврова и новым налоговым соглашением.

- Действительно, Москва довольно быстро выиграла фискальный блицкриг против трех маленьких государств ЕС. Кипр (как и Мальта с Люксембургом) согласился на предлагаемые условия – поднятие до 15% налога по дивидендам и процентам в рамках действующего соглашения об избежании двойного налогообложения.

Российский бюджет рассчитывает получать порядка $2 млрд в год. Что критически важно в условиях продолжающей пандемии и перераспределения средств в пользу расходов на здравоохранение и социальную сферу.

Правда, далеко не все эксперты согласны с такими оценками, предполагая, что «большие бенефециары» были подготовлены (читай: заранее проинформированы) о рисках и имели возможность их минимизировать. Готовясь к интервью, я задал вопрос о последствиях изменений налогового соглашения с Россией представителем компаний «Большой четверки» (Deloitte, PricewaterhouseCoopers, Ernst&Young и KPMG), работающих на Кипре. На письма ответили три компании из четырех, и на удивление – все в оптимистичной тональности. По их мнению, Кипр останется важной юрисдикцией для российских инвестиций и удобной площадкой для трансграничных сделок, сохраняя весь набор известных преимуществ. Прежде всего: легкий доступ к международным, прежде всего европейским, рынкам капитала и рынкам ЕС, предсказуемая система английского права и относительно неплохой уровень сервиса финансовых услуг.

Тем не менее, налоговые консультанты просчитывают более сложные географические комбинации. Возможно, выиграют некоторые азиатские и карибские юрисдикции, традиционно используемые при международном структурировании корпораций и холдингов. Сейчас многое делается с оглядкой на геополитику, и в новых схемах для российского капитала будет все меньше «налоговых хабов» в странах, которые проводят по отношению к Москве недружественную, или, тем более, санкционную политику.

Визит первого лица российского МИД прошел в рамках 60-летия установления дипломатических связей между двумя странами и был наполнен содержательными диалогами, подтверждающими обоюдную заинтересованность в дальнейшем укреплении многомерного сотрудничества. Однако, настораживает, что остров становится объектом соперничества между Россией и США, особенно в свете подписанного (между Кипром и США) соглашением об оборонном сотрудничестве.

Между визитами Сергея Лаврова и Госсекретаря США Майка Помпео прошло всего 96 часов. Причем американцы рассматривают Восточное Средиземноморье более системно, одновременно ведя консультации с Грецией, Турцией и Кипром с целью снижения уровня региональной конфликтности. Кстати, новый президент США неплохо знаком с проблемами региона и уже официально, в статусе вице-президента, посещал Кипр в 2014 году. В будущем году роль Кипра в регионе будет расти, что станет определенным вызовом для его внешней политики, которая потребует большей гибкости (скорее, выдержки) и профессионализма.

Официальный визит главы МИД РФ Сергея Лаврова на Кипр. Фото: PIO

- Год выдался антикоррупционным, особенно в связи с программой «гражданство за инвестиции». Был опубликован список состоятельных граждан, чей «золотой паспорт» может оказаться под вопросом, затем - резонансные репортажи «Аль-Джазиры». Все закончилось свертыванием программы и началом расследования Еврокомиссии против Кипра и Мальты. Насколько это повлияло на репутацию страны?

- Мы наблюдали логическое завершение истории двухлетней давности, когда ОЭСР внесла Кипр в список подозрительных юрисдикций, достаточно вольно трактующих правило «знай своего клиента» при получении гражданства за инвестиции. Это был тревожный сигнал. ОЭСР – один из самых мощных субъектов глобального регулирования, к которому странам (особенно, небольшим) лучше прислушиваться сразу.

ЕС также в очередной раз поднял политико-этическую проблему (хотя юристы здесь увидят коллизии в области наднационального права): могут ли отдельные страны торговать тем (институт гражданства), что принадлежит единой Европе? В последнее время в Брюсселе всё больше склоняются к мнению, что максимум на что должен рассчитывать инвестор – вид на жительство. Конечно, после расследований катарского телеканала на международных финансовых рынках и в глобальной банковской системе репутация кипрского паспорта несколько ослабла.

