На Кипре участились случаи «захвата» недвижимости недобросовестными арендаторами. Владельцы недвижимости могут защититься только с помощью правильно составленного контракта, и порой споры заканчиваются в суде. При этом каждой стороне важно знать свои права и обязанности.
КТО ТАКОЙ АРЕНДАТОР?
На Кипре отношения между арендодателем и арендатором регулируются законом «Об аренде» (N23/1983). Недвижимостью, согласно этому закону, считаются здания (дома или магазины), за исключением автозаправочных станций и сельскохозяйственных угодий или земельных участков, на которых построек не имеется.
Арендатором, согласно закону, может быть физическое лицо, проживающее на Кипре, или иностранец/-ка, состоящий/-ая в браке с киприоткой/киприотом, получивший/ая право пользования недвижимостью.
Арендатором может являться и юридическое лицо – кипрская компания, в том числе контролируемая иностранными гражданами.
Институциональным арендатор становится автоматически по истечению срока действия договора об аренде, если таковой имеется. Он продолжает пользоваться недвижимостью с теми же правами и обязанностями, которые были определены в договоре аренды, при условии, что недвижимость была построена до 31 декабря 1999 года. Важно знать, что аренда в Республике Кипр на основе соответствующего законодательства может привести к сверхдоговорным обязательствам между сторонами и к установленной законом защите арендаторов, по причине перемены аренды на институциональную аренду.
ВОЗВРАЩЕНИЕ НЕДВИЖИМОСТИ ВЛАДЕЛЬЦУ
Арендодатель может восстановить владение недвижимостью в следующем случае:
1. Если арендатор задерживает арендную плату. Для этого необходимо предъявить уведомление в течение 21 дня. Но если арендатор оплатит всю сумму задолженности в течение 14 дней с момента получения уведомления, то владелец не сможет подать заявку на восстановление владения недвижимостью.
2. Если арендодатель может доказать суду, что его требования на восстановление владения недвижимостью обоснованны.
3. Если арендодателю требуется помещение магазина для своего бизнеса, и он может доказать суду, что найти другой магазин для этой цели за разумную арендную плату ему не удалось.
4. Если арендодатель намерен произвести радикальные изменения и / или снести и заново отстроить данную недвижимость. В этом случае необходимо обеспечить соответствующее разрешение, выданное компетентными органами, разрешение на снос, если планируется снос, и разрешение на строительство нового здания.
5. Если арендатор причиняет неудобства или ущерб либо производит субаренду, нарушая тем самым договор.
Отсрочка принятого судом решения о возвращении владельцу недвижимости составляет до одного года. За этот период арендатор может оплатить задолженность по арендной плате и начать выполнять прочие условия договора, и владелец в этом случае теряет право на восстановление права владения недвижимостью.
Если переезд в другое помещение негативно сказывается на деловой репутации арендатора, то арендодатель выплачивает ему компенсацию. Как правило, эта сумма равна арендной плате за 18 месяцев.
ДВЕ СТОРОНЫ ОДНОЙ МЕДАЛИ
Действующее законодательство в отношении владельцев недвижимости содержит множество процессов и этапов, к которым вынужден и обязан прибегнуть собственник до момента выселения и взыскания задолженной суммы арендной платы.
Арендодатели также имеют обязательства перед своими арендаторами. Следует подчеркнуть, что каждый владелец обязан уважать своих арендаторов. Это означает, что арендодатели не имеют права входить на территорию недвижимости без письменного разрешения или согласия арендаторов либо без разрешения суда. Каждый арендатор имеет право на свободное и исключительное пользование арендованной недвижимостью.
Что касается арендаторов и их прав, то действующее законодательство предусматривает ряд гарантий их безопасности и защиты, при условии, что они выполняют свои обязательства согласно договору аренды.
Георгиос Продрому,
адвокат, почетный консул РФ в Республике Кипр
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Каждый из нас хоть раз в жизни сталкивался с необходимостью покупки или продажи недвижимости. Попробуем взглянуть на эту тему с точки зрения «пользователя» – выходца из России, находящегося на Кипре, – и обратим внимание на ряд особенностей.
ПОКУПКА.
Поиск.
Это самый увлекательный этап. Действительно, что может быть приятнее, чем поездки по острову, когда все вокруг улыбаются вам – покупателю с деньгами – и стараются казаться милее Матери Терезы? Но не поддавайтесь чарам продавцов, сохраняйте трезвый взгляд на вещи.
Надо собраться и тратить драгоценное время экономно. Источники информации о продаваемых объектах: пресса, друзья и знакомые, агентства недвижимости, непосредственно строительные компании. Некоторые терпеливо ездят по понравившимся районам, высматривая на домах объявления о продаже. Есть специализированные сайты, а недавно появились и мобильные приложения.
Выбор объекта.
Если вы не привязаны жёстко к какому-то месту, окиньте взглядом страну и найдите милый сердцу район. Здесь несметное количество замечательных уголков, в которых некоторым станет грустно: «И почему я поторопился и купил дом не здесь?» Однако будьте реалистами – что будете делать вы и ваши родные в райской, но, возможно, далёкой от цивилизации глуши? Не забывайте о балансе приятных фантазий и здравого смысла.
