Наш аналитик Филипп Аммерман продолжает детальный обзор причин и последствий управленческих решений в госсекторе и основных факторов, определяющих вектор развития кипрской экономики. Цель этой статьи – выяснить, почему, несмотря на столько явного негатива, существует столь значительное различие между идеалистическими устремлениями, которые большинство киприотов демонстрируют в отношении своей родины, и фактической работой на государственном и политическом уровнях.

Начало: Одна страна – две системы: эффективность работы госсектора на Кипре (часть1)

5. РАСХОДЫ НА ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСДОЛГА

Еще одной быстро растущей бюджетной статьей расходов являются затраты на обслуживание госдолга. Годовые процентные платежи увеличились с €344 млн в 2000 году до €452 млн в 2020-м, а объем долга соответственно вырос с €5,9 млрд до €24,8 млрд.

Сегодня на выплату процентов приходится 4,6% всех бюджетных расходов и 2,2% ВВП. Если представить процентные платежи в виде ведомства, оно было бы одним из самых дорогих в кипрском правительстве.

Как и другие страны-члены ЕС, Кипр пользуется преимуществами очень низких процентных ставок, программы количественного смягчения Европейского Центробанка (выкуп облигаций) и политики нулевых процентных ставок.

Для Кипра эффективная процентная ставка упала с 5,8% в 2020 году до нынешних 1,8%. Как и в случае с растущими затратами на оплату труда госслужащих и социальное обеспечение, вопрос здесь: как долго это может продолжаться?

Активы ЕЦБ превысили €7 трлн, и регулятор дал понять, что программа количественного смягчения постепенно приходит к своему завершению. И хотя постепенное завершение, скорее всего, займет годы, правительству следует подготовиться к потенциальному повышению процентных ставок.

Более того, экономика Кипра привыкла полагаться на «дойных коров». К примеру, в периоды предыдущих экономических циклов на секторы строительства и недвижимости приходилось 7–8% ВВП. На фоне окончания программы «гражданство за инвестиции» нам еще предстоит понять, из какого именно источника правительство решит получать налоговые доходы, чтобы сократить объем госдолга.

6. ЗАТРАТЫ НА КРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

За последние десять лет Кипр пережил несколько дорогостоящих кризисов. Каждый из них отрицательно сказался на государственных финансах, что я постараюсь выразить здесь количественно. В каждом из этих случаев никакое лицо, имевшее отношение к этим, в основном самостоятельно возникшим кризисам, не понесло никакой гражданской или уголовной ответственности.
2011: взрыв боеприпасов на базе в Мари – €2 млрд

В июле 2011 года взорвались боеприпасы, конфискованные с судна, которое под кипрским флагом направлялось в Сирию. Боеприпасы были изъяты в 2009 году и в течение двух лет хранились в морских контейнерах под открытым небом. И хотя оценки разнятся, консенсус таков, что взрыв обошелся кипрской экономике в €2,0–2,4 млрд. Сюда входят затраты на восстановление электростанции в Мари и увеличение мощности других электростанций, сопутствующий ущерб, нанесенный объектам инфраструктуры, а также потерянные мощности для генерации электроэнергии.

Сам факт, что кипрские власти допустили хранение боеприпасов в условиях экстремально высоких температур и что военные предупреждали о возможной опасности, свидетельствует о качестве принятия решений в госсекторе в то время. Подчеркну, что в итоге никто не понес наказания за произошедшее.

2010–2013: банковский кризис в Греции и на Кипре – €7 млрд

В 2010 году начался финансовый кризис в Греции, который привел к реструктуризации суверенного долга страны перед частными инвесторами в 2012-м. Это нанесло значительный ущерб кипрским банковским организациям, поскольку три системных банка на Кипре являлись держателями греческих государственных облигаций.

В 2013 году Правительство Кипра вынуждено было обратиться к Европейскому союзу за финансовой помощью в размере €10 млрд. Эта сумма в конце концов выросла до €23 млрд по номинальной стоимости, что на тот момент превышало ВВП Кипра.

Условиями этого займа была «стрижка» депозитов и ликвидация банка Cyprus Popular Bank (Laiki). В результате также был установлен жесткий кредитный контроль.

Невозможно оценить полную стоимость этого события. Если учитывать списание греческого долга, издержки (прямые и косвенные) от ликвидации Laiki, а также последствия для экономики в целом, не исключено, что совокупные прямые расходы из бюджета превышают €7 млрд, принимая во внимание затраты на обслуживание госдолга большего объема, безработицу и соответствующие расходы на социальное обеспечение, а также субсидии в период с 2013 года по настоящее время.

Обратите внимание, что этот расчет не учитывает стоимость замороженных или ликвидированных срочных вкладов. Непостижимым остается тот факт, что и Bank of Cyprus, и Laiki не только продолжали покупать греческие бонды после 2010 года, но и довели их объем до того, что даже малейшее изменение условий уничтожило бы их капитал первого уровня.

2018: ликвидация Кооперативного банка – €3,5 млрд

В 2018 году был ликвидирован Кипрский кооперативный банк, в котором десятилетия неэффективного управления привели к образованию большого портфеля необслуживаемых кредитов.Как стало известно позднее, многие политики имели такие кредиты и впоследствии получили выгоду от их списания.

На данный момент прямые затраты на ликвидацию, по оценкам самого правительства (согласно отчетам Статистической службы о бюджете), составляют €3,4 млрд. Это, впрочем, не включает ни долгосрочные издержки на обслуживание этих и дополнительных государственных облигаций, выпущенных в связи с этой операцией, ни расходы на выплату пенсий нынешним и уже вышедшим на пенсию сотрудникам Кооперативного банка.

Я полагаю, что в долгосрочной перспективе издержки запросто могут быть больше, чем €3,5 млрд, но в целях консервативного прогноза даю эту цифру в качестве оценки. Как и в предыдущих случаях, ни один человек не был наказан за должностные преступления в рамках фидуциарных обязательств или любое другое финансовое преступление.

Covid-19

Перечисленные выше три кризиса совсем не похожи на ситуацию с коронавирусом, которая оказалась настоящим «черным лебедем». Три предыдущих кризиса были полностью «рукотворными» в том смысле, что они были результатами решений, принятых уполномоченными на принятие решений лицами в кипрском правительстве и/или финансовом секторе. Более того, соответствующие финансовые решения были практически полностью проигнорированы финансовыми регуляторами, такими как Центральный банк Кипра, главной задачей которого является предотвращение ситуаций именно такого типа.

Я не могу оценить, сколько на сегодняшний день потратило кипрское правительство, но отмечу, что госдолг вырос с €20,9 млрд в 2019 году до €24,8 млрд в 2020-м, что означает прирост в €3,9 млрд.

7. НЕРЫНОЧНЫЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ

Последняя причина роста госдолга заключается в том, что Кипр остается преданным идее развития, во главе которого стоит государство. Об этом свидетельствуют работа и рыночные доли государственных или полугосударственных монополий во многих секторах экономики:

• Государственная Электрическая компания Кипра является монополистом на кипрском рынке производства электроэнергии.

• Крупнейшая телекоммуникационная компания, СуТА, остается в государственной собственности.

• Оба кипрских аэропорта были переданы в управление одному и тому же оператору, что по сути является монополией, дозволенной государством.

• Единственный крупный порт Кипра, лимассольский, был приватизирован, в то время как второй по величине морской порт в Ларнаке остается под контролем государства.

• Сектор сбора и утилизации отходов остается под контролем государства, которое нанимает частные мусороуборочные компании. В стране отсутствует система переработки отходов.

• Национальная система медицинского страхования по сути национализировала сферу здравоохранения, не оставив гражданам какой-либо альтернативы: взносы в ГеСИ обязательны для всех граждан и работодателей.

• Всё больше средств из европейских фондов осваиваются в рамках партнерств частного и государственного сектора, при этом операционная и профессиональная эффективность этих партнерств вызывает немало вопросов.

• Правительство продолжает наращивать свои расходы на оплату труда, быстрыми темпами создавая «подминистерства» и различные ведомства. Я не хочу сказать, что государственное управление экономикой в большей или меньшей степени эффективно, чем частный сектор. Я лишь хочу отметить, что история Кипра полна дорогостоящими неудачами государственных компаний, из которых Cyprus Airways и Кооперативный банк – лишь два недавних примера.

По моему мнению, за деятельность – и ошибки – государства расплачиваются граждане и частный сектор, в то время как само государство не несет никакой видимой ответственности.

Более того, похоже, что между государством и его гражданами существует своеобразная круговая порука именно благодаря условиям занятости в госсекторе. Общественность, судя по всему, прощает политическим партиям грубейшие, ими же инициированные ошибки и промахи до тех пор, пока механизм государственного сектора дает возможность заработать.

Я не знаю, как еще можно описать связь между политическим возмущением в начале года и результатами парламентских выборов в мае 2021-го.

8. ЧТО ДАЛЬШЕ?

В развитии Кипра наступил критический момент. Результатом пандемии коронавируса стали два «потерянных года». Противоэпидемические меры, вводившиеся в этот период, нанесли огромный ущерб кипрской экономике.

В столь нестабильной ситуации правительство сделало всё, что могло. Однако результатом этого стали высокий уровень государственного долга и сохраняющаяся неуверенность, поскольку никто не может прогнозировать, что нам принесет 2022 год.

Помимо того, что государство в управлении страной придерживается вышеуказанного нерыночного курса, на будущее экономического развития Кипра влияют и другие факторы.

Конкурентоспособность в туризме. Кипру крайне необходимо найти пути повышения конкурентоспособности своего туристического сектора. На туризм приходится как минимум 20% ВВП страны, однако кипрский туристический продукт начинает быстро проигрывать другим странам по соотношению цена/качество. Главную роль в снижении конкурентоспособности играют многие из перечисленных выше признаков нерыночного управления: это, например, высокие операционные издержки гостиниц (в немалой степени вызванные высокой стоимостью электроэнергии и налогами) и высокие транспортные издержки (связанные с ограниченным числом авиарейсов и высокими аэропортовскими сборами). Государственному и частному секторам срочно нужно объединить усилия и разработать реалистичную и рациональную стратегию по повышению конкурентоспособности.

Конкурентоспособность в сфере международного бизнеса. С международной точки зрения, Кипр становится всё менее конкурентоспособен для бизнеса. Причина этого не только в росте налогов и ужесточении комплаенса, но и в растущих ценах на недвижимость и персонал, низком качестве и дороговизне телекоммуникаций, неэффективном государственном секторе, который всё еще работает в бумажном формате, устаревшей судебной системе и совершенно недееспособном банковском секторе. Иностранные инвесторы, как правило, не могут своевременно оценить значение этих факторов. Преимущества, связанные с налогообложением и стоимостью недвижимости, сходят на нет. Если, к примеру, в 2016 году сравнение стоимости открытия бизнеса в Лимассоле и Лондоне было явно в пользу первого, то в 2021 году эта разница гораздо менее заметна. По этой причине многие компании, в прошлом перебазировавшиеся на Кипр, теперь выбирают другие страны для работы.

Работа госсектора. Качество работы государственных служб по отношению к рядовому иностранному инвестору или резиденту не выдерживает никакой критики. Обещания создать электронное правительство так и не были реализованы. Получение любых справок обходится очень дорого и возможно только в бумажном формате. Юристы и бухгалтеры ведут себя, как рантье-монополисты, беря втридорога за услуги очень среднего качества – с полного одобрения правительства. Как подтвердит любой иностранец, имевший дело с миграционной службой, существующая система совершенно не отвечает сегодняшним реалиям.

Работа банков. Банки со своей отчетностью превратились в придатки кипрского государства, особенно когда речь идет об иностранных клиентах. Если бы банки выдавали кредиты с той же частотой, с какой они проводят проверки due diligence, их рентабельность могла бы быть гораздо более высокой. Вместо этого вся работа свелась к комплаенсу и проверкам, которые иностранцы, живущие на Кипре, часто проходят дважды в год. Усугубляет ситуацию и то, что стоимость банковских услуг сейчас просто запредельная.

Правовая система. В рамках существующей правовой системы принятие решений по делам занимает очень много времени, а к спорам киприотов с иностранцами нередко применяются двойные стандарты. Если Кипр желает оставаться международным деловым центром, ему крайне необходимо почистить и модернизировать свою судебную систему.

Бизнес-связи с Россией. Обновленное кипрско-российское соглашение об избежании двойного налогообложения и другие изменения, особенно в области банковского комплаенса, означают, что Кипр теряет свою привлекательность для России в качестве основного инвестиционного направления.

Цикличность экономики. К сожалению, Кипр допустил цикличное развитие своей экономики, где взлеты сменяются падениями. Пример из прошлого – цикл в сфере банков/недвижимости, которая обрушилась в 2008–2013 годах, что в итоге вынудило Кипр обратиться за помощью к международным кредиторам. Совсем недавно мы были свидетелями сворачивания программы «гражданство за инвестиции», к чему привели ряд публикаций в СМИ и последовавшее расследование со стороны правительства. В результате застройщики остались с дорогими неоконченными объектами недвижимости на руках, что является прямой отсылкой к 2013 году.