Кстати, это напомнило мне одну старую историю, также с арабским акцентом. В самом конце 1970-х в США операция «Абскам» вскрыла коррупционные сети в верхах законодательной власти. Агенты ФБР, переодетые арабскими шейхами, имитируя акцент, встречались с конгрессменами, предлагали взятки и записывали разговоры на шпионские диктофоны. Разоблачения серьезно ослабили позиции тогдашнего президента Джимми Картера (ныне здравствующий 96-летний лауреат Нобелевской премии мира), проигравшего с разгромным счетом выборы 1980 г. киноактеру Рональду Рейгану.

Тем не менее кипрское правительство старательно нивелирует последствия, и новая антикоррупционная стратегия (по крайней мере, на стадии представления) является одной из самых прозрачных не только в ЕС, но и в мире. Официально объявлено, что выполнение и результаты будут аудироваться независимыми компаниями, а все граждане могут следить за этим на государственном сайте в живом режиме.

Спустя шесть десятилетий с момента, когда производство продукции рожкового дерева перестало быть главной движущей силой экономики, Кипр рассматривает возможность вернуть утраченные позиции.

Дело в том, что, по данным National Herald, спрос на плоды рожкового дерева и их производные растет — они используются как натуральный заменитель какао и подсластитель. В условиях мировой популярности здорового питания и органической пищи не воспользоваться такой ситуацией было бы недальновидно. В 2019 году рынок только одного продукта — порошка из рожков — оценивался в 47,2 млн долларов, а к 2027 году эксперты прогнозируют увеличение до 69,8 млн. Продукты из плодов рожкового дерева популярны благодаря высокому содержанию клетчатки, пектинов, протеинов и жиров, а также благодаря своей универсальности. Из них можно делать шоколад, напитки, хлопья, добавлять в молочную продукцию и даже использовать в медицине для снижения холестерина и улучшения пищеварения.

Восстановление плантаций

В 2017 году Университет Кипра совместно с Институтом сельскохозяйственных исследований запустил проект по возрождению плантаций рожковых деревьев, поставив целью посадить 40 000 деревьев. За три года активисты проекта смогли высадить 5 000. Обычно рожковые деревья начинают плодоносить на седьмом году после посадки. Ожидается, что объем урожая с 40 000 деревьев составит примерно 10 000 тонн рожков.

Кипр — родина рожкового дерева

Как известно, рожковое дерево выращивают на Кипре еще с I века н.э. Со времен Средневековья и до конца периода британского господства это был один из главных экспортных товаров. В первое десятилетие ХХ века производство достигло 53 000 тонн, что делало Кипр третьим регионом в мире по объему экспорта рожков. С начала независимой истории Республики Кипр производство рожкового дерева постепенно сходило на нет, так как экономика страны постепенно переориентировалась с аграрной сферы на сектор услуг. К 2012 году на острове производили только 9 000 тонн плодов рожкового дерева.

На Кипре уровень владения жильем составляет 67,9%, и только 32,1% жителей страны выбирают аренду. Показатели близки к среднеевропейским: по статистике в 2019 году 70% населения Евросоюза предпочитало собственное жилье. А как обстоят дела с ценами?

Если посмотреть на динамику цен на жилье в период с 2010 по 2019 год, то с 2013 года наблюдается устойчивая тенденция к росту, достигшая апогея в период с 2015 по 2019 годы. В общей сложности в период с 2010 по 2019 год цены на жилье увеличились на 19%. За этот период стоимость жилья выросла в 23 государствах сообщества, а сократилась в трех. Наибольший рост наблюдался в Эстонии (+96%), Венгрии (+82%), Латвии (+75%), Люксембурге и Австрии (+65%), а снижение зафиксировано в Италии (-17%), Испании (-7%) и на Кипре (-4%).