Итак, район приглянулся. Насколько он комфортен для проживания? Уровень криминала, состояние экологии, близость магазинов, дороги и их качество, перспективы застройки. Если через несколько лет вы будете продавать своё жильё, есть смысл выбирать его в месте, где планируется строительство торгового центра или знакового инфраструктурного объекта (например, марины). Ведь стоимость недвижимости здесь будет расти быстрее, чем в других районах, и вы продадите её не только дорого, но и в кратчайшие сроки.
Если в семье есть собака, то где вы будете её выгуливать? Нет ли у соседей маленького злого пёсика, не умолкающего ни на минуту?
Шум – убийца, он уменьшает продолжительность жизни. Посетите понравившееся жильё не только тихим воскресным утром, но и вечером, в час пик. Если неподалёку – футбольный или ночной клуб, то знайте: каждый год множество ночей ваша семья не будет спать, пока десятки людей вокруг будут веселиться. Эффективных способов бороться с этим на Кипре пока не придумано.
Обратите внимание на состояние объекта. Попросите специалиста осмотреть его. Это поможет не только найти скрытые дефекты, но и понять действительную стоимость жилья. Услуги эксперта не бесплатны, но эти траты обоснованы, так как уберегут от покупки проблемного объекта или позволят аргументированно торговаться.
Кто ваши будущие соседи, не скандальны ли? Если вы выбираете квартиру, смогут ли они вместе с вами финансировать поддержание дома в нормальном техническом состоянии?
В наличии ли у продавца титул владельца? Его отсутствие – не трагедия, множество людей живут без титула годами. Но лучше пусть он будет, а вас – не коснутся проблемы, неожиданно возникающие, если его нет. Если титул выпущен на нескольких владельцев, проверьте, все ли согласны с продажей объекта.
Откуда деньги?
Ваши деньги на покупку должны быть «белыми». То есть, совсем. Хотя бы потому, что через какое-то время вам, возможно, придётся доказывать это с внятными документами на руках. Иначе будут неприятности вплоть до уголовного преследования, конфискации и прочих кошмаров. Нет такого закона? Не зарекайтесь, судя по последним тенденциям, он вполне может появиться.
Если вы решили добавить к покупке объекта бонус в виде постоянного вида на жительство или паспорта, то обязательно надо показать, что деньги поступили из-за границы.
Контракт.
Поручите составить контракт вашему проверенному адвокату. Если его уже составил адвокат продавца, пусть ваш адвокат проверит текст с особым пристрастием. Желательно прописать в нём ответственность за недобросовестность сторон. Когда я покупал свой первый дом, то радовался, что его владельцы, муж и жена, – оба юристы, наивно полагая, что эти-то уж точно люди порядочные. В итоге они ещё год после оплаты цинично и очень грамотно тянули с переездом, проявив абсолютный профессионализм – в свою пользу.
Часто предлагают купить объект на компанию, аргументируя тем, что в будущем можно продать не дом, а компанию и тем самым избежать налогообложения на прирост капитала, ведь прибыль от продажи акций не облагается налогом на Кипре. Не верьте в эти сказки, законодательно и на практике таким «фокусам» поставлен заслон.
Проверьте «чистоту» объекта, а именно: что он не заложен или что на нём нет иных обременений. Обычно это делают через адвоката.
После внесения небольшого задатка (можно оплатить его чеком – это отлично подтверждает факт оплаты) зарегистрируйте контракт в Департаменте земельных ресурсов. Это помешает продавцу продать объект другому человеку или заложить как обеспечение по кредиту.
Сделка.
Не соглашайтесь оплатить часть стоимости покупки «под столом». Во-первых, если что-то пойдёт не так и контракт будет расторгнут, вам могут не вернуть эту «серую» сумму. Во-вторых, когда будете продавать недвижимость, придётся платить налог с прироста капитала, и чем ниже официальная цена покупки, тем больше ваш доход и сумма налога.
Использование.
Купили, отремонтировали, живёте. Можете пускать родственников, гостей и знакомых. Нельзя размещать квартирантов и брать с них деньги. Пока вы не станете гражданином Кипра или другой страны ЕС, вы можете покупать жильё, но не имеете права получать за него арендную плату. Если продавец или застройщик говорят иное, то они просто любым способом хотят продать объект или не знают об ограничениях для иностранцев.
ПРОДАЖА.
Продажа недвижимости – это зачастую грустно. Хотя бы потому, что вы за несколько лет вложили в объект кучу денег, теперь предлагаете его по справедливой цене, но платить её никто не хочет. И никто не стоит в очереди за покупкой… Продать – сложнее, чем купить, поэтому-то комиссионные агенту платит продавец.
Подготовка объекта.
