Министр труда Кипра Зета Эмилианиду представила парламенту бюджет своего ведомства на следующие три года, а также объявила о ряде инициатив, связанных с воздействием продолжающейся пандемии коронавируса на кипрский рынок труда.
Проекты бюджетов на 2022, 2023 и 2024 годы предусматривают суммы в €625,3 млн, €649,7 млн и €666,5 млн соответственно. Объем субсидий от Евросоюза в эти годы составит €30,9 млн, €27,95 млн и €32,9 млн. В 2022 году 94% трат пойдет на социальные выплаты, 4% на заработную плату сотрудников и 2% на операционные расходы министерства.
Эмилианиду также анонсировала законопроект об удаленной работе, который будет регулировать в основном частный сектор. Она отметила, что Минтруда взяло за основу аналогичный греческий закон. Одним из главных пунктов законопроекта станет регулирование графика удаленной работы и введение фиксированного времени, после которого работодатель не сможет требовать от сотрудников, работающих дистанционно, выполнять свои обязанности. Кроме того, Минтруда примет план по десятимесячному субсидированию найма дистанционных работников, которые впоследствии должны проработать в компании не менее года.
Министр также говорила о нехватке рабочей силы на Кипре и отметила, что, хотя в гостиничном бизнесе действительно не хватает персонала, в приоритете у государства – десятки тысяч безработных граждан Кипра, которые должны получить работу. Только после их трудоустройства можно будет рассматривать заявки на наём граждан Евросоюза, а потом – граждан третьих стран.
Отвечая на критику оппозиционных партий, Эмилианиду сказала, что 210 тыс. работников получили от государства субсидии во время пандемии. Объем государственных выплат в виде пособий во время пандемии составил €760 млн, еще €160 млн были выплачены в виде разовых субсидий компаниям, а пособие гражданам с низким уровнем пенсии выросло со €150 до €710.
Центральный банк Кипра утвердил перечень системно значимых кредитных организаций (O-SII) и определил соответствующие надбавки к нормативам достаточности их капитала.
Надбавка за системную значимость регулярно пересматривается и определяется, в значительной мере, размером кредитных организаций и позициям, которые они занимают на банковском рынке.
На основании обзора Центрального банка, опубликованного 29 ноября 2021 года, в список системно значимых вошли шесть кредитных организаций Кипра: Bank of Cyprus Public Company Ltd, Hellenic Bank Public Company Ltd, Eurobank Cyprus Ltd, RCB Bank Ltd, AstroBank Ltd и Alpha Bank Cyprus Ltd. Начиная с 1 января 2022 года, они должны будут соблюдать новые требования ЦБ.
Дифференцированные надбавки к капиталу за системную значимость имеют следующие значения.
Для Bank of Cyprus с рейтингом O-SII в 3 197 баллов: с 1 января 2021 года – 1,00%, с 1 января 2022 года – 1,250% и с 1 января 2023 года – 1,50%.
Для Hellenic Bank с рейтингом O-SII в 2 552 балла: с 1 января 2021 года – 0,75%, с 1 января 2022 года – 1,875% и с 1 января 2023 года – 1,00%.
Для Eurobank Cyprus с с рейтингом O-SII в 1 473 балла: с 1 января 2021 года – 0,50%, с 1 января 2022 года – 0,625% и с 1 января 2023 года – 0,75%.
Для RCB Bank с рейтингом O-SII в 1 029 баллов: с 1 января 2021 года – 0,25%, с 1 января 2022 года – 0,375% и с 1 января 2023 года – 0,50%.
Для AstroBank с рейтингом O-SII в 508 баллов: с 1 января 2021 года – 0,25%, с 1 января 2022 года – 0,250% и с 1 января 2023 года – 0,25%.
Для Alpha Bank Cyprus с рейтингом O-SII в 342 балла: с 1 января 2021 года – 0,25%, с 1 января 2022 года – 0,250% и с 1 января 2023 года – 0,25%.
Сегодня, 30 ноября 2021 года, в полночь истекает срок подачи налоговой декларации за 2020 год налоговыми резидентами Кипра. Портал Налоговой службы TAXISnet перегружен последние несколько дней, поскольку тысячи кипрских налогоплательщиков пытаются успеть задекларировать свои доходы до окончания срока.