Качество жизни. Качество жизни, в особенности в городской местности, продолжает снижаться. Существуют большие проблемы с чистотой и уборкой мусора. Налицо недостаток базовой координации между муниципалитетами в вопросах общественного транспорта, парковки и пр. Стоимость жилья продолжает расти, а качество предлагаемых на рынке объектов – снижаться. Обучение в школах стоит дорого и попасть туда не так легко, особенно для иностранцев, которые не хотели бы отправлять своих детей в государственные школы.

Турция. С момента референдума в 2004 году и вступления Кипра в ЕС было немало ситуаций, которые показали Турции и турко-кипрской общине: «независимость» – это, возможно, единственное решение кипрской проблемы. По крайней мере именно это сейчас заявляют представители той и другой. Нам также не следует забывать, что у Турции есть большое влияние в связи с наплывом беженцев в Европу и с добычей природного газа в Восточном Средиземноморье. Маловероятно, что отношения улучшатся до такой степени, чтобы стала возможной выработка решения на любом уровне. Это значит – по крайне мере для меня, – что геополитическая нестабильность в Восточном Средиземноморье будет лишь повышаться. Поразительно, как мало компаний и чиновников принимают это во внимание, строя свои планы и закладывая бюджеты.

Эти негативные факторы компенсируются рядом впечатляющих достижений:

a. Сектор высшего образования продолжает привлекать студентов из-за рубежа и значительно улучшил качество услуг. Это прекрасно.

b. В 2022 году или около того начнет работу казино в Лимассоле. Это преобразит кипрский туризм и может принести казне значительный доход.

c. Хочется надеяться, что другие инвестиционные проекты, такие как порт и марина Ларнаки, марина Айя-Напы, различные объекты в Пафосе и пр., будут завершены, благодаря чему появятся новые рабочие места и новые точки притяжения.

d. Несмотря на небольшие объемы активов в управлении, кипрское инвестиционное агентство CIPA продолжает привлекать инвестиционные фонды открываться на Кипре или переезжать сюда из других юрисдикций. Несколько значительных финтех- и IT-компаний также выбрали своей базой Кипр.

Все эти вызовы должны быть очевидными для любого, кто хотя бы поверхностно знаком с Кипром. Это не академические конструкты, требующие дискуссии. Это вызовы реального мира, одолеть которые можно путем устойчивого сотрудничества между государственным и частным секторами. Невероятный успех сферы высшего образования свидетельствует о потенциале, который такое сотрудничество может раскрыть на Кипре.

И тем не менее сложно представить себе хоть сколько-нибудь долговременные перемены. Политики уже много лет обещают запустить электронное правительство, без каких-либо видимых результатов. Местные монополии в определенных секторах сохраняют статус-кво. Издержки растут, и я совершенно уверен в предстоящем повышении налогов, которое позволит компенсировать дефицит в бюджетах систем социального и медицинского страхования.

Для принятия критических стратегических решений Кипру необходимы лидерство и консенсус. К сожалению, результаты парламентских выборов в мае 2021-го и последующие действия правительства никак не указывают на то, что эти стратегические решения будут приняты.

Вместо этого складывается совершенно противоположная ситуация:

• Решения принимаются спонтанно, зачастую в ответ на публикации в СМИ или под давлением тех или иных групп.

• Отсутствует ответственность за решения, принятые в прошлом.

• Имеет место моментальная национализация финансовых провалов путем выпуска нового госдолга.

• Отсутствуют анализ рисков или меры по их смягчению.

• Поражает отсутствие какой-либо срочности в отношении крайне важных проблем.

Что еще поражает, так это наличие подобных вещей в период мира и стабильности. В такие времена можно, наоборот, ожидать роста избыточных средств и долгосрочных инвестиций в производительность, финансируемых за счет привлечения недорогого капитала.

Вместо этого происходит прямо противоположное: рост долга, расширение государственного аппарата, сменяющие друг друга кризисы, источником которых является госсектор, отсутствие какой-либо ответственности на любом уровне независимо от политической идеологии.

Как сказал Альфонс Карр: «Plus ça change, plus c'est la même chose» – «Чем больше всё меняется, тем больше всё остается по-старому».

Филипп Аммерман
Финансовый консультант, директор Navigator Consulting Group Ltd
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. 

Кипрская комиссия по ценным бумагам и биржам (CySEC) выпустила официальное разъяснение, посвященное публикациям в кипрских СМИ о том, что в последнее время комиссия ужесточила свою политику в отношении поднадзорных ей компаний. Результатом такого подхода якобы стало закрытие и сокращение инвестиционных и форекс-фирм на Кипре, отмечалось в прессе.

«Комиссия в рамках своей надзорной функции и полномочий осуществляет проверки юридических лиц для обеспечения соблюдения законодательных рамок», – напоминает CySEC в документе. Там, где комиссия обнаруживает нарушения, она прибегает к необходимым мерам, цель которых –защитить интересы инвесторов и обеспечить эффективную работу рынка.

Что касается надзора за инвестиционными компаниями, то комиссия обладает полномочиями вводить против них административные штрафы и иные меры, которые предполагает действующее законодательство. Среди таких мер и приостановка деятельности той или иной компании. В разъяснении указывается, что политика CySEC абсолютно прозрачна, а со всеми решениями комиссии можно ознакомиться на ее официальном сайте.

На территории Кипра законно могут действовать только компании, получившие разрешение от CySEC или от уполномоченного надзорного органа иного государства ЕС. В противном случае компании нарушают закон и должны быть готовы к соответствующим санкциям.

Стоит отметить, сказано в заявлении, что для удобства инвесторов комиссия ведет на своем официальном сайте реестр сертифицированных инвестиционных компаний, зарегистрированных на Кипре и в других странах ЕС.

Это компании, о которых надзорные органы других стран сообщества уведомили комиссию на Кипре. CySEC призывает инвесторов постоянно сверяться с этими реестрами, чтобы избежать неприятных ситуаций в процессе работы.

Кроме того, комиссия регулярно обновляет список онлайн-ресурсов тех компаний, которые ведут деятельность в соответствии с кипрским законодательством.

Наконец, чтобы окончательно дезавуировать слухи о том, что CySEC стремится сократить количество инвестиционных компаний на Кипре, комиссия приводит конкретные данные. Так, в 2019 году на Кипре действовали 225 инвестиционных фирм, в которых работали 4 914 человек. В 2020 году число фирм увеличилось до 228, а число сотрудников – до 5 408 человек. По состоянию на конец июня 2021 года в республике было зарегистрировано 233 компании, общий штат которых составил 5 895 человек.

В текущем году домохозяйства и частный бизнес гораздо охотнее берут кредиты в банках, чем в пандемийном 2020-м. По сравнению с периодом до начала пандемии объемы кредитования физических лиц превысили значения 2019 года, однако компании все еще заимствуют меньше, чем до пандемии.