Помните стихотворение о том, как старик корову продавал? Никто не любит смотреть объекты с видимыми признаками «возраста». Поэтому, даже если вы знаете, что квартира/дом простоит ещё сто лет, а новый владелец в любом случае будет делать косметический ремонт, ваше бывшее жильё необходимо подготовить к визиту покупателей. Товар надо показать «лицом». И быть обаятельным на встречах.
Определение цены.
На рынке действует принцип: стоимость объекта зависит от площади недвижимости и размера земельного участка. Остальные критерии (разные «экстра», которые вы создали за годы жизни в доме) существенно на цену не влияют. Зато могут повлиять на предпочтения покупателей, выбирающих объекты одной ценовой категории. Поэтому желательно составить список этих «экстра» и других преимуществ и заранее продумать, как вы будете их нахваливать потенциальным будущим хозяевам дома («не похвалишь – не продашь»).
Поиск покупателя.
Первое – проинформировать знакомых, друзей и родственников. Даже если они не интересуются покупкой, то можно надеяться на «сарафанное радио».
Хороший вариант – воспользоваться помощью профессиональных агентов. Кто-то отдаст предпочтение знакомым агентам. Но большинство – тем, кто использует максимальный инструментарий рекламы и продаж.
Недавно на кипрском рынке среди профессиональных агентов появился очень крупный и опытный международный игрок, использующий широкий набор проверенных технологий поиска покупателей/продавцов. Но он требует эксклюзив на шесть месяцев. Естественно, на такие условия согласны не все.
Есть на острове и русскоязычные агенты – с ними удобнее общаться тем, кто не говорит по-английски или по-гречески, и есть надежда на «солидарность» и прозрачность в отношениях.
В любом случае, к кому бы вы ни обратились – обязательно проверьте лицензию на деятельность и заранее уточните условия сотрудничества.
Можно дать объявление в газету и ждать звонков. Из русскоязычной прессы наиболее обширные рекламные страницы у «Вестника Кипра».
Обладатели смартфонов оценят удобства мобильного приложения TopGuide Cyprus – в нём есть категория «Недвижимость» с данными агентств и предложениями об аренде или продаже.
И, конечно, действенным остаётся старый добрый способ: заказать баннер о продаже, повесить его на балконе или воротах и ждать, пока на него обратит внимание тот, кто хотел бы приобрести жильё в вашем районе.
Контракт.
Если вы продаёте объект через профессионального агента, то есть надежда, что он, на основе своего опыта и дорожа репутацией, составит «правильный» контракт. Но и в этом случае будет нелишним показать его вашему доверенному адвокату.
Сделка.
Ваша цель сейчас – продать. Значит, предложение о задатке от покупателя будет уместным и поторопит с покупкой именно вашего объекта, а если сделка сорвётся по вине покупателя, то уплаченная вам сумма не возвращается – в этом суть задатка.
Теперь самое интересное. Перед тем, как продадите недвижимость, вы должны: получить в Налоговой службе сертификат, подтверждающий отсутствие у вас задолженностей по налогам, и заплатить налог на прирост капитала, который образуется по итогам предстоящей сделки. Это очень необычно для российского менталитета, но таковы местные правила.
Что делать с деньгами?
Обычно деньги передают в виде особого банковского чека – его вы получите напрямую из рук банкира, который вместе с покупателем придёт в Департамент земельных ресурсов для заключения сделки. Этот чек можно депонировать в любой местный банк. Или частично в один банк, а остаток – в другой.
Если у вас нет чётких планов относительно полученного от продажи дохода, не растратьте его. Согласны на минимальный доход от депозита? Поделите сумму между счетами в разных банках (в случае каких-то неприятностей в банковском секторе кипрским законодательством гарантированы только €100 тыс. на одном счёте). Желаете заработать больше? Проконсультируйтесь со специалистами. И помните: чем выше доходность, тем больше риск. Но это уже тема другой публикации.
Михаил Соболев,
вице-президент и партнёр Consulco
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Мне очень не нравится использование профессионального сленга в обычной речи, однако иногда без набивших оскомину фраз из рекламы никак не обойтись. Не секрет, что многих потенциальных покупателей недвижимости на Кипре привлекает относительно низкая цена и легкость оформления прав собственности. Я бы сейчас хотел оставить в стороне материальные стороны покупки и дальнейшей жизни, а просто более или менее подробно остановиться на вопросах, непосредственно связанных с выбором жилья.
То, что я буду писать про конкретную категорию – квартиры в многоэтажных домах старше десяти лет – в той или иной степени относится ко всем остальным объектам недвижимости. При покупке вилл и сверхдорогих апартаментов описанные мною проблемы также будут иметь значение, и не стоит отмахиваться, что, дескать, заботы «бедных» не распространяются на «богатых».
О ВНЕШНЕМ ВИДЕ
Начну с нюансов, дополняющих самые общие критерии покупки, вроде планировки, площади, местоположения и других очевидных факторов.
