Одним из распространенных способов получения дохода на Кипре является сдача недвижимости, а том числе коммерческой, в аренду. Владельцам таких объектов следует знать, как доходы этого типа учитываются в целях налогообложения*.
Налоговая служба выпустила циркуляр с поправками относительно налогообложения доходов от аренды недвижимого имущества (220-Φ.Π.Α.) еще в начале 2018 года. Рассмотрим основные положения документа, регулирующие вопросы налогообложения. Подчеркнем, что речь идет об объектах коммерческой аренды, а не аренды жилья.
Основное, на что нужно обратить внимание, – в случае аренды при первой регистрации имущества арендные платежи, рента и другой доход от аренды имущества, впервые зарегистрированного в Земельном кадастре, облагаются подоходным налогом как аренда, сборы и другие доходы, источником которых является право собственности. На них также начисляются специальный сбор на оборону и взносы в Национальную систему медицинского страхования (ΓεΣΥ/ГеСИ).
Если же по договору аренды первой регистрации имущества собственником является Кипрская церковь и другие зарегистрированные благотворительные организации, их доходы от сдачи в аренду такого имущества освобождаются от уплаты подоходного налога. В данном случае действует законодательная база, касающаяся налога на прирост капитала, в которой также прописано, что доходы от аренды имущества освобождаются от уплаты подоходного налога.
В случае уплаты налога на прирост капитала при аренде первой регистрации имущества может быть произведен вычет стоимости собственности на 01.01.1980 г., если объект аренды принадлежал собственнику до или на 01.01.1980 г. Никаких других вычетов произведено быть не может.
Если собственник имущества при аренде первой регистрации уже выплачивает налог на прирост капитала в виде налоговой рассрочки, то он может либо продолжать выплачивать рассрочку до момента окончания договора аренды, либо сделать запрос в налоговый отдел об отмене уплаты данного налога и впоследствии его доходы от аренды будут облагаться подоходным налогом, сбором на оборону и взносами в ГеСИ.
Кроме того, с 13 ноября 2017 г. все доходы от аренды коммерческих объектов недвижимости облагаются НДС по обычной ставке 19%. При этом арендодатель может подать заявку на освобождение от уплаты НДС, но в таком случае он должен быть исключен из реестра плательщиков НДС и помнить, что не имеет право осуществлять никакой другой деятельности, облагаемой НДС.
При этом включение в реестр возможно в том случае, если годовая стоимость налогооблагаемых операций превышает €15 600. При подаче документов на включение в реестр обязательным является предоставление договора аренды коммерческого объекта недвижимости.
Если собственник или пользователь имущества передает право пользования на объект аренды третьему лицу, налогообложению подлежат операции обоих лиц. То есть и собственник (пользователь), и третье лицо обязаны независимо друг от друга осуществлять свои налоговые обязательства, вытекающие из предоставления коммерческого объекта недвижимости в аренду. Аналогично, если объект недвижимости находится в собственности нескольких лиц, которые передают его в аренду, налогообложение осуществляется по отношению к лицам совместно.
Поскольку аренда является непрерывно предоставляемой услугой на длительный срок, НДС должен уплачиваться с получаемой арендной платы. В случае, если согласно договора аренды арендные платежи выплачиваются периодически, оплата НДС происходит не ранее, чем после выставления счета НДС либо после выплаты арендных платежей.
Все изменения в налогообложении касаются договоров аренды, заключенных после вступления в силу изменений в законодательстве. Если же договор аренды был заключен до того и продолжает действовать и по сегодняшний день, тогда лица, осуществляющие налогооблагаемые операции, не обязаны подчиняться изменениям в системе налогообложения доходов от аренды. Если договоры аренды продлеваются автоматически (что опять-таки должно быть предусмотрено предыдущим договором аренды), то налогообложение также происходит по старой системе. То же касается и случаев, когда предусмотрено автоматическое увеличение стоимости аренды.
Ярослава Дубенюк-Панайотопулу
* Эта статья из архива «Успешного бизнеса» была впервые опубликована в июне 2021 г. Обращаем ваше внимание на то, что с момента написания текста могли произойти изменения, либо часть информации могла устареть.
Всё больше жителей Кипра с оптимизмом оценивают развитие экономической ситуации в стране в ближайшем будущем и отмечают ограниченное негативное воздействие пандемии на их финансовое положение.
Согласно результатам исследования Bank of Cyprus, 21% домохозяйств считают, что через год состояние экономики Кипра значительно улучшится. Несмотря на то, что этот показатель все еще остается на низком уровне, по сравнению с январем отмечается впечатляющий рост в 9,5 раз.
Тем не менее, подавляющее большинство домохозяйств полагают, что в ближайшие 12 месяцев состояние экономики ухудшится: такое мнение высказали 53% опрошенных в ходе исследования. При том, что их доля остается высокой, налицо явная тенденция к снижению: на 36 пунктов по сравнению с началом года.
Таким образом, в настоящее время наблюдается устойчивая тенденция к ослаблению негативных ожиданий на фоне роста позитивных оценок.