Всего за последние семь дней около 55 тыс. налоговых резидентов Кипра подали свои декларации о доходах за прошлый отчетный год, большинство из них – окончательную версию документа.
Из-за большой нагрузки работа портала TAXISnet замедлена и периодически возникают сбои (поэтому рекомендуется периодически сохранять черновую версию декларации в системе, чтобы в случае сбоя не вводить все данные заново, а также перепроверять все введенные данные).
С 23 июля, когда в системе стало возможным внесение данных за 2020 год, и до 29 ноября финальную версию декларации подали 240 620 налогоплательщиков. Из них 217 530 – работники по найму и 23 090 – самозанятые. Чуть больше 14 тыс. деклараций сохранены в системе в черновой версии.
На данный момент было подано примерно на 50 тыс. деклараций меньше, чем за 2019 налоговый год. Это может быть связано с тем фактом, что правительство освободило от декларирования доходов тех резидентов, кто в 2020 году заработал меньше налогооблагаемого минимума в €19 500.
При этом Министерство финансов Кипра не намерено предоставлять никаких отсрочек по подаче деклараций за 2020 год.
Тем, кто не успеет задекларировать свои доходы до полуночи, придется оплатить штраф за несвоевременную подачу документов в размере €100. Следует отметить, что наличие сохраненного в системе TAXISnet черновика декларации от штрафа не спасет: «поданным» считается только документ в его финальной версии.
Возникающую налоговую задолженность также следует оплатить до полуночи 30 ноября. Сделать это можно онлайн на портале taxportal.mof.gov.cy (для всех платежей) и через систему JCCSmart www.jccsmart.com (только для своевременных платежей).
Несколько дней назад завершился третий этап процесса реформирования административной структуры Центрального банка Республики Кипр.
Как сообщает онлайн-издание Stockwatch, 25 сотрудников среднего звена и менеджеров получили повышение в рамках реформирования управления. Ранее в должности повысили менеджеров высшего звена и 100 сотрудников низшего звена, из которых 93 женщины.
Повышений в Центробанке не было с 2011 года, даже несмотря на то, что после финансового кризиса 2013 года Европейский Центробанк ввел более строгие надзорные механизмы и увеличил объем работы для ЦБ Кипра. Ситуация начала меняться в 2015 году, когда Cовет директоров регулятора рассмотрел и утвердил доклад консалтинговой фирмы Roland Berger, посвященный реструктуризации Центробанка. Реформа административного управления главного надзорного органа страны продолжалась шесть лет.
«После десяти лет, прошедших с последних повышений, модернизация структуры ЦБ и продвижение персонала были просто необходимы», – заявил председатель Центробанка Константинос Иродоту в интервью Stockwatch. Он рассказал, что реформа строилась на трех основных принципах: организация работы ЦБ наиболее эффективным образом, соответствие европейским постановлениям о работе центральных банков и внедрение новых тенденций, наметившихся в последнее время. Одним из главных изменений стало создание комитета по вопросам персонала, без рекомендаций которого не могла быть реализована процедура повышений.
Первый этап реорганизации работы Центробанка был завершен в мае 2019 года, когда в ЦБ взяли 43 новых сотрудника. В октябре 2020 года менеджмент банка одобрил повышение 21 сотрудника, из которых 14 были переведены на должность старшего сотрудника, а семь – на должность помощника директора. Иродоту также перевел на другие должности несколько топ-менеджеров ЦБ.
Хотя формально процесс реорганизации структуры Центробанка завершен, сам Иродоту говорит, что регулятор должен постоянно обновлять свое административное устройство и адаптироваться к новым условиям, которые будут возникать в международной банковской среде. «Мы продолжим модернизацию ЦБ, чтобы он вел за собой модернизацию и развитие кипрской банковской системы и кипрской экономики», – отметил Иродоту, добавив, что реформа структуры ЦБ и повышения сотрудников – важные инструменты в деле модернизации. К слову, в апреле 2019 года, вскоре после своего назначения на должность председателя ЦБ, Иродоту говорил, что его приоритетом на этом посту станет модернизация системы поощрения сотрудников на основе результатов их работы, а не выслуги лет.