Как показывают последние данные Центробанка Кипра, в период с января по сентябрь 2021 года кипрские банки выдали новых кредитов на общую сумму €2085 млн против €1628 млн в 2020-м и €2481 млн в 2019 году – на 28% больше и на 16% меньше соответственно.

За первые девять месяцев текущего года домохозяйства позаимствовали в кипрских банках €1007 млн по сравнению с €732 млн в соответствующем периоде прошлого года (+37,5%) и €943 млн в 2019-м (+6,8%). Львиная доля нового кредитования для этой категории заемщиков в 2021 году приходится на ипотечные займы: таковых было выдано на сумму €793,2 млн. Для сравнения, это значение в 2020 году составляло €518,2 млн, а в 2019-м – €669,1 млн.

Что касается кредитов на развитие бизнеса, то в январе – сентябре 2021 года они достигли €1078 млн, что на 20,3% больше, чем в прошлом году, и на 30% меньше, чем в 2019-м.

Отмечается, что столь значительный рост нового кредитования в 2021 году частично связан с крайне низкими базовыми показателями 2020 года. Так, в прошлом году объемы нового кредитования достигли €2,4 млрд, что на 25% меньше, чем годом ранее (€3,2 млрд).

В сентябре текущего года общие объемы нового кредитования выросли до €386,9 млн по сравнению с €278,4 млн в августе. В частности, физлицам потребительских кредитов было выдано на сумму €15,6 млн (€13,2 млн в августе), а ипотечных – €106,2 млн (€89,5 млн). Компании заняли €43,2 млн (€44,1 млн в августе) в виде кредитов до €1 млн и €209,4 млн (€118,8 млн) в виде кредитов более €1 млн.

Рекордно низкая стоимость кредитования

Рост объемов новых заимствований происходит на фоне применения банками Кипра исторически минимальных процентных ставок как по кредитам, так и по депозитам. Тем не менее, в сентябре процентные ставки в большинстве кредитных категорий немного выросли.

В частности, стоимость потребительских займов увеличилась в сентябре до 2,95% по сравнению с 2,87% в предыдущем месяце, а ипотечных – до 2,20% с 2,17% в августе.

Кредитование нефинансовых компаний на сумму до €1 млн подешевело с 3,27% против 3,33% в августе. Однако стоимость займов размером более €1 млн соответственно выросла до 3,05% с 3,04%.

Примечательно, что ставки по депозитам для населения и для бизнеса демонстрируют противоположную динамику. Так, физические лица могли в сентябре заработать на срочном вкладе до 1 года 0,06% против 0,07% в августе, а компании – соответственно 0,11% против 0,05%.

Государственный сектор на Кипре нередко выступает объектом критики из-за низкой эффективности своей работы и одновременно своей высокой стоимости для налогоплательщика. Наш аналитик Филипп Аммерман представляет детальный обзор причин и последствий управленческих решений в госсекторе и основных факторов, определяющих вектор развития кипрской экономики.

30 мая 2021 года народ Кипра выбирал своих представителей в кипрском парламенте. Выборам предшествовала волна недовольства и разочарование среди избирателей. Репортажи «Аль Джазиры» о коррупции привели к закрытию программы «гражданство за инвестиции». Последующее расследование превратилось в настоящий театр, обнаживший – сначала в небольшой пробной выборке выданных паспортов, а потом и полном их наборе – имевшие место масштабные нарушения.

В очередной раз репутация Кипра оказалась запятнана. В очередной раз рядовые киприоты были в ярости, что элите со связями, похоже, разрешали обогащаться за общественный счет.

До этих событий Кипр пережил череду других скандалов. В 2018 году ликвидация Кооперативного банка Кипра обременила госсектор долгами на еще как минимум €3 млрд и вывела на чистую воду политиков и других публичных фигур, которым, как выяснилось, не только выдавали крупные, ничем не обеспеченные кредиты, но и прощали или списывали долги.

Банковский кризис 2013 года, случившийся в самом начале первого президентского срока Никоса Анастасиадиса, был катастрофой еще большего масштаба, нанесшей экономический ущерб правительству, домохозяйствам и компаниям всего политического спектра. Восемь лет спустя ни один человек не ответил ни за одно преступление, связанное с этим кризисом. (бывший глава Bank of Cyprus Андреас Илиадис добился отмены своего приговора).

В выборах принимало рекордное число политических партий и кандидатов. И многие, если не большинство, строили свои предвыборные кампании вокруг восстановления прозрачности и компетентности в госсекторе.

Однако, вопреки ожиданиям общественности, сюрпризов на выборах не было. Более того, ситуация практически не изменилась. Вот что показали официальные результаты:
• Правящая партия Демократический съезд (ДИСИ) потеряла только один депутатский мандат.
• Оппозиционная Прогрессивная партия (АКЕЛ) потеряла один мандат.
• Крайне-правый Национальный фронт (ЭЛАМ) получила на два мандата больше.
• Непоследовательные Гражданский альянс и Движение «Солидарность», которые, можно сказать, реализуются в основном из тщеславия, оба потеряли в парламенте по несколько мест.

Цель этой статьи – выяснить, почему, несмотря на столько явного негатива, существует столь значительное различие между идеалистическими устремлениями, которые большинство киприотов демонстрируют в отношении своей родины, и фактической работой на государственном и политическом уровнях.

По ходу дела я задам ряд смежных вопросов:
a. Как мы можем определить эффективность работы кипрского госсектора в целом, особенно в экономических и фискальных показателях?
b. Как сказалась пандемия Covid-19 на государственных финансах в 2020 и 2021 годах?
c. Что ждет деятельность госсектора и управление его финансами в будущем, учитывая зависимость экономики от чистого экспорта услуг?

Давайте начнем с фискальных аспектов государственного сектора.

1. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ГОССЕКТОРА

Краткий обзор фискальных и макроэкономических данных за последний 21 год указывает на следующие тренды:
1. Роль и вес государственного сектора в экономике Кипра растут.
2. В госсекторе наблюдается постоянный дефицит, усугубляемый периодическими обвалами, регуляторными зачистками и санацией постфактум.
3. Госдолг остается управляемым лишь благодаря низким процентным ставкам и деятельности Европейского центрального банка.

Обзор последних двух десятилетий показывает увеличение роли и веса государственного сектора в кипрской экономике. В 2000 году расходы правительства составляли €3,65 млрд при ВВП объемом €10,61 млрд, или 34%. К 2019-му (до пандемии) они выросли до €8,85 млрд при ВВП объемом €22,29 млрд, или до 40%.