Что касается воздействия пандемии коронавируса на доходы домохозяйств, более половины (52%) опрошенных не отметили какого-либо негативного изменения в своем финансовом положении, но и не улучшили его. Учитывая, насколько сильно кризис ударил по экономике в целом, можно сказать, что это достаточно высокий процент. Домохозяйства, занятые экономической деятельностью в областях с низким уровнем риска (государственные служащие, банковские работники и т. д.) ограничили свои расходы, но государственные меры поддержки сыграли свою положительную роль.
Еще четверть опрошенных заявила, что пандемия «немного» повлияла на их экономическое положение, что тоже является удовлетворительным результатом в данных обстоятельствах. Таким образом, число хорошо защищенных домохозяйств составляет 77% – вполне удовлетворительный показатель, учитывая масштабы кризиса. И хотя для 23% домохозяйств влияние пандемии оказалось значительным, налицо устойчивая тенденция к сокращению числа домохозяйств, потерявших большую часть или весь свой доход.
Maria Stylianou-Lottides was appointed Commissioner for Administration and the Protection of Human Rights (Ombudsman office) in 2017. Successful Business talks to the Ombudswoman about the competencies of the institutions she leads and the broader context of human rights protection in Cyprus.
The institution of the Commissioner of Administration was introduced 30 years ago. How have the duties and priorities of the Commissioner changed since then?
Indeed, it was established in 1991 with the main competence to examine individual complaints regarding decisions or actions taken by public authorities as to whether these decisions or actions violate the provisions of law, human rights of the complainants, or principles of good administration and proper behaviour. Since then additional competencies have been assigned to our institution. Specifically, since 2004, with Cyprus accession to the EU, the Commissioner’s competence has been extended to act as the country’s Equality Body with the responsibility to combat discrimination in Cyprus.
With accreditation by the UN in 2015, our mandate was extended as National Human Rights Institution, to include human rights monitoring, protection, and respect in Cyprus. Furthermore, we also act as the National Preventive Mechanism Against Torture (NPM) under OPCAT, as Independent Mechanism for the Promotion, Protection, and Monitoring of the U.N. Convention for the Rights of Persons with Disabilities, and as a Mechanism for Monitoring Forced Return Procedures of migrants. All these competencies exist in parallel with the main core ombudsman institution since 1991.
You can help people in cases of discrimination in the public and private sector, for example, by imposing a fine. Could you give some examples of such work?
Imposing a fine would always be the last choice. We start with interventions, recommendations, suggestions. If the private or public sector or a competent authority doesn’t follow our suggestions, then we resort to fines. Our interventions often have good outcomes. We have several interventions regarding discrimination based on race, religion, sexual orientation, disability, gender.
I can refer to the one we drafted in March 2020, after an investigation regarding the racial discrimination of a football player who was verbally abused during a football match by the players of the opposing team and other people at the stadium. We stressed in the report the responsibility of the State to apply preventive and combative measures with respect to racial incidents and to protect victims of such incidents. Relevant recommendations were submitted to the police and the Cyprus Football Association.
Another incident happened in October 2019, when a video went viral with three Cypriot women racially assaulting a Russian woman, a permanent resident of Cyprus, based on her ethnic background. We made a public statement about the incident, in which we strongly condemned the verbal assault against the victim. We also corresponded about the case with the Chief of Police pointing to the need to investigate this case as a hate crime. Finally, we were informed that the police had examined the case under the supervision of the specialised police office against discrimination and the perpetrators were prosecuted under the law, which provides for combating certain forms and expressions of racism and xenophobia by means of criminal law. The three Cypriot women were fined.
As a protector of human rights in general, we know that recently you have received complaints regarding restrictions on people’s rights of education, free movement, and avoidance of body interventions. How do you handle such requests?
I assume you are referring to the various measures taken by the State to control the spread of the pandemic. These issues are very complex. From the human rights perspective, we have to balance the restrictions of personal freedoms like the freedom of movement. On the other hand, there are the fundamental right to health and the resulting obligation of the State to safeguard public health. We need to balance these two. Having received many complaints against measures taken during the pandemic, we approach them to assess whether the measures taken are legally based, time-limited, proportionate, and non-discriminatory.
We put special emphasis on the protection of the rights of people in situations of vulnerability, especially during the pandemic. For example, we made interventions for the protection of maternity rights during the pandemic with positive outcomes, for the return of children with disabilities to school after the easing of the Covid-19 measures, for implementations of measures aimed at older people in psychiatric hospitals for patients and staff. Other examples include interventions for granting special permits to enter Cyprus to people who are in long-term relationships with Cypriot citizens or permanent residents of Cyprus – with positive outcomes as well; interventions regarding the living conditions of asylum seekers including measures or lack of measures intended to protect them from Covid-19. We were also intervening on the matters of unpaid social benefits.
Is there any specific procedure to contact your organisation?
We have an open door policy. There is no formal procedure to file a complaint, only a written submission is needed. It can be sent via email, fax, post, or even social media. For example, I am receiving many complaints via email. Under normal circumstances the public can visit our office during working hours. Anyone can contact the office by phone and receive information on how to submit a complaint.