В период с 2010 по 2019 год в ЕС наблюдался и устойчивый рост арендной платы — в общей сложности на 13% за весь период. Произошло увеличение стоимости аренды в 25 государствах, а сокращение только в двух. Наибольший рост был зарегистрирован в Эстонии (+156%), Литве (+101%) и Ирландии (+63%), в то время как снижение наблюдалось в Греции (-25%) и на Кипре (-7%).

Если посмотреть на динамику в период с 2010 по 2019 год, то уровень цен на жилье по сравнению со средним показателем по ЕС вырос в 17 государствах и снизился в 10. Наибольший рост наблюдался в Ирландии (на 60 процентных пунктов), Словакии (на 21 процентный пункт) и Нидерландах (на 14 процентных пунктов), а наибольший спад в Греции (на 27 процентных пунктов) и на Кипре (на 17 процентных пунктов). На Кипре в 2010 году цены были на 8% ниже среднего показателя по ЕС, а в 2019 — на 25% ниже среднего.

Компании, которые применяют механизм быстрого запуска бизнеса на Кипре, могут пройти все необходимые процедуры всего за семь рабочих дней, а их сотрудники могут получить разрешение на проживание за 4-6 недель. Презентацию новой процедуры провела министр энергетики, промышленности и туризма Наташа Пилидис.

Процедура была одобрена правительством 3 сентября, а реализация началась с октября этого года.

«Механизм в сочетании с обновленной политикой выдачи разрешений на проживание для сотрудников иностранных фирм, которую применяет Министерство внутренних дел, это важный стимул для переноса головных офисов компаний в нашу страну», — сказала Наташа Пилидис. Она пояснила, что механизм быстрого запуска бизнеса нацелен на эффективное обслуживание интересов действующих и новых иностранных компаний, которые хотят перевести свою деятельность на Кипр.
— Он помогает быстро и без лишних задержек провести регистрацию компании, утвердить название, попасть в реестр Фонда социального страхования, реестр работодателей и реестр НДС.
— В рамках того же механизма предоставляется информация и инструкции по получению необходимых разрешений на деятельность фирмы.
— Проще становится выдача разрешений на проживание и работу сотрудников-граждан третьих стран.

Компании, применяющие механизм быстрого запуска бизнеса, смогут пройти все необходимые процедуры за 7 рабочих дней, а их сотрудники смогут получить разрешение на проживание за 4-6 недель. Кроме того, компании могут нанимать больше иностранных работников из третьих стран, если те имеют определенные квалификации, определенные правительством. В первую очередь, речь идет о сотрудниках IT-сектора. Кипрские компании, действующие в секторах судоходства, высоких технологий и инноваций, фармацевтики, биогенетики и биотехнологий, которые хотят нанять специалистов из третьих стран на специальности, плохо представленные на кипрском рынке труда, также смогут воспользоваться специальными условиями.

Условия участия в программе

Для того, чтобы включиться в механизм быстрого запуска бизнеса, компания должна удовлетворять определенным критериям: иметь офис на Кипре, оборот в объеме 500 000 евро в год в течение последних трех лет (для действующих компаний) или пятилетний бизнес-план (для новых компаний). Подробнее с критериями можно ознакомиться на новом сайте Министерства энергетики, торговли и промышленности www.businessincyprus.gov.cy. На сегодняшний день уже 30 компаний выразили интерес к новым условиям, две из них подали заявление на участие.

Полезные контакты

Дополнительную информацию о механизме быстрого запуска бизнеса можно получить по телефону: 22 867193 (ответственный сотрудник — Катерина Солому) или по электронной почте: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Для новых налоговых резидентов, которые начинают работать на Кипре, продлено право получить налоговую льготу в размере 20%. Об этом объявило Министерство финансов республики.

Чтобы сохранить финансовую привлекательность страны для новых сотрудников, парламент принял законопроект, составленный Минфином. Документ вносит поправку в закон о налогообложении доходов и продлевает еще на пять лет, до 2025 года, действующие льготы для тех, кто не был налоговым резидентом Кипра в течение года до начала трудовой деятельности на острове.