Договоримся ещё раз, что речь идет именно о приобретении квартиры в доме возрастом от десяти лет – одной из наиболее часто совершаемых иностранцами покупок. В споры о том, что кроме этого востребована дорогая и очень дорогая недвижимость, вступать не собираюсь. Это другая история, но повторяю, что и тем, кто никаким образом не относит себя к категории искателей «бюджетного» жилья, всё равно рекомендую ознакомиться с этим материалом.
Ключевым и менее всего интересующим потенциальных владельцев моментом при выборе жилья является общее состояние здания. Странно, но множество людей очень легкомысленно относится к столь важному показателю, ориентируясь (и то далеко не всегда) на возраст и внешний вид дома. Оба этих, казалось бы, совершенно логичных критерия на деле оказываются абсолютно бессмысленными. Ведь и самые дорогие дома могут уже через несколько лет выглядеть непрезентабельно.
«Поликатикия» (с греч. «многоквартирный дом» – прим. ред.) может быть сдана в начале 1960-х годов, но с соблюдением всех технических и коммерческих норм того времени, предполагавших добротность и проживание в ней если не близких родственников, то все равно киприотов, которые не склонны выбрасывать деньги на ветер и скрывать обиды на «кумбаросов» (с греч. «кумовьёв» – прим. ред.). А дома в «туристических зонах» очень часто строились в спешке и задёшево, в стремлении поскорей опередить конкурентов в сборе денег с английских пенсионеров и «новых русских», бегающих с кошельками наперевес.
С другой стороны, дом, независимо от возраста, может выглядеть перенёсшим бомбёжку, с отваливающейся штукатуркой по всему фасаду. Это, возможно, говорит о неудачном выборе подрядчиков при косметическом ремонте и неладах среди жильцов, неспособных договориться между собой, но никак не о физическом состоянии самого сооружения.
О НЕЗАВИСИМОМ ЭКСПЕРТНОМ МНЕНИИ
Любое строение, как и автомобиль или электролампа, имеет свой гарантийный и послегарантийный срок эксплуатации и существования. Разумеется, чем больше времени прошло с момента возведения, тем ближе неизбежный переход конструкции в аварийное состояние. Почему же именно при выборе недвижимости люди смотрят в первую очередь на стоимость, а не на этот очевидный факт? Определить срок, после которого дому потребуется капитальный ремонт, а не обновление фасада, скрывающее назревающие проблемы, простому человеку невозможно. Но заплатить тысячу-другую евро за оценку предполагаемого приобретения большинству кажется почему-то излишним. Впрочем, ещё до привлечения сертифицированного оценщика достаточно пригласить осмотреть дом незаинтересованного строителя, желательно специализирующегося на реконструкции старого многоэтажного жилья.
О СОСЕДЯХ
Не стоит забывать и о сейсмоустойчивости – дом, вполне благополучный сегодня, может выдержать без опасности обрушения очередной «шестибалльный» толчок, но после этого оказаться в списке аварийных. А будет ли смысл и возможность впоследствии его восстанавливать, зависит в большей степени от жильцов, а не от строителей. И вот эта «социальная составляющая» при принятии решения также очень часто остаётся вне рассмотрения.
Дом может быть безупречным с материальной точки зрения, но совершенно непригодным к нормальной жизни из-за соседей. Дело не в скандалах или неряшливости соседей,
а в их неспособности и нежелании обеспечивать нормальное обслуживание здания.
Высотки с множеством квартир, принадлежащих большей частью иностранцам, – классический пример гарантированных проблем с лифтом, уборкой, водопроводом и ремонтом.
Как правило, киприоты, оставшиеся в меньшинстве среди жильцов, практически всегда успеют переругаться по поводу того, кому и сколько платить за все эти необходимые вещи. Кроме того, многие квартиры могут принадлежать иностранцам, годами не появляющимся на острове, и соответственно, часто не оплачивающим никакие общие сборы. Вокруг таких дыр в бюджете обязательно устраивают склоку самые активные пенсионеры, желающие возглавить и руководить «управлением» денежными потоками. Прямыми последствиями этого хаоса могут стать не только неудобства от неработающего лифта, но и физический ущерб самому зданию, когда вода из прорвавшейся трубы может неделями размывать крышу, вовсе не рассчитанную на функционирование в режиме бассейна. На все эти подробности надо обращать внимание в первую очередь. Наличие утепления и отсутствие естественной вентиляции, приводящие к сырости и плесневению стен, в этом случае становятся уже вторичными, рассматриваемыми в обычном порядке.
О КОТЕ В МЕШКЕ
При выборе квартиры вышеуказанные вопросы должны быть главными, независимо от степени привлекательности всех остальных условий, вроде близости к морю или к работе. Во многом именно такие «мелочи» и оказывают решающее влияние на настоящую стоимость предлагаемой недвижимости, и для покупателя они должны стать обязательными при оценке адекватности запрашиваемой цены. Не пытайтесь убедить себя, что вы удачно вкладываете деньги, покупая кота в мешке в доме, уже стоящем в строительных лесах. Вы не знаете всей подноготной разборок между главными действующими лицами и уже через неделю можете оказаться хозяином неликвида, ибо денег на продолжение ремонта больше нет.