In your opinion, what are the most important activities of the National Human Rights Institution?
As I said earlier, the competence as a National Human Rights Institution is to make systematic interventions and take actions for the human rights promotion, protection, and respect in Cyprus. We regularly make such interventions and submit specific recommendations to relevant public authorities on how to improve their policies, the institutional framework in which they operate, to ensure the protection of human rights for all people living in Cyprus.
One such important intervention is the systematic report we did in 2019 and 2020 in relation to the domestic work framework in Cyprus. We highlighted the main problems that domestic workers face because they are accommodated by and therefore highly dependent on their employers. Also worth mentioning are our recent interventions regarding the respect for religious freedom and cultural heritage, the living conditions in the two reception centres for asylum seekers in Kofinou and Kokkinotrimithia and those of the Roma community in Cyprus.
Apart from preparing written recommendations on systemic issues we also regularly engage in promoting a culture of respect for human rights in Cyprus and cooperate with the Cyprus Police Academy. Officers of our institution give lectures, provide recommendations and presentations to police officers about their obligation to respect and protect human rights of all citizens without discrimination.
The office receives approximately 2,500 complaints a year and in many cases a positive outcome is reached. For example, our interventions related to delays in the issuance of residence permits or of social benefits frequently lead to positive resolution.
In Cyprus there is a large Russian-speaking community, is there anything you would like to say to these people?
To the Russian-speaking citizens and residents of Cyprus I would like to express my readiness to examine any issues or problems they face that fall within my competencies. I also want to reassure them that our institutions are always ready to assist them and enjoy their rights. I am here to hear and give voice to the voiceless. I am here for every person who resides on this land.
Maria Stylianou-Lottides
Commissioner for Administration and the Protection of Human Rights (Ombudswoman)
Ms Stylianou-Lottides holds a Law Degree from the National and Kapodistrian University of Athens and graduated at European Union Law from the Leicester University (LLM). She is a member of the Cyprus Bar Association and part of many professional organisations in her capacity as Ombudswoman.
Basic Core of the Commissioner for Administration and Protection of Human Rights
• Sector of human rights
• Sector of local government, property, development, and environment
• Sector of financial issues
• Public health sector
• Sector of social benefits
• Sector of education, training, and employee relations
• State-citizen relations sector
Ombudsman Office
2 Diagorou Str., 1097 Nicosia Cyprus
Tel.: +357 22 405501, 22 405556
Fax: +357 22 672881
www.ombudsman.gov.cy
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
With the negative impact that the pandemic has had on the economies, many EU countries including Cyprus hope to mitigate the consequences through the use of various European funding programmes. In Cyprus, the authority overseeing this filed is the Directorate General for European Programmes, Coordination and Development. Successful Business talks with its Permanent Secretary Theodosis A. Tsiolas about the current priorities and the opportunities available in the Republic.
Could you tell us about the main tasks and responsibilities of the Directorate General?
It is the second Directorate of the Ministry of Finance. The Directorate General’s mission is to promote economic growth, strategic planning, and coordination; monitor the implementation of government policy; and safeguard the optimal use of the available European funds. We are responsible for receiving and coordinating EU recommendations regarding structural and other reforms that need to go through the Parliament. We are also preparing a national Recovery and Resilience Plan which will include reforms and investments for the next 5-6 years to ensure better resilience and a stronger economy.
Our areas of responsibility include as well the management of the European Structural and Investment Funds, the European Economic Area (EEA)-Norway and Switzerland Grants programmes and the European Competitive Programs. Furthermore, the Directorate General is responsible for the implementation of the Erasmus+ programme, and the monitoring of the public projects announced by the President of the Republic of Cyprus.
Speaking of the European Structural and Investment Funds, how are they allocated and monitored? Does it involve only the public sector, or private as well?
We mostly work through the government departments and Ministries who receive the funds for project implementation. The aim is to prepare a solid programme to be submitted every seven years to the EU Commission for approval. We allocate most of the funds to the Ministries since the goal is to prepare a tangible plan focused on social inclusion, gender equality, non-discrimination as well as the growth and resilience of the economy. The allocation of the European Structural and Investment (ESI) Funds is carried out through a transparent programming procedure, based on the national legal and institutional framework.
How can individuals and institutions participate in the Erasmus programmes?
We monitor and supervise the two designated authorities in Cyprus as regards Erasmus+ programmes, providing also adequate co-financing to them. The ultimate goal is to fully absorb the funds available so that the society and the economy of Cyprus could feel the positive impact of Erasmus+ on the Cyprus society and economy. With this in mind, the government has designated two National Agencies: the Foundation for the Management of European Lifelong Learning Programmes which is responsible for the sectors of school education, adult education, higher education and vocational education and training, and the Youth Board of Cyprus overseeing the youth sector. These two agencies cooperate closely including the organization of joint information and other events and a common website which is updated with the latest news and mobility opportunities offered by the programme.