С приходом Covid-19 расходы увеличились еще больше, поскольку Правительство Кипра субсидировало работников и предприятия и значительно увеличило затраты на здравоохранение. Это совершенно разумная реакция и не повод для каких-либо обвинений.

Рисунок 2 показывает динамику государственных расходов в процентах от ВВП. В 2000 году на госрасходы приходилось 34% ВВП. Во время президентства Димитриса Христофиаса они превысили 40% ВВП, что привело к принятию экстренных мер в ходе кризиса и последующей реструктуризации в 2013–2014 годах. К 2019-му бюджетные расходы снова достигли уровня в 40% ВВП, а в 2020 году скакнули до 47% из-за экстренных расходов на борьбу с пандемией.

Тренд налицо: госрасходы растут. Причиной тому может быть как увеличение госаппарата (что, судя по всему, мы наблюдаем на Кипре), так и «эффекты деноминатора» ВВП, такие как уклонение от уплаты налогов со стороны компаний и частных лиц на Кипре.

В данном случае вполне вероятно и то и другое.

2. САЛЬДО ГОСБЮДЖЕТА

За период с 2000 по 2020 годы бюджет Кипра был профицитным только пять лет: в 2007, 2008, 2016, 2017 и 2019 годах. В остальные 16 лет всегда наблюдался дефицит. В три из пяти лет правления Христофиаса дефицит превышал €1 млрд.

Правительство Христофиаса было у власти с февраля 2008 по февраль 2013 года. Ему в наследство достался бюджет с профицитом в €0,564 млрд в 2007 году. В 2008-м профицит сократился до €0,165 млрд. С 2009 года бюджет ушел в минус: дефицит составил €1,02 млрд, в 2010-м – €0,91 млрд, в 2011-м – €1,12 млрд, сохранившись на таком же уровне и в 2012 году. В общей сложности правительство Христофиаса добавило Кипру €4 млрд долга, и это не считая ущерба от взрыва на базе в Мари или последствий предоставления финансовой помощи в 2013-м.

Результаты явно видны на рисунке 4. К 2013 году соотношение госдолга и ВВП Кипра достигло 100%, и с тех пор оба эти показателя повышались практически синхронно, с резким ростом госдолга в 2020 году из-за расходов на борьбу с Covid-19.

Почему государственные расходы так сильно выросли? Тому есть пять основных объяснений, которые можно вывести из имеющихся данных:
a. Потому что растут занятость и оплата труда в госсекторе.
b. Потому что растут затраты на социальное обеспечение.
c. Потому что растут расходы на обслуживание долга.
d. Потому что растет стоимость смягчения последствий внутренних и внешних кризисов.
e. Потому что Кипр придерживается нерыночных принципов управления во многих секторах роста.

Давайте рассмотрим каждое из этих объяснений подробнее.

3. ЗАНЯТОСТЬ И ОПЛАТА ТРУДА В ГОССЕКТОРЕ

Одна из основных статей расходов в бюджете правительства – это занятость и оплата труда в госсекторе. Госсектор традиционно является источником политического покровительства на Кипре, и политические партии соревнуются друг с другом, предлагая места на госслужбе своим соратникам.

Государственные посты на Кипре как правило подразумевают пожизненное трудоустройство, и конкуренция за них очень велика.

Рисунок 5 показывает, что в 2011 году (при правительстве Христофиаса) общая занятость в госсекторе на Кипре начала сокращаться: всего на госслужбе числились 71 212 человек. Вплоть до 2015 года сокращение было еще более значительным, и штат уменьшился до 63 584 человек. С тех пор, при правительстве Анастасиадиса, число госслужащих стабильно растет, несмотря на ликвидацию Кипрского кооперативного банка. Согласно данным за первое полугодие 2021 года, в государственном секторе Кипра работали 70 478 человек.

В последние годы высказывались разнообразные мнения о том, нужно ли Кипру столько муниципалитетов.

Правительство Анастасиадиса неоднократно поднимало этот вопрос. Сложно представить, что подразумевается под «идеальной» муниципальной единицей на Кипре, учитывая различия в географии, наличии туристов и другие критерии. Еще более сложно понять, что представляет собой «эффективно работающий» муниципалитет.

Тем не менее, данные показывают, что в 2009 году число сотрудников органов местной власти составляло 4 612 человек (или 7% от общего числа госслужащих). В 2020 году – 4 095 человек, или 6% от общего числа госслужащих. Таким образом, это проблема не местного уровня, по крайней мере в том, что касается персонала.

Расходы на оплату труда в госсекторе действительно увеличились: с €1,33 млрд в 2000-м до €2,89 млрд в 2020 году (стоит отметить, что это число может не страхование, входящих в заработные платы госслужащих).

Тем не менее, расходы на оплату труда в госсекторе на человека или как доля ВВП остаются без изменений или сокращаются. Средняя зарплата госслужащего составляла €39 068/чел. в 2009 году, увеличившись до €41 725 в 2020-м. 

И хотя этот показатель достаточно высок по сравнению с частным сектором, следует упомянуть, что подверженной рискам маленькой республике, такой как Кипр, действительно необходимо компенсировать труд госслужащих на должном уровне. И хотя ситуацию можно улучшить, это не стало бы панацеей, как кажется многим критикам.

Ключевой вопрос здесь в том, что затраты сравнительно высоки: в 2020 году расходы на госслужащих составили 14% ВВП. Есть один вопрос – это производительность труда. В то время как анализ производительности выходит за рамки темы, рассматриваемой в этой статье, во многих секторах – от образования до судебной системы – общая производительность явно низкая.

Сравнительная таблица европейских систем юстиции Justice Scoreboard (2019), к примеру, показывает, что Кипр значительно отстает по такому параметру, как общее число дней, необходимых для вынесения решения по делу. ОЭСР, оценивая Кипр в рамках своей Международной программы по оценке образовательных достижений учащихся (PISA 2018), поместила страну на одну из последних позиций в списке европейских стран по выполнению показателей, несмотря на то, что труд кипрских учителей – один из самых высокооплачиваемых в ЕС.

4. ЗАТРАТЫ НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Одна из статей бюджета, которая быстро разрастается, – это затраты на социальное обеспечение. В 2000 году расходы на социальные нужды составляли €891 млн, что компенсировалось доходами в виде налогов в размере €647 млн. К 2019 году (до пандемии) Кипр тратил на соцобеспечение €3 млрд, получая при этом €2,4 млрд доходов от налогообложения. В том году дефицит в Фонде социального страхования достиг €629 млн.

Рисунок 6 четко отражает размер дефицита в фонде. В добавок к тому, что стоимость дефицита социального обеспечения высока в абсолютных финансовых величинах, она так же высока в относительных величинах, как доля ВВП и государственных расходов.