Кстати, весьма часто встречается и откровенное жульничество, когда в доме, которому срочно нужен капитальный ремонт, делается косметический ремонт снаружи и несколько квартир приводится в состояние «элитной новостройки», чтобы быть проданными по ценам, близким к стоимости жилья, предлагаемого в новых проектах.
Дмитрий Виницкий,
обозреватель
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
СОВЕТ ЭКСПЕРТА
Покупая квартиру, особенно на вторичном рынке жилья, до подписания договора задайте вопрос о наличии домового комитета. Узнайте, как он работает, и познакомьтесь с его членами – вашими будущими соседями.
Наличие и правильная организация домового комитета имеют большое значение, потому что работы по содержанию дома обходятся недёшево. У каждого дома должен быть свой коммунальный фонд, куда все жильцы ежемесячно переводят небольшую сумму. Этот необременительный платёж позволяет распределить финансовую нагрузку между всеми жильцами дома и своевременно производить ремонт в местах общего пользования.
Рузан Котикян, консультант по недвижимости
Вы нашли жильё или офисное помещение и приняли решение о его покупке. Что делать дальше?
Начать нужно с проверки титула владельца (title deed) – документа, подтверждающего право собственности на недвижимость. Обычно эту проверку проводит ваш адвокат или агент по недвижимости. Но вы можете оформить запрос в Департаменте земельных ресурсов (District Lands Office) и самостоятельно. Например, в Лимассоле районное отделение находится по адресу: 54 Demokratias Str., 3012 Limassol, телефон 25 804 800, часы работы с 8:00 до 15:00.
В этом учреждении вам необходимо уточнить следующие моменты:
1) нет ли каких-либо ограничений на покупку объекта (например, квартира заложена в банке);
2) является ли лицо, продающее вам недвижимость, её фактическим владельцем;
3) нет ли каких-либо других договоров купли-продажи этой собственности.
Сроки подготовки заключения комиссией разнятся: от одного дня до двух недель.
Следующий шаг – подписание договора купли-продажи с чёткой идентификацией объекта недвижимости, условий оплаты и обязанностей сторон. Сам процесс подписания может проходить в любом месте, но обязательно в присутствии продавца, покупателя и двух свидетелей, которые должны поставить свою подпись в контракте.
После заключения договора вы должны предоставить копию паспорта и письменное заявление на утверждение покупки в Совет министров (The Council of Ministers). Срок ожидания такого утверждения в среднем составляет около месяца.
В течение месяца вы должны оплатить гербовый сбор (Stamp duty) в Налоговой службе (Inland Revenue Department, 3 Gladstonos Ave., 3022 Limassol, тел: 25 803 730). Он рассчитывается следующим образом:
первые €5 тыс. не подлежат налогообложению,
от €5 тыс. до €170 тыс. налог составляет €1,5 с каждой тысячи,
свыше €170 тыс. – €2 с каждой тысячи.
Максимальная сумма гербового сбора не может превышать €20 тысяч. Неуплата гербового сбора в течение 30 дней влечёт за собой штраф.
К примеру, если стоимость дома составляет €200 тыс., то налог составит: 165*1,5+30*2=€307,5.
Контракт депонируется в Департамент земельных ресурсов для внесения в Кадастровый реестр не позднее двух месяцев со дня подписания. Это необходимо для защиты интересов покупателя. Регистрация контракта закрепляет юридические права на собственность покупателя до тех пор, пока не будет получено индивидуальное свидетельство собственности на недвижимость (титул владельца), и гарантирует защиту от перепродажи, покупки, аренды или залога собственности без ведома покупателя.
После полной оплаты покупателем всей суммы согласно контракту (как правило, на момент заключения договора вносится только депозит, сумма которого оговаривается в контракте), происходит передача прав собственности и получение титула. Для этого требуются следующие документы: заявление, подаваемое в районный Департамент земельных ресурсов, к заявлению прилагаются копия разрешения Совета министров, регистрационный сертификат недвижимости на имя предыдущего владельца и квитанции, подтверждающие оплату гербового сбора.
После внесения всей суммы выплачивается налог на регистрацию собственности (transfer fee), сумма которого зависит от рыночной стоимости недвижимости на момент покупки. Эта стоимость определяется Отделом регистрации земельных сделок Кипра. Причём, если объект недвижимости будет оформлен на нескольких собственников, это позволит сэкономить на размере налога. На Кипре действует ступенчатая прогрессивная система:
на первые €85 тыс. начисляется 3%,
от €85 001 до €170 000 – 5%,
свыше €170 001 – 8%.
Если приобретаемая недвижимость подлежит налогу на добавленную стоимость (НДС), налог на регистрацию не выплачивается. Если НДС не применяется, по налогу на регистрацию предоставляется скидка 50%.
При передаче недвижимости от родителя ребёнку налог на регистрацию не взимается, от одного супруга другому и между родственниками третьей степени родства – ставка налога составляет 0,1%, доверенным лицам – €50. Стоимость недвижимости в этом случае определяется как стоимость на 1 января 2013 года.