They collaborate with private and public universities, municipalities, non-governmental organizations and other competent authorities, and give mobility opportunities to young people through special programmes with the aim to enhance their knowledge of Europe and exchange ideas. I would like to mention that the EU Council decided to triple the Erasmus programme funding for the period 2021-2027 to enable more youngsters to get this experience. All students studying in Cypriot universities can benefit from this scheme regardless of their nationality.
Could tell us about the Recovery and Resilience Plan? How are the projects selected, what are the focus areas and major challenges?
The Recovery and Resilience Fund was established by the EU last summer to handle major problems caused by the Covid-19 pandemic. This plan aims to promote the resilience and recovery of the economy, stimulate growth, and have a stronger economy in all EU states. Cyprus will received €1.2 billion from the EU. Of those, €1 billion will come as grants and the remaining €200 million as a loan on very favourable terms. Our aim here is to promote and implement projects in the next 5-6 years in five main areas: Public health, civil protection and lessons learned from the pandemic; Accelerated transition to a green economy; Strengthening the resilience and competitiveness of the economy; Towards a digital era; and Labour market, social protection, education, and human capital.
The funds are allocated to Ministries and Local Authorities to implement respective projects. The main challenge here is that this funding comes with the promise of the government of Cyprus, as well as any other EU state, to combine these projects with the implementation of reforms. Let me give you some examples of the difficult reforms that we had to go through during the pandemic. These are the public administration reform, the local government administration reform, the reforms of the courts, access to finance. All these are vital for the country because they will completely change the way how business is done, and ensure the robustness of the economy in the future.
At the same time, in Cyprus, implementation of laws and regulations is known to be challenging. How can we ensure that Cyprus is not behind schedule?
Every six months there will be an evaluation by the EU will be undertaken to verify that the agreed milestones for both projects and reforms are achieved on time. For the time being, we are dealing with the public and the local administrations reform and the reform of courts that need to be approved by December 2021.
In the past, numerous attempts to reorganise the public sector had failed. Do you think there is a chance to succeed this time?
We need to proceed jointly with the trade unions and the parliamentary parties. In this context, several weeks ago, the President met with the heads of the parliamentary parties to update them about the Plan and the reforms that need to go through. Moreover, during the preparation of the Plan, a public consultation has been organized in September 2020 and as a result, a committee was established with representatives of the Ministry of Finance, the Directorate General for European Programmes, Coordination and Development, and the political parties, aiming to achieve the highest possible consensus regarding the reforms and investments to be incorporated in the Recovery and Resilience.
Plan. We held discussions from January until May 2021, and met with trade unions and NGOs regarding the content of the Plan. Consequently, many of their suggestions were incorporated. Everyone agrees on the reforms, but there are disagreements on some specific legislative provisions.
Hopefully, after the summer holidays, we will be able to further collaborate with the political parties and start another round of consultations. Considering the fact that the absorption of the RRP funds will be based on the timely implementation of the reforms and investments, it will be sad if the available grants that could help the Cypriot economy grow, will not be utilized.
Are there any funding opportunities for private businesses or entrepreneurs?
Most of the funding opportunities for the private sector are managed by the Ministry of Energy, Commerce and Industry. There are various schemes including for the enhancement of entrepreneurship; for the enhancement of SMEs competitiveness; for the digital upgrade of enterprises; for promoting energy efficiency investments in SMEs, municipalities, and communities; for the reduction of CO2 emissions in industries, businesses and organisations Businesses can benefit from these and many other schemes.
The information about these opportunities is usually published on the Ministry’s website. Furthermore, some other schemes are promoted and managed by the Deputy Ministry of Tourism and the Ministry of Agriculture, Rural Development and Environment.
Can businesses turn to the Directorate for assistance with selecting an appropriate scheme?
Even though we can advise on some matters by email, the information provided by the Ministries is comprehensive. Besides, there is a number of companies in Cyprus that specialise in and can assist with such queries.
In conclusion, is there anything you would like to say to the members of the Russian-speaking community of Cyprus?
First of all, I would like to extend my warmest greetings and say they are much welcome in Cyprus. Cyprus is a lovely place to live and do business. Despite many difficulties caused by Covid-19, we are doing our best to make the lives of people and the conditions for their business in Cyprus better. An enormous amount of money will be injected in the economy in 2021-2027, reaching about €4.4 billion. The aim is to manage these substantial funds to provide a more sustainable and prosperous environment for everyone living and working in Cyprus.
I would like to invite our Russian-speaking friends and other nationalities in Cyprus to apply for the available funding and benefit from it. We consider that all people living in the island should have the same opportunities and be able to take advantage of various funding programmes including the grant schemes and the Erasmus programmes. I am confident that the strong economic ties between Russia and Cyprus and our friendly people-to-people contacts will build the way to prosperity and mutually beneficial cooperation.
Directorate General for European Programmes, Coordination and Development
29, Vyronos Ave., 1096 Nicosia, Cyprus
Tel. +357 22 602 900, 22 602 901
Fax: +357 22 666 810
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
www.dgepcd.gov.cy
With electronic communications underpinning every aspect of life in today’s world, in Cyprus it is hard to overestimate the role of the Office of Electronic Communications & Postal Regulations (OCECPR/ΓΕΡΗΕΤ). Successful Business met with Commissioner George Michaelides, to discuss the situation on and the regulation of the local telecommunication market.