После непродолжительного октябрьского подъема в ноябре экономические ожидания на Кипре снова ухудшились. По данным Центра экономических исследований Университета Кипра, это связано, прежде всего, с менее оптимистичным настроем среди строительных компаний и предприятий сферы услуг.
Рассчитываемый Центром индикатор экономических настроений (ESICypERC) в текущем месяце снизился до 108,6 пункта, что на 1 пункт меньше по сравнению с октябрем 2021 года. Тем не менее, это второе по величине значение индекса за год (110,3 пункта в июне); на таком же уровне показатель находился в августе текущего года.
Отрицательная динамика в ноябре обусловлена, в первую очередь, тем, что в секторе услуг компании пересмотрели в сторону ухудшения свои ожидания по объемам спроса в будущем, несмотря на улучшение оценок за прошлый период в отношении объемов спроса и экономической ситуации в целом.
В секторе розничной торговли экономические ожидания в ноябре остались на прежнем уровне по таким критериям, как оценка продаж и объемов товарных запасов в прошлом и будущем периодах. Производственные предприятия также сохранили свои позиции по сравнению с октябрем: более оптимистичные прогнозы по объемам производства компенсируются пересмотром текущего объема готовой продукции в сторону уменьшения.
В строительном секторе показатель снизился. Здесь компании также менее оптимистично оценивают текущий объем своих заказов.
Потребители при этом смотрят в будущее с немного большим оптимизмом, чем в октябре, в основном потому, что планируют крупные покупки в ближайшем будущем.
В целом в ноябре ощущение нестабильности усилилось во всех секторах. При этом и компании и потребители отмечают значительное повышение цен и ожидают, что это давление сохранится и в будущем.
Представляем вашему вниманию подборку новостей экономики и бизнеса Кипра за прошедшую неделю.
Во втором квартале 2021 года только 2,8% работающих жителей Кипра в возрасте от 20 до 64 лет были заняты на второй работе. Из них 46,9% являлись наемными работниками, а остальные 44,2% – самозанятые. Такие данные были опубликованы Европейской службой статистики Eurostat.
В среднем по Европе чуть меньше 4% людей, имеющих постоянную занятость, подрабатывало в другом месте. Самая высокая доля занятости на двух рабочих местах была зафиксирована в Нидерландах (10%), а самая низкая (<0,5%) – в Болгарии, Румынии и Швеции.
***
Государственный долг Кипра в сентябре 2021 года оставался на высоком уровне, достигнув €24,82 млрд против €24,8 млрд месяцем ранее. Напомним, что своего исторического максимума в €26 млрд госдолг республики достиг в марте 2021 года. Это явилось следствием крупных заемных операций, которые проводило правительство страны в 2020 году для борьбы с пандемией коронавируса. К концу прошлого года уровень задолженности вырос до €24,8 млрд по сравнению с €21 млрд в 2019-м и €21,3 млрд в 2018 году.
Однако ранее МВФ пересмотрел свой прогноз по Кипру в сторону снижения уровня госдолга с первоначальных 113% ВВП до 111% ВВП. Для 2022 года прогноз был пересмотрен со 105,4% до 103,7%. К 2026 году госдолг Кипра должен сократиться примерно до 83% ВВП.
***
Ожидается, что в новом году компаниям, которые увеличивают цену товаров и услуг при их оплате банковскими картами, будут грозить серьезные штрафы. Согласно новому законопроекту, продвигаемому парламентским комитетом по вопросам торговли, Служба защиты прав потребителей может получить право налагать на такие компании штраф в размере до €10 тысяч.
***
Департамент земельного кадастрового учета Кипра с целью упрощения процедур по обслуживанию граждан объявил, что свидетельство о регистрации можно получить в тот же день при оформлении сделок следующих типов: пожертвование, продажа, обмен недвижимости, оформление ипотеки и регистрация недвижимости.
Получить дополнительную информацию, а также заполнить необходимые заявки можно на сайте Департамента portal.dls.moi.gov.cy.