Регистрация залога (в случае, если на покупку недвижимости берётся кредит) стоит 1% от текущей рыночной цены недвижимости. При реорганизации компаний передача прав собственности не облагается налогом.
При получении титула владельца обязательно личное присутствие покупателя и продавца. Сделка регистрируется в Департаменте земельных ресурсов, и, как правило, через месяц-два у вас на руках будет титул1 счастливого владельца недвижимости на Кипре.
ПАМЯТКА. Покупка недвижимости в Республике Кипр.
01. Адвокат
Найдите себе независимого адвоката (т.е. не связанного ни с одной из сторон сделки).
Убедитесь, что он зарегистрирован в Кипрской коллегии адвокатов и застрахован от рисков профессиональной ответственности.
Заранее оговорите его гонорар.
02. Департамент земельных ресурсов (Land Registry)
Убедитесь, что ваш адвокат проверил покупаемое недвижимое имущество на предмет залога или любых других обременений, которые могут создать трудности в будущем.
Если недвижимость является залогом по кредиту, убедитесь, что ваш адвокат получил от заёмщика «освобождение от обязательств».
Убедитесь, что земля зарегистрирована на то же физическое/юридическое лицо, которое является продавцом.
03. Банки/Оплата
Не подписывайте никаких бумаг и не передавайте никаких денег без консультации с адвокатом.
При покупке на стадии застройки заранее согласуйте поэтапную оплату на основании выполнения строительных работ; убедитесь, что этот пункт присутствует в контракте.
Придержите определённую сумму на устранение недоработок; убедитесь, что этот пункт присутствует в контракте.
При получении ипотеки утвердите с банком процентные ставки и маржу и убедитесь, что сумма страховой премии в случае смерти достаточна для погашения кредита.
При покупке на стадии строительства запросите банковскую гарантию у банка застройщика.
Помните: потенциальные колебания валютных курсов могут повлиять на итоговую стоимость.
04. Вторичный рынок недвижимости
Наймите независимого оценщика и убедитесь, что к контракту прилагаются результаты оценки.
Если необходим ремонт, запросите смету работ в письменном виде.
Убедитесь, что агент по продаже недвижимости, с которым вы сотрудничаете, имеет лицензию.
05. Разрешения на планирование и строительство
Покупая любую недвижимость (строящуюся, готовую от застройщика или на вторичном рынке) убедитесь, что на неё есть все необходимые разрешения на планирование и строительство.
06. Приёмка
До официальной приёмки готового объекта пригласите независимого оценщика, который также подготовит список недоработок для устранения; убедитесь, что такая возможность включена в контракт.
Не принимайте объект, если он не подключён к сети электроснабжения и водопроводу.
Перед переездом убедитесь, чтобы получили Акт сдачи-приёмки (Certificate of Final Completion).
07. Титул (свидетельство собственника)
Получение титула (title deed) может занять не один год. Если позднее вы намерены продать свою недвижимость, потенциальные покупатели могут столкнуться со сложностями/невозможностью получения ипотеки при отсутствии титула.
При отсутствии титула убедитесь, что в ваш контракт включён пункт, дающий вам право продажи объекта, и что указан верхний предел суммы, которую продавец может потребовать, если вы решите продавать недвижимость до получения титула.
Не производите никаких значительных изменений в недвижимости без согласования с продавцом до получения титула.
08. Контракт
Не забудьте включить в ваш контракт:
- информацию о поэтапной оплате, включая даты и степень выполнения работ (в т. ч. штрафные санкции за задержки в сдаче объекта);
- пункт о соответствии кипрскому законодательству в области строительства;
- гарантии от дефектов, которые могут проявиться позднее;
- возможности аннулирования и перепродажи;
- информацию, упомянутую в предыдущих пунктах.
Индекс строительного производства во втором квартале 2017 года достиг 66,5 пункта (база 2010=100), что на 32,6% больше в годовом выражении. В частности, зафиксирован рост на 37,55% в категории «Здания» и на 14% в категории «Гражданское строительство».
***
Индекс цен в строительстве во втором квартале 2017 года вырос на 1,1% по сравнению с первым кварталом и составил 96,7 пункта (база 2010=100). В годовом выражении значение индекса не изменилось.
Повышение цен наблюдалось в категории «Здания» (+2,1% по сравнению с тем же периодом прошлого года), а понижение – в категории «Гражданское строительство» (-4,9%).
***
Индекс потребительских цен в сентябре 2017 года снизился на 0,4% в годовом выражении. В первую очередь это обусловлено падением цен на овощи и моющие средства, что в целом компенсирует подорожание электроэнергии. Такие данные приводит 5 октября Статистическая служба Кипра CyStat.
За период с января по сентябрь, инфляция составила 0,7%. По сравнению с августом, в сентябре цены выросли на 0,3%.В частности, подорожало топливо (+4,6%), электричество (+3,8%) и услуги (+0,5%). С другой стороны, сельскохозяйственная продукция и товары промышленного производства подешевели на 6,2% и 1,2% соответственно.