With the digitalisation of the service sector in Cyprus increasing, how have the Office’s priorities changed?
In general, we are working on three pillars: protecting consumers, enhancing competition, and enlarging the electronic communication market by increasing and promoting investment in this sector. It is clear that to have networks to support digitalisation, we need substantial investment. Speaking of digitalisation, the first thing that comes to my mind is the installation of fibre-optic cables throughout Cyprus and the implementation of 5G. When we are talking about investments in FTTH (Fiber to the Home), we are talking about the amount exceeding €120 million. It is a lot of money but there are a lot of associated benefits, such as much higher speeds, more reliability to the network, and new services.
You have mentioned the consumer protection as one of the OCECPR’s pillars. What does this include in your case?
We are responsible for the quality of services. If the provider doesn’t offer the expected quality or the consumer doesn’t feel they get what they pay for, then consumers have a right to ask us for help. The process is the following. If the consumer is not satisfied with the service provider, they should first try and find a solution with the provider directly. In most cases, the issue would be resolved at this stage. If not, however, then the consumer should collect all the data and file a complaint through our office. We will have to review the information and contact the service provider, so it might take some time until we make a decision. If we conclude that the complaint is valid, we will ask the provider to find a solution for the consumer’s issue. If it involves a violation of law, besides the solution the service provider will have to pay a fine. Also, there are cases which require the legislation to be changed to avoid similar complaints in the future.
How can one contact your Office?
It can be done in person, by email, or by fax. Our website is in Greek, but the complaint form is available in English. To download the form and file a complaint, on the website one should click the ‘Complaints’ button in the upper left-hand corner of the main menu. We are revising the whole website, so that eventually all the content is available in English as well.
In Cyprus, what is being done to ensure fair competition in the telecommunication field?
What we do here in Cyprus is not different from what is being done in other EU countries. We analyse the market to see if there is any provider that has significant market power, more than 50%. The analysis will show whether any regulations should be applied to this provider to allow for fair competition on the market. 15 years ago, back when there was only CyTA, no one could start a telecommunication business unless you regulated the provider, which is CyTA in this example. For instance, you enforce them to allow other parties to use their network. Building such a network costs a lot of money, so by regulation you order them to do that for a specific price.
What changes can we expect in the nearest future?
In terms of the market, we already have four providers in the landline and mobile segments, which is good for a small place like Cyprus. In terms of technology, I believe the real changes will come with 5G. One might compare the significance of this change with that of when smartphones appeared in our lives. No one could have imagined that it would be possible to access the Internet, pay your bills, order food, shop online, or make video calls through your smartphone.
There is another organisation working under your Office, the Digital Security Authority. Could you tell us about it?
The DSA is a new organisation under our Office. It was created in line with the EU directive and its main responsibility is to protect critical information infrastructures. For example, there are organisations like the Electricity Authority of Cyprus, whose cease of operations would cause major problems for citizens and/or the economy. The DSA ensures that these organisations have at least a minimum level of security.
Speaking of security, it is known that cyber-attacks have been on the rise. Are we in danger? What should the citizens do to protect themselves?
We have to understand that smartphones bring many benefits but also risks. As long as you are connected, you are in danger of getting attacked by a hacker. Citizens should always think twice before they open an email, or an attachment from an unknown sender, and it is a must to have secure passwords and an antivirus system installed.
Is there anything you would like to say to the Russian-speaking community in Cyprus?
We are here to offer our services to everyone who resides in this country. The Russian-speaking residents are most welcome to apply to our offices following the procedure described above. I would also like to encourage them to use technology, but do it safely.
Office of Electronic Communications & Postal Regulations
ocecpr.ee.cy
12 Iliopoleios Str., 1101 Nicosia
Tel. +357 22693000
Fax +357 22693070
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Опубликованы скандальные результаты расследования по «золотым» паспортам, выданным Кипром в рамках программы инвестиционного гражданства: больше половины бенефициаров получили свой паспорт незаконно.
Специальная следственная комиссия под председательством Мирона Николатоса поделила всех заявителей на две группы: тех, кто в принципе не имел права подавать на паспорт за инвестиции, и те, кто имел такое право. Последние, в свою очередь, включали тех, кто соблюдал все критерии программы целиком и полностью, и тех, кто подавал свои заявки с нарушениями.
Оценка всех дел
В 786-страничном докладе утверждается, что из 6 779 человек, получивших паспорт Кипра, 53,24%, то есть 3 609 человек, стали гражданами страны незаконно. Часть из них получила паспорт как члены семьи инвестора, остальные занимали должности в управляющих структурах компаний, которые инвестировали в кипрскую экономику как юридические лица (согласно закону, инвестиции должны исходить от частных лиц, а уплата налогов с доходов на Кипре не может считаться инвестицией). То есть их заявления на паспорт по определению шли вразрез с законодательством и эти лица не могли в принципе претендовать на паспорт. Тем не менее, гражданство им предоставляли – в порядке исключения.