Как показано на рисунке 7, доля расходов на социальное обеспечение в бюджетных расходах выросла с 24,4% в 2000 году до 34% в 2019-м, а в ВВП – с 8,4% в 2000-м до 13,5% в 2019-м.

Эту статью не следует воспринимать как выпад против расходов на социальное обеспечение. Каждому обществу нужно, чтобы его больные, пенсионеры и уязвимые группы были защищены. Пенсионный компонент социального обеспечения также высоко взаимозаменяем: пенсию тратят, а не копят, что вносит свой вклад в рост ВВП.

Реальный вопрос здесь: как это всё финансировать? Даже если оставить в стороне колоссальный рост затрат, сопровождавший запуск Национальной системы медицинского страхования (ГеСИ), и не учитывать все последствия Covid-19, данные показывают, что

Кипр вырастил свое социальное государство до таких масштабов, которые значительно превышают возможности страны напрямую финансировать его.

Это подвергает фонды социального страхования риску перед потенциальными сокращениями дополнительных госбюджетов. Кроме того, в обществе, где люди живут дольше и где пенсии государственным служащим несопоставимы с их взносами на социальное страхование, вопрос заключается в том, когда этот последний налог будет повышен?

А его повышение практически неизбежно. Кипр уже находится под международным давлением повысить ставку своего налога на прибыль с 12,5% до 15% – результат инициативы стран G7 и ОЭСР. На фоне растущих затрат на ГеСИ мы считаем, что взносы на социальное страхование вырастут.

Можно измерить вес социального обеспечения и оплаты труда госслужащих в совокупных государственных расходах. В 2000 году затраты по этим двум статьям составляли €2,2 млрд; на них приходилось 61% всех бюджетных трат и 21% ВВП. К 2019 году (до пандемии) затраты по этим статьям выросли до €5,7 млрд, или до 65% расходной части бюджета и 26% ВВП. Из-за пандемии эти затраты в 2020 году достигли €6,4 млрд, что составляет 66% государственных расходов и 31% ВВП. 

Филипп Аммерман
Финансовый консультант, директор Navigator Consulting Group Ltd
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. 

Продолжение следует.

По данным Департамента земельного кадастрового учета, кипрский рынок недвижимости в 2021 году оживился, хотя до показателей допандемийного 2019 года пока не дотягивает. Тем не менее, есть исключение: в Никосии продажи превышают даже уровень 2019 года.

В целом, в январе – октябре 2021 года на Кипре было продано на 7% меньше объектов недвижимости, чем в том же периоде 2019-го. Примечательно, что разрыв между двумя годами сокращается: за первые восемь месяцев разница составила 14%, за первые девять – 9%.

Всего с начала года по конец октября в департаменте было депонировано 7914 договоров купли-продажи против 6508 в том же периоде в прошлом году и 8549 – в позапрошлом.

Самый большой рост – по сравнению как с прошлым годом, так и с 2019-м, – показывает Никосия. Так, за первые десять месяцев 2021 года в столице было зарегистрировано 2215 договоров купли-продажи. Для сравнения, за тот же период 2020-го это число достигло 1660, 2010-го – 1610 (+33% и +38% соответственно).

Остальные регионы показывают рост в годовом выражении, но не смогли превзойти показатели 2019 года. Антилидером является Пафос, где было продано на 40% меньше объектов, чем в 2019-м. В Лимассоле падение составило 18%.

Примечательно, что тем временем более половины частных строительных проектов на Кипре на данный момент заморожены из-за стремительного удорожания стройматериалов: по данным кипрской Статистической службы CyStat, за первые девять месяцев цены выросли почти на 15% в годовом выражении. Как сообщает кипрская Федерация ассоциаций строительных подрядчиков (ОСЕК), наибольшее число приостановленных проектов приходится на два сегмента: элитные резиденции стоимостью от €500 тыс. до €1 млн и жилье среднего класса стоимостью до €300 тысяч.

В результате, из-за снижения нормы своей прибыли, застройщики планируют обсудить с Министерством финансов возможность снижения ставки НДС до 0% для всех категорий недвижимости по примеру Греции, где такая практика применяется с прошлого года.

Каждая десятая компания на Кипре до сих пор не предоставляет потребителям возможность оплатить товары и услуги банковской картой. Таковы результаты инспекции, в ходе которой Налоговая служба проверила более тысячи компаний на наличие у них терминалов для безналичной оплаты.

Напомним, что с 18 сентября текущего года большинство работающих на Кипре компаний обязано наравне с наличными принимать к оплате и банковские карты, если их клиенты выразят такое желание. Согласно указу министра финансов и соответствующему законодательству, обязательство принимать банковские карты имеют предприятия, ведущие деятельность в 85 экономических сферах.

Налоговая служба дала компаниям несколько недель переходного периода, чтобы все они успели установить у себя платежные терминалы, после чего начала проверки. Они проходили, в основном, в адвокатских и бухгалтерских конторах, медицинских кабинетах и клиниках, а также на предприятиях розничной торговли. Именно у этих видов деятельности, как считается, самый большой потенциал с точки зрения ухода от уплаты налогов и сокрытия доходов.

Было проинспектировано в общей сложности 1000 предприятий, и 10% из них до сих пор не установили терминалы для оплаты картой и даже не подали заявку на такой терминал. Несмотря на то, что по закону это нарушение влечет за собой штраф в размере €2000, налоговое ведомство на первый раз решило взыскать по €200 с каждой компании-нарушителя. Более того, если штраф будет оплачен в течение месяца, то он уменьшится до €100. Однако, если впоследствии выяснится, что те же компании так и не установили терминал, штраф будет увеличен. В ближайшие недели проверки продолжатся: инспекторы придут и к тем компаниям, которых поймали на нарушении, чтобы проверить, соблюдают ли они закон.

Помимо этого инспекторы ведомства выяснили, что большое количество компаний пока не установили терминалы, но уже заказали их. При предъявлении подтверждающих это документов штрафы на такие предприятия наложены не были.

Примечательно, что процессинговая компания JCC Payment Systems, через которую проходит львиная доля карточных транзакций на Кипре, также дает бизнесам возможность принимать карты к оплате без установки терминала. Для этого было разработано приложение SoftPOS, при помощи которого принимать бесконтактные платежи можно с любого мобильного устройства.

На фоне резкого дефицита кадров в целом ряде секторов экономики Кипра, работодатели и профсоюзы обсудили с министром труда Зетой Эмилианиду условия для найма иностранных работников.

По итогам встречи, однако, в целом было решено продолжать придерживаться существующей официальной политики, а именно: в первую очередь стараться заполнять новые вакансии гражданами Кипра из базы данных официально зарегистрированных безработных. Только в тех специальностях, где есть нехватка персонала, невосполнимая местными работниками из-за отсутствия у них интереса или квалификации, можно будет нанимать иностранцев – сначала граждан ЕС, а затем уже граждан третьих стран.