***
По словам министра транспорта Кипра Янниса Карусоса, по сокращению объемов авиаперевозок в 2021 году Республика Кипр занимает шестое место в Европе. Представляя проект бюджета своего ведомства на 2022 год, Карусос заявил, что хотя в этом году меньше авиакомпаний использовали инфраструктуру двух международных аэропортов Кипра (62 в 2021-м против 70 в 2019-м), число маршрутов увеличилось. Так, в этом году кипрские аэропорты обслуживали рейсы по 158 направлениям в 40 странах (91 направление – аэропорт Ларнаки, 67 – аэропорт Пафоса) против 150 направлений в 2019 году.
Кипр принимает председательство на Газовый форум стран Восточного Средиземноморья (EMGF) на 2022 год, о чем стало известно в ходе VI министерской встречи организации 25 ноября. Это последнее мероприятие в рамках форума перед началом периода председательства Кипра.
Республику на встрече представляла Министр энергетики, торговли и промышленности Кипра Наташа Пилидис. «Сегодня Кипр с радостью принимает председательство в EMGF на 2022 год, – сказала она в своей приветственной речи. – Нам предстоит многое обсудить по вопросу наших приоритетов, по тем темам, которые мы будем рассматривать в наступающем году и которые касаются добычи природного газа и экологических практик в Восточном Средиземноморье».
Пилидис была назначена председателем министерских встреч на 2022 год, а главой исполнительного комитета на тот же период стал Мариос Панагидис, генеральный директор Министерства энергетики Республики Кипр. Позицию вице-председателя займет министр нефти и минеральных ресурсов Египта Тарек Эль-Молла.
В свою очередь, представитель Египта Усама Мубариз, являющийся заместителем министра нефти Египта, был избран первым генеральным секретарем EMGF сроком на три года.
«Кипр разделяет наши коллективные усилия ответственно и эффективно использовать естественные ресурсы Восточного Средиземноморья с полным уважением к правам членов [форума] на основании международного законодательства», – отметила Пилидис.
Она также сказала, что в следующем году регион Восточного Средиземноморья должен стать лидером в переходе к «зеленой» энергетике и стабильному развитию. «Есть определенные темы, которые мы можем продвигать совместно, например, транспортировка и хранение СО2 на региональном уровне, трансграничная электрическая коммуникация с использованием возобновляемых источников энергии и, конечно же, развитие и возможности использования альтернативных и более чистых видов топлива, которые региону предоставляет проект EastMed», – сказала Пилидис.
Газовый форум стран Восточного Средиземноморья со штаб-квартирой в Каире образован в сентябре 2020 года и объединяет Египет, Израиль, Грецию, Кипр, Италию, Иорданию и Палестинскую автономию. В получении статуса наблюдателя заинтересованы США, ОАЭ и Россия, а Франция заявила о своем желании присоединиться к инициативе в качестве полноправного члена. Во встрече в Каире в качестве наблюдателей впервые принимали участие представители Всемирного банка и Евросоюза, двух организаций, которые поддержали проведение форума.
С началом пандемии нехватка рабочей силы стала одной из актуальных тем повестки дня не только для Кипра, но и для других стран Европейского союза. Кипр в последние месяцы предпринял ряд инициатив для привлечения специалистов из-за рубежа. Европарламент также обсуждает вопрос о том, как упростить миграцию в страны ЕС для тех, кто хочет здесь законно работать и жить.
Дисбаланс на Кипре
В середине ноября кипрская Федерация работодателей и промышленников (ОЕВ) опубликовала результаты исследования местного рынка труда. Как выяснилось, в кратко- и среднесрочной перспективе предприятиям на Кипре нужно закрыть почти 8700 вакансий.
ОЕВ опросила 320 компаний в период с 25 октября по 8 ноября. До конца текущего года им необходимо найти 4160 работников, а в первом полугодии следующего года – еще 4497. Из них 1261 и 1315 неквалифицированных работников соответственно. Самая большая потребность в кадрах зафиксирована в гостинично-ресторанном секторе (623 вакансии до конца 2021 года и 1546 – в первом полугодии 2022-го) и розничной торговле (1109 и 785 соответственно). Наибольшее число вакансий приходится на Никосию (2994) и Лимассол (2847).