***
В 2018 году на Кипре откроются первые два ресторана ирландской сети Freshly Chopped. Первый в Никосии, второй – в Ларнаке. Франшизу за шестизначную сумму приобрела Карен Поливиу, имеющая большой опыт в управлении подобными проектами. Рестораны на Кипре – первый шаг в масштабной стратегии Freshly Chopped по выходу на рынки Кипра и Греции к 2019 году, а затем и других европейских стран. В настоящее время в сеть в Ирландии входят 30 ресторанов, 20 из которых работают по франшизе.
***
В августе 2017 года объем розничной торговли (с учетом сезонности) сократился на 0,5% в странах еврозоны и не изменился в ЕС-28 по сравнению с июлем. Такие данные приводит Европейская служба статистики Eurostat. На Кипре сектор розничной торговли в июле 2017 года (последние имеющиеся данные) сократился на 1,4% по сравнению с июнем и вырос на 0,4% в годовом выражении.
Министр финансов Кипра Харис Георгиадис 4 октября передал председателю парламента Димитрису Силлурису бюджет страны на 2018 год. Георгиадис отметил, что бюджет сбалансированный, и никаких новых налогов или других обременений для компаний или домохозяйств не предусматривается.
В бюджете заложен небольшой профицит, запланирован ряд новых проектов и процедур. Причем, отметил министр, проекты разработаны с учетом экономических возможностей государства. «Таким образом, это сдержанный бюджет, нацеленный на развитие», – сказал он.
В свою очередь, Силлурис подчеркнул, что депутаты должны дать оценку бюджету до конца ноября, чтобы осталась как минимум неделя на проведение консультаций – это произойдет впервые после того, как соответствующим образом был изменен регламент работы парламента республики.
Стоимость ипотечного кредитования в банках Кипра в августе 2017 года достигла исторического минимума. При этом ставки по потребительским кредитам выросли до максимального за последние 15 месяцев значения.
По данным Центробанка Кипра, ставки по депозитам как для физических, так и для юридических лиц выросли. Так, ставка для депозита на один год, сделанного физическим лицом, в августе составила 1,29%. В июле она находилась на минимальном уровне 1,26%. Соответствующая ставка для нефинансовых компаний достигла 1,42% против 1,38% в предыдущем месяце.
Потребительский кредит можно взять под 4,48% по сравнению с 4,22% в июле 2017-го.
Ставки по ипотеке продолжают снижаться. Если в июле кредит можно было взять под 2,75%, то к августу это значение выросло до 2,68%.
Кредитование нефинансовых компаний на сумму до 1 млн евро производится под 3,91% (4,03% в июле). Это самый низкий с января уровень. Для кредитов на сумму более миллиона евро ставка составляет 3,87% (3,63% в июле).
Продажи домов и квартир на Кипре растут впечатляюще быстро. Особенно это проявляется в сегменте иностранных покупателей: например, в мае 2017 года они купили в 3,5 раза больше объектов недвижимости, чем годом ранее!
Число сделок по продаже недвижимости за этот месяц составило 756 (+59% за год). Из них 260 объектов было куплено иностранцами, что на 348% больше, чем в мае прошлого года!
По информации Департамента земельных ресурсов, май в текущем году стал самым удачным месяцем для кипрских риелторов. Наибольший рост продаж – более чем вдвое – зафиксирован в Лимассоле: +106% (298 сделок). На 44% выросли продажи в Никосии (118), на 16% – в Ларнаке (119), на 53% – в Пафосе (183) и на 58% – в Фамагусте (53).
Количество сделок с иностранцами в Пафосе выросло более чем в пять раз, в Лимассоле – в четыре раза, в Ларнаке – в три.
В целом за первые пять месяцев текущего года сменили собственника 2 767 объектов. Сюда входят и объекты, отданные банкам в обмен на погашение задолженности.
Ограничения на покупку недвижимости
Жилую недвижимость на Кипре могут покупать иностранные физические и юридические лица. Единственное ограничение состоит в том, что физическое лицо имеет право приобрести на своё имя только один объект площадью не более 4 014 м2. Юридические лица подобными ограничениями не связаны. А значит, кипрские компании, чьи владельцы не являются гражданами стран ЕС, имеют право приобрести любое количество объектов недвижимости и участки любой площади.
Задаток и юридическая чистота
После выбора недвижимости необходимо заключить предварительный договор и внести задаток (обычно это 1–2% от цены покупки), чтобы зарезервировать выбранный объект недвижимости. Таким образом, объект снимается с продажи на то время, пока проводится проверка юридической чистоты недвижимости и согласовываются условия сделки. Стоит отметить, что если вы по каким-либо причинам в дальнейшем откажетесь от покупки, то сумму задатка вам не вернут.
Нужен ли титул?