В отношении гостиничного сектора, где в последнее время отмечается существенная нехватка работников, приоритет при найме будет отдаваться гражданам Греции в силу общего языка и культуры двух стран.

Работодатели, которые захотят нанять граждан стран ЕС или третьих стран, должны подать заявку в Минтруда, в которой нужно обосновать, почему они прибегают к найму иностранцев и точно ли они исчерпали все возможности по поиску сотрудников среди граждан Кипра. Министр труда Зета Эмилианиду сказала, что недопустимо сокращать киприотов ради иностранных работников. Обращаясь к представителям Федерации работодателей и промышленников и Торгово-промышленной палаты Кипра, министр заявила, что ее ведомство не даст разрешения на наём иностранного персонала, если выяснится, что работодатели без оснований увольняли киприотов, чтобы взять вместо них граждан ЕС или третьих стран.

Генеральный секретарь профсоюза СЕК Андреас Мацас заявил, что работодатели не должны использовать ситуацию нехватки сотрудников в свою пользу и там, где они нанимают иностранных работников, трудовые отношения с ними необходимо фиксировать договором согласно действующему законодательству или соблюдать коллективные соглашения. В ответ на это Зета Эмилианиду сказала, что Минтруда не может обязать работодателей заключать со всеми своими работниками коллективные соглашения.

Представитель Федерации работодателей и промышленников Лена Панайоту отметила, что нехватка персонала наблюдается не только в сфере общепита и гостиничного бизнеса, но также в розничной торговле и особенно среди медицинских работников. Министр подтвердила эту информацию, указав на то, что в базе данных официально безработных сейчас зарегистрированы 11 тыс. человек. Примечательно, что наибольшее количество вакансий зафиксировано в государственном секторе.

Для упрощения процедуры предоставления компаниями сведений о конечных бенефициарных собственниках (ultimate beneficiary owners – UBO), с 29 октября 2021 года Министерство энергетики, торговли и промышленности Кипра предоставляет возможность внесения данных должностными лицами или партнерами юридического лица.

Также запущена регистрация в Реестре конечных бенефициарных собственников товариществ.

Данные о конечных владельцах компаниям необходимо внести в реестр до 12 марта 2022 года.

Согласно уведомлению министерства, ранее для внесения данных о конечных бенефициарных собственниках каждой компании было необходимо предварительно создать учетную запись и получить идентификационный код на правительственном электронном портале «Ариадни», а также пройти процедуру верификации в авторизованном центре обслуживания.

С введением новой упрощенной процедуры отменяется необходимость создания учетной записи на портале «Ариадни», вместо чего возможность внесения данных о конечных бенефициарных собственниках предоставляется должностным лицам или партнерам (физическим или юридическим лицам) юридического лица, при условии, что они уже зарегистрированы на портале «Ариадни».

Министерство энергетики рассчитывает, что добавление такой опции поможет увеличить число компаний и других юридических лиц, предоставивших информацию о своих бенефициарах. В ближайшие дни все компании и юридические лица, которым необходимо внести данные в реестр, получат уведомление от Департамента регистрации компаний с подробными разъяснениями.

Процедура внесения данных в реестр конечных бенефициарных собственников описана ниже.

Регистрация должностным лицом или партнером

(а) Если должностное лицо или партнер является физическим лицом, для создания учетной записи на портале «Ариадни» ему требуется личный адрес электронной почты. Подтверждение учетной записи возможно через систему онлайн-банкинга либо путем посещения авторизованного центра обслуживания.

Регистрация физического лица на портале «Ариадни» осуществляется либо по номеру ID-карты (для граждан Кипра) либо по номеру ARC (для иностранных граждан). Идентификация физического лица по номеру паспорта не предусмотрена.

Порядок действий
Перейдите на портал «Ариадни», введите «имя пользователя» и «пароль» физического лица, которое является должностным лицом или партнером.
В реестре конечных бенефициарных собственников введите регистрационный номер компании или товарищества (без «ΗΕ» или «Σ»), в котором физическое лицо обозначено как должностное лицо или партнер, и данные о бенефициарных собственниках.

Пример
Андреас Георгиу является партнером товарищества ANDREAS & GIORGOS GEORGIOU. На портале «Ариадни» необходимо ввести «имя пользователя» и «пароль» Андреаса Георгиу. В реестре конечных бенефициарных собственников – регистрационный номер кооператива ANDREAS & GIORGOS GEORGIOU (без «Σ»).

(б) Если должностное лицо или партнер является юридическим лицом, для создания учетной записи на портале «Ариадни» ему требуется адрес корпоративной электронной почты компании или товарищества. Подтверждение учетной записи возможно путем посещения авторизованного центра обслуживания.

Порядок действий
Перейдите на портал «Ариадни», введите «имя пользователя» и «пароль» юридического лица, которое является должностным лицом или партнером.
Затем в системе конечных бенефициарных собственников введите регистрационный номер компании или кооператива (без «ΗΕ» или «Σ»), в котором юридическое лицо обозначено как должностное лицо или партнер, и данные о бенефициарных собственниках.

Пример
Компания X Secretarial Limited является директором компании A Limited.
На портале «Ариадни» необходимо ввести «имя пользователя» и «пароль» компании X Secretarial Limited. В реестре конечных бенефициарных собственников – регистрационный номер компании A Limited (без «ΗΕ»).

Регистрация через учетную запись компании или товарищества

Для создания учетной записи на портале «Ариадни» требуется адрес корпоративной электронной почты компании или товарищества. Подтверждение учетной записи возможно путем посещения авторизованного центра обслуживания.

Введение глобальной минимальной ставки налога на прибыль кажется неизбежным. Что может сделать кипрское правительство, чтобы смягчить последствия?

Нынешняя налоговая система была введена почти 20 лет назад, до вступления страны в ЕС. Как уже отмечал министр финансов Константинос Петридис, инициатива G7 предоставляет хорошую возможность для реформирования нашего налогового кодекса.

Возможное повышение ставки корпоративного налога с 12,5% до 15% не должно рассматриваться как препятствие для привлечения инвестиций. Кипру нужна надежная, эффективная и справедливая налоговая база для ведения бизнеса, которая поддержит восстановлению после Covid-19 и будет полностью соответствовать ожидаемым законодательным изменениям (например, плану ОЭСР BEPS 2.0).