В то же время, официально зарегистрированных безработных на Кипре – около 11 000 человек. Поэтому неудивительно, что в республике политика в отношении найма иностранцев имеет двоякий характер. С одной стороны, учитывая достаточно высокий уровень безработицы, Минтруда защищает интересы киприотов, требуя, чтобы именно им компании отдавали приоритет в трудоустройстве. С другой – правительство всячески пытается привлечь в страну зарубежных специалистов, для которых с начала 2022 года упрощены критерии трудоустройства и предложен ряд налоговых инициатив.
Дефицит кадров в обслуживающей сфере
Гостинично-ресторанный сектор, где доля иностранного персонала традиционно высока, столкнулся с нехваткой кадров одним из первых: из-за закрытия границ работавшие в нем граждане ЕС и других стран не смогли приехать на остров летом 2020-го, и восстановить ситуацию в нынешнем году у Кипра так и не получилось. Кроме того, в секторе высока потребность в неквалифицированных кадрах. Их труд оплачивается не слишком щедро, и у местных жителей такая работа спросом не пользуется. Однако закрыть эти позиции гражданами третьих стран компаниям достаточно сложно из-за связанной с этим большой бюрократической нагрузки.
Под давлением бизнеса этим летом власти пошли на некоторые послабления в отношении беженцев и студентов – граждан третьих стран, разрешив им – с ограничениями – работать в ряде отраслей. Однако эта мера лишь частично покрыла дефицит рабочей силы.
Работодатели неоднократно призывали кипрское Минтруда смягчить требования в отношении найма кадров из-за пределов ЕС, но министр Зета Эмилианиду на уступки не идет: приоритет всегда должен отдаваться гражданам Кипра. Работодатели, которые захотят нанять граждан стран ЕС или третьих стран, должны убедить Минтруда, что они точно исчерпали все возможности по поиску сотрудников среди киприотов. Более того, министр заявила, что ее ведомство не даст разрешения на наём иностранного персонала, если выяснится, что работодатели без оснований увольняли киприотов, чтобы взять вместо них граждан ЕС или третьих стран.
Стимулы для специалистов
В то же время, осенью этого года Правительство Кипра объявило о новом стратегическом плане по привлечению в страну бизнеса из-за рубежа. Этот план должен вступить в силу 1 января 2022 года и предусматривает, среди прочего, внедрение упрощенной политики трудоустройства граждан третьих стран в отношении компаний с иностранным участием и некоторых категорий кипрских компаний. В свою очередь, такие специалисты получают ряд налоговых послаблений, а их супруги – право на работу (при выполнении определенных критериев).
В результате возникает своеобразный парадокс. В стране есть большой спрос на неквалифицированный труд, однако местным жителям такие позиции не интересны. В то же время, в рамках официальной политики процедура найма низкоквалифицированных работников максимально усложнена. С другой стороны, киприоты стремятся работать на специализированных позициях с высокой оплатой труда* – и одновременно для заполнения именно таких позиций государство упрощает трудоустройство иностранцев.
Новый миграционный курс ЕС
25 ноября Европарламент принял документ о миграционной политике и законодательстве, который призван стимулировать трудовую миграцию внутри ЕС и из третьих стран, повысить мобильность жителей, бороться со старением населения и нехваткой квалифицированной рабочей силы.
В частности, предлагается:
- разрешить гражданам третьих стран, у которых заканчивается действие рабочей визы, оставаться в стране проживания три месяца, чтобы найти новую работу;
- сократить количество лет, необходимых для получения долгосрочного вида на жительство, с пяти до трех;
- позволить обладателям ВНЖ одной из стран ЕС свободно перемещаться и проживать в других государствах сообщества с момента получения документа.
Кроме того, документ предлагает создать резерв из талантливых граждан третьих стран и привлекать их на работу через портал Eures. Речь идет, в том числе, о сотрудниках с низким или средним уровнем квалификации.
ЕС также должен способствовать открытию стартапов и вообще любой предпринимательской деятельности, исходящей от граждан третьих стран. Европарламент, в частности, предложил рассмотреть возможность выдачи мультивиз на пять лет, которые позволяли бы их владельцам находиться на территории сообщества до 90 дней.