Такие люди имеют право на льготу в размере 20% в течение пяти лет после начала работы в стране. То есть налог на прибыль будет для них на 20% меньше. Закон впервые был принят в 2008 году и продлен в 2015 до конца 2020 года.

Тем временем

С 1 декабря, когда Минфин в очередной раз перенес сроки подачи налоговой декларации, документ заполнили и отправили в ведомство еще 15 000 человек. Заполнили и временно сохранили декларацию еще 10 000 человек. Всего же 270 000 налогоплательщиков отчитались о своих доходах за прошлый год.

В 2019 году декларацию подали 260 000 налогоплательщиков.

Недели перед Рождеством приносят критически важный доход, однако из-за новых ограничительных мер многие предприятия и компании просто не могут работать.

Владельцы и работники кафе и ресторанов Лимассола 12 декабря провели акцию протеста против правительственных ограничений, вывесив по городу баннеры с надписью «Стыд и позор». Десятки заведений общественного питания в Пафосе повторили акцию своих лимассольских коллег и тоже вывесили на своих главных входах черные баннеры.

Согласно подсчетам издания Philenews, действующие меры влияют на 5500 предприятий общественного питания, из которых 1450 находятся в Никосии, 650 в Фамагусте, 1000 в Ларнаке, более 1500 в Лимассоле и более 900 в Пафосе. В секторе занято около 17 000 человек: 12 400 работают в ресторанах и тавернах, 4500 в кафе. 

Участники акции заверили журналистов, что в ближайшие дни к ней присоединятся еще больше кафе и ресторанов. Они называют профилактические меры катастрофическими для всей отрасли и особенно для Пафоса, который и так уже пережил локальный карантин. «Малый и средний бизнес уверенно движутся к банкротству», — говорит один из пафосских рестораторов.

В результате ограничительных мер косвенно страдают и банки. Число заемщиков, которые не могут выплачивать кредиты, достигло 728. Большинство из них — рестораны и отели, на них приходится наибольший объем отложенных выплат по займам (1,8 млрд евро). 

Предприятия розничной торговли, которые смогли избежать закрытия, чувствуют себя не лучше. Согласно данным Статистической службы, в сентябре оборот сократился на 2,6% в сравнении с аналогичным периодом 2019 года.

Также от нынешних мер пострадали 350 тренажерных залов и 700 занятых там сотрудников. 

Ключевой вопрос — сколько компаний выдержит действующие сейчас меры и сможет открыться после их снятия.

Министерство внутренних дел Кипра и Департамент городского планирования Лимассола рассматривают четыре крупных проекта с общим бюджетом около 10 млн евро, которые в 2021 году будут стимулировать экономику города и некоторых близлежащих районов. 

— Пешеходная и велосипедная дорожка из Гермасойи в Агиос Афанасиос длиной 2 км пройдет от гостиницы Crowne Plaza до гостиницы Miramare. Обойдется она в 3,5 млн евро. Работы начнутся в следующем июле и будут длиться два года.

— Реконструкция исторического центра Агиа Филы бюджетом 3 млн евро начнется в апреле, а завершится ровно через два года после начала.

— Будет построена дорога от проспекта Никеас до Антуполи. В Пелендри благоустроят центральную площадь и примыкающие улицы на сумму в 1 млн евро. Работы начнутся в мае следующего года и закончатся в июне 2022.

— Наконец, в марте стартует второй этап реконструкции исторического центра деревни Апеша бюджетом 2 млн евро.

Что еще изменится в 2022 и 2023 годах?

Также министр внутренних дел поделился другими планами на будущее. В 2022 году начнется второй этап объединения проспекта Франклина Рузвельта и приморской дороги. МВД находится в процессе переговоров о выкупе участков земли и переезде двух магазинов с линии дорожных работ. Будут также отремонтированы проспект Макариу в Ипсонасе, проспект Сфалангиотиссис в Агиос Афанасиосе, приморская дорога из Лимассола в Парекклишу.