Из оставшихся 3 170 случаев, для которых не были выявлены нарушения закона, комиссия рассмотрела 3 103 (дела остальных 67 человек были ранее переданы в полицию). Из них 33,58% инвесторов и членов их семей не удовлетворяли ни одному из формальных критериев предоставления гражданства.
280 дел были оценены как случаи высокого риска. Они охватили 597 человек (самих заявителей и членов их семей). Комиссия пришла к выводу, что 81 человек из них получил паспорт в обход закона, так как они работали на Кипре в управляющих структурах компаний. Что касается остальных 199 случаев, когда заявления оставались в рамках закона, из них 27,64% отвечали не всем критериям предоставления гражданства.
Что касается случаев низкого риска (2 904 человек), 66,01% из них удовлетворяли всем формальным требованиям на момент подачи заявления, в том числе 91,8% проходили по финансовым критериям, а 87,9% по критерию владения недвижимостью.
Результаты работы комиссии переданы в уголовный отдел Юридической службы Республики Кипр с тем, чтобы все случаи нарушения закона были как можно скорее расследованы полицией.
Общее число «золотых паспортов»
В докладе также приводится динамика развития программы. Так, за период президентства Тасоса Пападопулоса (с 1 января 2007 по 29 февраля 2008) гражданство получили пять заявителей; за время, когда во главе Кипра стоял Димитрис Христофиас (с 1 марта 2008 по 28 февраля 2013) – 228, а с 1 марта 2013 года по 17 августа 2020, то есть в годы президентства Никоса Анастасиадиса, – 6 546.
Лишение гражданства
Комиссия предлагает лишить гражданства:
- 29 человек по причине предоставления ложных или вводящих в заблуждение данных (ст. 113(2) закона о регистрации населения) и возможных уголовных преступлений (ст. 116 того же закона);
- 7 человек, признанными виновными по итогам судебного разбирательства в течение десяти лет после натурализации;
- 9 человек, которые разыскиваются на европейском или международном уровне;
- 3 человек, которые не соблюли условия подачи заявления на паспорт (комиссия не исключает, что по мере ведения расследований в этой категории появятся и новые лица);
- 29 человек по причине негативных публикаций или появления других данных, как того требует защита интересов Республики Кипр, но соблюдая при этом презумпцию невиновности;
В шести случаях, которые расследуются правоохранительными органами, предлагается взять лиц, получивших гражданство Кипра, на контроль.
Подразумевается, что в тех случаях, когда комиссия предлагает лишить кипрского гражданства то или иное лицо, паспорт будет отозван и у членов его семьи, если они не получали гражданство самостоятельно. Заключение комиссии Мирона Николатоса будет рассмотрено Генеральным прокурором, который должен изучить, насколько оправданно начало уголовного преследования в каждом случае.
Нарушения среди посредников и во властных кругах
Комиссия обратила внимание и на посреднические организации и банки, список которых приводится в главе 15 (названия компаний и имена посредников удалены из публикации). Центробанк, Налоговая служба и Отдел по борьбе с отмыванием денег должны обратить внимание на то, насколько посреднические организации и банки следовали процедуре обязательной комплексной юридической проверки и какой контроль они осуществляли, особенно в случаях высокого риска. Налоговая служба также должна проверить корректность декларирования посредническими организациями доходов от этих услуг.
Комиссия отмечает, что с 2013 года члены правительства и глава государства не соблюдали негласное правило информировать своих коллег о прямом или опосредованном интересе в предоставлении паспортов тем или иным инвесторам и не заявляли самоотвод в случаях, когда такой интерес существовал. Правительство также не получило корректного консультирования в вопросах законодательства Европейского союза и обязательствах Республики Кипр как члена ЕС. В результате эти обязательства были нарушены.
Что касается Министерства внутренних дел, то комиссия выявила существенные пробелы в процедуре проверки заявителей и в осуществлении иных обязательных процедур. В ведомстве не вели архив выданных паспортов, за что прямую ответственность несут генеральные директора министерства. Комиссия также указывает на вероятную ответственность некоторых министров внутренних дел за то, что они продвигали положительное решение о выдаче паспорта некоторым заявителям, которые не соответствовали тем или иным критериям натурализации. На этих же чиновниках лежит ответственность за неполное информирование Кабинета министров и сокрытие важной или негативной информации об инвесторах, что повлияло на решение правительства.
Министерство финансов, по мнению комиссии, не вело должной проверки источников средств, поступавших на Кипр в виде инвестиций. Контроль того, чтобы заявители удовлетворяли всем критериям, начался только в 2019 году.
Парламент, который в каждом случае утверждал предоставление гражданства в порядке исключения, также не проводил никаких проверок, насколько они были возможны в условиях действия принципа разделения властей.
Из 280 заявок, касающихся инвесторов высокого риска и членов их семей, 111 случаями занимались в общей сложности 17 посреднических организаций. Комиссия определила, что некоторые из посредников были связаны с политическими деятелями и пользовались этими связями, чтобы оказать давление на МВД, Минфин и Президентский дворец, благодаря чему такие случаи рассматривались быстрее, а на нарушения правил закрывали глаза.