Мы нередко уделяем больше внимания налогообложению прибыли, игнорируя важность других налогов, таких как косвенные налоги и налоги на заработную плату, но также и неналоговых аспектов, таких как простота ведения бизнеса, наличие высококвалифицированной и образованной рабочей силы, стабильная экономическая среда и пр. Хотя повышение ставки корпоративного налога может негативно повлиять на определенные категории бизнеса, реформа должна быть целостной, чтобы смягчить негативное воздействие. Мы бы призвали правительство рассмотреть способы сужения налогооблагаемой базы (чтобы эффективная налоговая ставка оставалась относительно низкой), снижения затрат на заработную плату для работодателей, а также отмену условных правил распределения нераспределенной прибыли.

Хараламбос Прунтзос, EY Cyprus LTD, партнер
Филиппос Раптопулос, EY Cyprus LTD, партнер

Повышение корпоративного налога с 12,5% до 15% может сопровождаться определенными налоговыми льготами. Например, такими, как снижение ставки специального сбора на оборону с дивидендного дохода с 17% до 15% для компаний, облагаемых им, отмена ежегодного корпоративного сбора в размере €350, снижение ставки специального сбора на оборону с процентного дохода с 30% до 15% и снижение налога на прирост капитала с 20% до 15%.

Введение вышеуказанных налоговых льгот станет хорошим стимулом для компаний переносить свои головные офисы в кипрскую юрисдикцию, с учетом того, что Кипр отличается наличием надежных и опытных профессиональных структур в области предоставления юридических, бухгалтерских, налоговых и административных услуг.

Джордж Кукунис
Coucounis Law
Адвокат, управляющий директор

Новая минимальная ставка налога в размере 15% будет применяться к компаниям с оборотом более €750 млн. При этом некоторые организации будут освобождены от уплаты налогов. Цель состоит в том, чтобы предотвратить перевод прибыли транснациональных корпораций за границу, в более привлекательные налоговые юрисдикции.

Если компании будут стремиться регистрировать свою прибыль в юрисдикции с низкими налогами, страна, в которой находится штаб-квартира транснациональной компании, введет дополнительный налог, чтобы гарантировать применение глобальной минимальной ставки налога.

В качестве первого шага Кипр должен выявить действующие на острове компании с оборотом, превышающим €750 млн, а затем определить, какие из них будут освобождены от уплаты налогов.

Что касается последнего, нам следует дождаться окончательного соглашения, которое ожидается в октябре. Судя по имеющейся информации, новая минимальная налоговая ставка не окажет существенного влияния на Кипр. Тем не менее, не исключено, что некоторым компаниям на острове придется платить больше налогов.

Новые требования к минимальной налоговой ставке могут побудить Кипр предложить транснациональным компаниям новые возможности помимо налоговых льгот. Такие стимулы могут включать:

• расширение индивидуальных налоговых льгот для иностранных специалистов для работы на Кипре;

• упрощение получения разрешения на работу для иностранного персонала или въезда на Кипр для работы в случае нерезидентов ЕС;

• улучшение позиции в рейтинге Doing Business Всемирного банка и МФК (16 сентября 2021 года Всемирный банк принял решение прекратить формирование рейтинга – прим. ред.). В настоящее время мы занимаем 54-е место. Это считается низким показателем для страны, классифицируемой как финансовый центр со значительными улучшениями в правовой среде, например, такими, как обеспечение соблюдения юридических контрактов, что особенно важно для иностранных инвесторов. В целом правовая система должна активизироваться, когда дело доходит до завершения судебных дел. Правительству следует сфокусироваться на мерах для более быстрого вынесения решений;

• повышение уровня банковского дела на Кипре.

Банки в настоящее время подвергаются критике со стороны иностранных инвесторов за то, что они слишком негибкие и осложняют ведение бизнеса. Правительству следует смягчить определенные требования, которые в настоящее время предъявляются к банкам.

Андреас Филиппу
Philippou Auditors, CEO

Кипр и Ирландия имеют самую низкую ставку налога на прибыль в ЕС: 12,5%. После решения G7 установить минимальную глобальную ставку на уровне 15%, чтобы выжать больше денег из транснациональных корпораций, таких как Amazon и Google, похоже, что Кипр согласится на повышение ставки корпоративного налога.

В ОЭСР широко обсуждается мера, которая облегчит последствия налоговой реформы. Она заключается в том, что местные органы власти по-прежнему смогут устанавливать любую местную ставку корпоративного налога, но, если компании платят более низкие ставки налога в конкретной стране, их правительства могут требовать доплатить разницу с согласованным минимальным налогом, устраняя преимущество перевода прибыли в налоговую гавань.

Дополнительная мера создавалась для местных органов власти, чтобы они ориентировались на порог, охватывающий 100 крупнейших транснациональных корпораций мира, а не мелкие компании.

Джордж Иоаннидис
KPMG Limited
Старший менеджер, консультант по сделкам

Доходы государства от приватизации порта Лимассола демонстрируют существенный рост. За пять лет, что портом управляет частная компания, в бюджет поступило 201,6 млн евро. К этой сумме также нужно прибавить 135 млн евро инвестиций.

Для сравнения, с 2012 по 2016 года, когда портом управляла полугосударственная компания, он принес государству только 92,3 млн евро. Напомним, передача порта в частные руки произошла 25 апреля 2016 года. Тогда правительство оценило, что в течение 25 лет, на которые заключен договор, получит от этой сделки 1,9 млрд евро.

Сегодня портом управляют три инвестора: Eurogate Container Terminal Limassol Limited (терминал контейнеров), DP World Limassol Limited (терминал торговли и часть отделения морских служб) и ее дочерняя компания P&O Maritime Cyprus Limited (остальная часть морских служб).

Генеральный директор Министерства транспорта Ставрос Михаил сообщил порталу StockWatch, что инициативу по приватизации порта можно считать успешной. «Я оцениваю не только показатели доходов государства, но и взвешиваю остальные важные факторы, такие как модернизация порта, тот факт, что он стал конкурентоспособен, более эффективен, а также предоставляет более качественное обслуживание предпринимательскому сообществу», ― отметил чиновник.

Доходы государства от деятельности Eurogate Container Terminal Limassol Limited с апреля 2016 по январь 2021 года составили 144,4 млн евро, от DP World Limassol ― 54,4 млн евро, от деятельности P&O Maritime ― 2,8 млн евро.

Безусловно, на функционировании компаний сильно сказалась пандемия. Компания DP World Limassol объявила, что из-за снижения оборотов она готовится приступить к сокращениям персонала. Это решение привело к конфронтации с профсоюзами SEK и PEO. Медиацию в споре двух сторон осуществляет Министерство труда. Профсоюзы предложили вместо сокращений снизить на 3% зарплаты всем работникам при условии, что никто из членов профсоюза не будет уволен, но проблема в том, что в компании работают люди, не входящие в профсоюз и не поддерживающие идею о снижении зарплаты.