На 2023 год запланирована реконструкция проспекта Евагора Ланити и строительство канализации для сточных вод на сумму 8 млн евро. Также начнется второй этап ремонтных работ на проспекте Агиас Филаксеос, там появится круговая развязка. Ремонт пройдет и на проспекте Макариу, от поворота на Полемидию до бывшего здания Ariel. В 2024 году власти отремонтируют дорогу из Пиргоса в Парекклишу за 3,5 млн евро.

Кипрские застройщики постепенно начали переориентацию рынка — они начнут строить более дешевую и меньшую по площади недвижимость. Как сложится судьба уже построенных объектов класса люкс, по-прежнему неизвестно.

С января по сентябрь на Кипре выдали 5 101 разрешение на строительство. Это на 1,82% или на 100 разрешений меньше, чем за аналогичный период 2019 года. Главная особенность разрешений этого года — уменьшение площади и стоимости недвижимости.

По данным Статистической службы, стоимость проектов, получивших разрешение — 1,96 млрд евро. Это на 28,6% меньше, чем в январе-сентябре прошлого года, когда стоимость составила 2,75 млрд. Этот показатель для крупных проектов немного упал (с 1,97 млрд до 1,18 млрд), а общая стоимость проектов с небольшой площадью чуть-чуть выросла — с 0,77 млрд до 0,78 млрд.

Площадь проектов, получивших разрешение, составила 1,63 млн кв.м., что на 0,28 млн кв.м. или 13,9% меньше, чем в январе-сентябре 2019 года.

В сентябре органы власти выдали 690 разрешений на строительство, это на 11% больше, чем в сентябре 2019 года. При этом стоимость проектов этого сентября была 218 млн евро, а в сентябре прошлого года она достигала 593 млн евро, то есть была на 63% больше. Площадь проектов, получивших разрешение в сентябре, была 201,6 тысяч кв.м., это на 43% меньше, чем у проектов сентября 2019 года.

Заявки, связанные с продажей, передачей или залогом имущества, Департамент земельного кадастра не будет принимать до 4 января из-за накопившихся необработанных документов.

В заявлении департамента говорится, что в этот период он будет обрабатывать все рассмотренные заявки, касающиеся продажи, передачи и залога имущества, полученные до 11 декабря включительно. Новые заявки начнут принимать только с 4 января. Региональные отделения кадастра будут открыты только для разбора исключительных случаев. Ведомство призывает общественность и бизнес, особенно банки и другие крупные организации, проявить понимание.

Работа различных правительственных ведомств затруднена из-за того, что часть сотрудников не выходит на работу из-за пандемии. Они либо болеют, либо отправлены на самоизоляцию как контактировавшие с зараженными.

Принятие нового закона о социально важных компаниях даст возможность подавать заявки на европейские субсидии для финансирования деятельности новых компаний, а они, в свою очередь, будут работать, помогая решать общественные проблемы.

Парламент Кипра большинством голосов (50 «за», трое воздержались) принял законопроект о социально важных компаниях. Теперь некоторые юридические лица получат право регистрироваться как социально важные предприятия, что поможет создать на Кипре новый вид бизнеса. 

Социально важные предприятия отличаются от обычных коммерческих компаний тем, что выполняют общественно важную миссию, продвигая социальную или экологическую деятельность. Они смогут предоставлять блага и услуги, которые сегодня не предоставляет государство, например, открывать рабочие места для людей, которые испытывают трудности с поиском работы.

Ожидается, что правительство утвердит налоговые льготы для социально полезного бизнеса. Ответственным за реализацию закона органом сделают Службу кооперативных предприятий.

Председатель парламентского комитета по внутренним делам, депутат от партии АКЕЛ Элени Мавру сказала, что социально важные компании — это новый и важный институт, который имеет общественный характер, предоставляет возможности трудоустройства тем, кто оказался на «обочине» жизни (например, получателям пособия ЕЕЕ, людям с ограниченными возможностями, бывшим заключенным, одиноким родителям, ВИЧ-положительным больным и т.д.), таким образом возвращая обществу большую часть своих доходов.