Наконец, члены комиссии отметили, что если бы Генеральный аудитор приступил к проверке некоторых случаев предоставления гражданства еще в 2016 году, когда его офис впервые ознакомился с некоторыми нюансами программы, или хотя бы в тот момент, когда ему стали поступать жалобы на злоупотребления, тогда все слабые места программы стали бы ясны гораздо раньше и их можно было исправить, не доводя ситуацию до необходимости полностью отменять схему предоставления гражданства через инвестиции и избежав ущерба для репутации страны.
Правительство Кипра рассматривает возможность предоставления налоговых стимулов компаниям с целью повысить интерес к планируемой приватизации Кипрской фондовой биржи (CSE).
Об этом 23 июня заявил кипрский министр финансов Константинос Петридис в ходе встречи с представителями CSE во главе с председателем биржи Мариносом Христодулидисом. Правительство рассчитывает завершить процесс передачи CSE в частные руки к концу 2022 года. Чтобы запустить процесс как можно скорее, в ближайшие недели власти определят консалтинговую фирму, которая будет сопровождать приватизацию.
«Мы обсудили план развития CSE, который включает приватизацию и привлечение стратегического инвестора до конца 2022 года», – сказал Петридис, отметив, что привлечение инвестора будет «решающим для развития фондового рынка в качестве альтернативы и дополнительной формой финансирования как для экономики, так и для бизнеса».
Министр и председатель биржи призвали компании рассмотреть возможность обращения к фондовому рынку как к альтернативному источнику финансирования в условиях пандемии. По словам Петридиса, с регуляторной и надзорной точки зрения CSE сегодня не имеет ничего общего с ситуацией, приведшей к биржевому краху 1999 года.
«Есть все инструменты, есть ликвидность, и мы работаем с руководством CSE с тем, чтобы бизнесы могли обращаться к фондовому рынку как к альтернативному источнику финансирования. Мы работаем над этим вопросом по двум направлениям: предоставление стимулов и поиск стратегического инвестора», – заявил Петридис. Сейчас перед Минфином стоит задача изучить потенциальную возможность предоставить налоговые льготы для тех компаний, которые присоединятся к CSE.
В свою очередь, Христодулидис отметил, что на рынке сейчас нет недостатка ликвидности; скорее, недостаточно зарегистрированных компаний, в которые заинтересованные инвесторы могли бы вкладывать средства. Именно по этой причине, сказал он, CSE и обратилась к правительству о помощи в привлечении компаний на фондовый рынок, используя инструменты налогового регулирования.
CSE также запускает новый рынок для предприятий малого и среднего бизнеса. Министр поприветствовал эту инициативу, и, по словам Христодулидиса, регуляторные требования для этого сегмента будут менее строгими, чем для остальных участников, чтобы обеспечить рост рынка. В настоящее время заявку CSE о создании рынка предприятий МСБ рассматривает Кипрская комиссия по ценным бумагам и биржам (CySEC).
Разговоры о приватизации CSE идут уже не первый год. Начиная с 2013 года объемы торгов на бирже значительно сократились и так не смогли вернуться к докризисному уровню. Многие зарегистрированные компании вынуждены были уйти с биржи из-за ужесточения надзорных требований.
Правительство Республики Кипр официально представило на утверждение парламента несколько законопроектов, касающихся ежегодных сборов, выплачиваемых компаниями, и налоговых правил, регулирующих вопросы трансфертного ценообразования и внутригрупповых операций.
Регистрационный сбор
Одним из законопроектов предлагается предоставить компаниям отсрочку по оплате ежегодного взноса за регистрацию за 2021 год (€350), перенеся срок оплаты с 30 июня до 31 декабря. При этом министр энергетики, промышленности и торговли наделяется полномочиями дополнительно продлевать сроки оплаты путем издания соответствующего указа.
Согласно пояснению, эта отсрочка необходима для поддержки компаний, пострадавших от пандемии и ограничительных мер, введенных правительством республики в чрезвычайной ситуации. Однако это не первый раз, когда компаниям дается отсрочка на выплату сбора. В 2020 году ведомство также продлевало срок оплаты до конца декабря.
Действующими правилами предусматривается, что несвоевременная оплата сбора может привести к наложению штрафов и удалению компании из реестра, причем восстановление в реесте возможно только по решению суда. Размер штрафов составляет €35 за оплату до 31 августа и €140 за оплату после этой даты.
Ассоциация предпринимателей и оппозиционные партии периодически требуют у Налогового департамента вообще отменить регистрационный сбор, однако пока безуспешно. Каждый год за счет оплаты сбора в бюджет поступает около €45 млн.
Трансфертное ценообразование
Целью законопроекта о внутригрупповых операциях и трансграничном выставлении счетов является наложение штрафов в случаях несвоевременного предоставления или представления неточной/неполной сводной информационной таблицы или документации о внутригрупповых операциях, как это определено в законе «О налогообложении прибыли/доходов».
Целью второго законопроекта является принятие общих руководящих принципов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в области трансфертного ценообразования, которые были разработаны в рамках противодействия «Размыванию налогооблагаемой базы и перемещения прибыли».