Ожидается, что Еврокомиссия подаст соответствующие предложения до 31 января 2022 года. Если рекомендации Европарламента будут претворены в жизнь, это может существенно изменить расстановку сил на европейском – и кипрском в том числе – рынке труда.
* Здесь следует вынести за скобки работу в кипрском государственном секторе с его сравнительно высокими зарплатами, гарантированной пожизненной занятостью и различными социальными льготами: его потребности полностью покрываются за счет местных кадров и по факту иностранцам путь туда закрыт.
Кипрское Подминистерство шипинга объявило повторный тендер на запуск паромного сообщения между Кипром и Грецией. После того, как предыдущая попытка не увенчалась успехом, условия тендера были изменены, чтобы сделать его более интересным для потенциальных участников.
Прошлый тендер, одобренный Еврокомиссией летом 2020 года и проведенный в конце прошлого года, не привлек ни одной заявки. Его условиями предусматривалась выплата оператору линии субсидии в размене €5 млн в год. В нынешней редакции эта сумма увеличена до €5,5 млн.
Кроме того, ранее нужно было выполнять 31 рейс в течение года (раз в одну или две недели). Сейчас же число рейсов сокращено до 22, а период работы вместо круглогодичного рассчитан с апреля/мая по сентябрь/октябрь.
Изначально срок действия договора об оказании услуг был ограничен тремя годами, теперь его можно будет продлить еще на три года.
Изменены и технические характеристики судов, которые сможет использовать оператор. Если раньше судно должно было иметь возможность разместить не менее 200 пассажиров, из которых 140 – в каютах, то сейчас эти показатели уменьшились до 100 и 60 соответственно.
Одной из основных причин, по которым прошлый тендер не вызвал у участников рынка особого интереса, кипрские власти называют требование обеспечить круглогодичное сообщение, в то время как перевозчики предпочитают сезонный формат работы. Кипру удалось получить разрешение Еврокомиссии на то, чтобы сделать работу паромной линии сезонной, и теперь условия тендера соответствующим образом поменялись.
С условиями тендера можно ознакомиться на сайте кипрского Управления госзакупками (№ SDM 14/2021). Там же заинтересованные стороны должны подать заявки в электронном виде до 12:00 28 января 2022 года.
Подминистерство шипинга также организует две встречи, на которых расскажет о новом тендере и ответит на вопросы. Первая состоится 29 ноября в 12:00 в здании подминистерства в Лимассоле. Участие в ней можно будет принять и онлайн. Вторая встреча пройдет 2 декабря в Пирее (Греция). Общение в обоих случаях будет вестись на греческом языке.
Еврокомиссия представила осенний экономический пакет, в котором положительно оценила фискальную позицию Кипра и отметила способность страны выполнять свои долговые обязательства. В то же время, Кипр должен будет пройти комплексную проверку в рамках процедуры по макроэкономическим дисбалансам.
Пакет включает ежегодные Доклад по механизму предупреждения и Обзор экономического роста, мнения касательно бюджетных планов стран-участниц на 2022 год и пр. Экономические оценки и рекомендации Еврокомиссии основаны на данных Осеннего экономического прогноза – 2021, согласно которому экономика ЕС переходит от восстановления к росту, однако все еще должна решить ряд важных вопросов.
В рамках программы наблюдения по итогам предоставления финансовой помощи, четыре страны – Кипр, Испания, Португалия и Ирландия – сохранили способность обслуживать свой национальный долг.
Однако согласно Докладу по механизму предупреждения, эти страны, а также Хорватия, Франция, Германия, Греция, Италия, Нидерланды, Румыния и Швеция, подлежат детальной проверке на предмет макроэкономического дисбаланса. В прошлом году Кипр был одной из стран, макроэкономическая ситуация в которых не была сбалансирована.
Касательно проекта кипрского бюджета на 2022 год, включая средства из европейского Фонда восстановления и устойчивости, Еврокомиссия поддержала его, особо отметив планы Кипра по инвестированию в цифровизацию и развитие «зеленой» экономики.