В частности, поправки касаются:
- введения минимального порога в 25% от общего числа голосов или долей для определения понятия «аффилированные лица»;
- введения положения по ценообразованию при операциях между аффилированными лицами на основе директив ОЭСР, регулирующих ценообразование при внутригрупповых операциях для транснациональных компаний и налоговых органов;
- введения положения о предварительном внутригрупповом соглашении о ценообразовании;
- введения положения о выпуске нормативных актов, регулирующих выполнение правил ОЭСР в отношении выставления счетов-фактур по операциям между аффилированными лицами, а также процесса подачи заявок на предварительное одобрение методологии внутригруппового выставления счетов.
Кипр остаётся для российской экономики важным инвестором и экономическим партнером. На рынок приходят полноценные бизнес-структуры, интегрированные в экономическую жизнь российских производственных, финансовых и иных подразделений.
Но жизнь не стоит на месте и в части налоговой, судебной и административной практики. Изменение налогового соглашения с Россией, начало применения многосторонней конвенции БЕПС, новая судебная практика по ограничению налоговых льгот делает необходимой более глубокое изучение правил российского налогообложения для сотрудников кипрских компаний, консультантов и аудиторов.
Решению этих задач посвящен новый онлайн курс «Международное налогообложение DYI», который начнется 28 июня. На нём более 20 ведущих экспертов в области российского международного налогообложения, в том числе Виктор Мачехин (Линклейтерз), Евгений Тимофеев (Bryan Cave Leighton Paisner), Галина Акчурина (KPMG), Антон Торопцев (Teva) и многие другие, познакомят участников с полной картиной происходящего в российском международном налогообложении, дадут рекомендации и практические примеры решения сложных задач. Помимо этого, участники смогут выполнить с кураторами один из практических проектов, связанных с оценкой налоговых рисков, применением теста основной цели, налоговым структурированием IT-группы и оценкой рисков контракта ВЭД.
Более подробная презентация курса доступна в онлайн презентации, с самой программой можно ознакомиться ниже или скачать ее по ссылке.
Специальная скидка 10% подписчикам Вестника Кипра, промокод: VestnikKipra.
Рустам Вахитов, партнер по международному налогообложению «Кроу Экспертиза»
Представляем вашему вниманию подборку новостей бизнеса и экономики Кипра за прошедшие выходные.
Согласно ежеквартальному статистическому бюллетеню, выпущенному Комиссией по ценным бумагам и биржам Кипра CySEC, общий объем активов в доверительном управлении за первый квартал 2021 года по сравнению с четвертым кварталом 2020 года вырос на 14% и составил €9,8 млрд.
В частности, под надзором комиссии находится в общей сложности 284 компании по управлению коллективными инвестициями и организации коллективного инвестирования, 196 из которых осуществляют экономическую деятельность.
При этом отмечается, что 54% инвестиций на Кипре относятся к инвестициям в активы частных компаний, в то время как 14% – к инвестициям в недвижимость.
С 28 июня воздушное сообщение с Россией восстанавливается, сообщил в Twitter министр транспорта Республики Кипр Яннис Карусос. Это подтвердила со своей стороны и вице-премьер России Татьяна Голикова. Таким образом, Россия с 28 июня возобновит авиасообщение с восемью странами, в том числе с Кипром: по маршрутам Москва – Ларнака и Москва – Пафос.
***
В мае 2021 года на Кипре зафиксирован новый исторический рекорд цен на строительные материалы. Индекс цен по сравнению с предыдущим месяцем вырос на 2,18%, а по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – на 7,71%, достигнув 108,62 пункта (база 2015 года = 100). Соответствующие данные приводит Статистическая служба Кипра CyStat.
Цены на стройматериалы растут уже пятый месяц подряд. В мае наибольший рост цен был отмечен на материалы из металла (17,22%), древесины, а также изоляционные и пластмассовые (6,08%).
***
Кипр представил на утверждение Еврокомиссии Национальный план восстановления и устойчивости (ESAA).
Ожидается, что окончательное решение будет объявлено в июле, а денежные средства из европейских фондов начнут поступать после соответствующих голосований в парламенте.
Президент Республики подчеркнул, что для реализации проекта Кипр использует: €1,2 млрд, выделенных в рамках финансирования европейского Фонда восстановления и устойчивости; €1,8 млрд, выделенных Фондом сплочения; и €1,4 млрд, которые согласно данным исследования Университета Кипра, будут привлечены за счет частных компаний.
При этом, из €1,2 млрд €1,05 млрд будут выделены Еврокомиссией, в то время как €200 млн будут предоставлены Кипру в качестве займа под низкий процент.
***
Налоговая Служба Кипра дает разъяснения по пяти пунктам налогообложения доходов арендодателя по договорам аренды недвижимости, зарегистрированных в Земельном кадастре. В частности, отмечается, что арендная плата и доход, полученный от сдачи в аренду недвижимости, впервые зарегистрированной в Земельном кадастре, облагаются налогом на доходы и специальным сбором на оборону плюс с них рассчитываются взносы на здравоохранение.