В случае, если у продавца уже есть свидетельство о праве собственности на недвижимость (Title Deed), переоформление объекта на имя нового покупателя может быть выполнено незамедлительно. Если свидетельства нет, для защиты своих прав покупатель должен депонировать договор в Департаменте земельных ресурсов. Регистрация закрепляет юридические права на собственность покупателя до тех пор, пока не будет получено свидетельство собственника, и гарантирует защиту от перепродажи, покупки, аренды или залога собственности без его ведома.
А если титула нет?
Серьёзной остаётся проблема значительных задержек в выдаче правоустанавливающих документов для новой недвижимости. Объектов без титулов накопилось уже несколько десятков тысяч. Если Кипр продолжит выдавать документы в нынешнем темпе, то на оформление всех не выданных на сегодняшний день уйдёт десять лет. Об этом говорится в Исследовании экономики Кипра по выходе из программы финансовой помощи, подготовленном Европейской комиссией в ходе визита в республику в конце марта.
Кто не успел, тот опоздал
Принятие закона о «попавших в ловушку» покупателях (для контрактов, заключённых до конца 2014 года) сдвинуло дело с мёртвой точки. Закон предусматривал перевод титула в тех случаях, когда у застройщика были залоги в банке или задолженность по налогам. По 13 642 заявкам, полученным на конец марта 2017 года, было выписано около 5 700 титулов, из которых примерно 2 000 были переведены на имя нового владельца.
В результате судебных исков, поданных банками против такой практики, в мае 2017 года два решения суда постановили, что данный закон противоречит Конституции. Однако в сентябре ещё одним решением правомерность закона была снова поддержана.
Муниципальный налог
В этом году сумма муниципального налога на Кипре изменится, поскольку местные власти пересчитывают налог: если раньше сумма зависела от стоимости недвижимости в ценах 1980 года, то теперь используются результаты переоценки 2013 года. Для большинства объектов значительных изменений в сумме налога по сравнению с прошлым годом не ожидается. Налог, впрочем, вырастет в тех случаях, когда по данным 1980 года недвижимость числилась как участок земли, но с тех пор была застроена, или когда в результате изменения земельного плана поменялась категория недвижимости.
Как узаконить нарушения
В 2017 году правительство, чтобы было проще узаконить нарушения, связанные с площадью застройки, ввело новое положение. Оно позволяет владельцам/покупателям повышать официальную плотность застройки объекта на 20% или до минимум 60 м2. Заявки принимаются до 31.12.2019.
Важно отметить, что владельцы или покупатели недвижимости могут подать заявление без согласия застройщика или других совладельцев и соседей. С одной стороны, это удобно. С другой стороны, органы планирования не имеют информации о возможных возражениях со стороны соседей. Так, например, может быть надстроен один этаж, который загородит вид из стоящего позади дома. Или может быть увеличена площадь террасы, что полностью закроет соседям вид на море. Кроме того, надстройки или расширение площади наземных строений могут испортить внешний вид (и, как следствие, снизить стоимость) всего объекта. Например, многоквартирного дома.
В прошлом данная мера допускалась только при условии выплаты компенсации в муниципальные структуры, но процедура требовала много времени и стоила дорого. Сейчас всё стало проще и дешевле, но подход «бесплатно для всех» может стать недостатком.
Сколько стоит жильё
В 2017 году самое дорогое жильё – в Никосии и Лимассоле, за которыми следуют Ларнака и Пафос. Такие данные приводит Кипрская ассоциация оценщиков недвижимости (SEEAK).
Так, односпальная квартира в Никосии стоит от €100 до €120 тыс., двуспальная – €150–200 тыс., трёхспальная – €240–300 тыс.
В Лимассоле цены держатся на том же уровне, что и в столице. В Ларнаке цены находятся в пределах от €80 до €200 тыс., а в Пафосе – от €70 до €150 тыс.
Отдельно стоящий дом в Никосии обойдётся покупателю в €350–550 тыс. В Лимассоле – от €300 до €450 тыс. В Ларнаке – от €270 до €300 тыс. В Пафосе – от €260 до €300 тыс.
Цены на мезонеты варьируются от €250 до €300 тыс. в Никосии, от €250 до €270 тыс. в Лимассоле и от €195 до €225 тыс. в Ларнаке.
Эти данные относятся к новым квартирам и домам, построенным с соблюдением норм и с использованием качественных материалов.
Цены растут
Сразу два индекса цен на недвижимость – составляемые Центробанком Кипра и Королевским институтом оценщиков RICS – в первом квартале текущего года выросли. По оценкам Центробанка, годовой рост составил 0,2%. В частности, квартиры за год подорожали на 1,6%, а цены на дома снизились всего на 0,3% – это наименьшее снижение с 2010 года.
Цены на квартиры в квартальном выражении выросли на 1,4% в Лимассоле и не изменились в Ларнаке и Фамагусте. При этом в Пафосе и Никосии отмечается снижение на 1,5% и 0,1% соответственно.
В свою очередь, дома подорожали в Никосии, Лимассоле и Фамагусте: за первый квартал цены выросли на 0,3%, 0,7% и 0,2% соответственно. В Пафосе цены на дома не изменились, а в Ларнаке снизились на 0,9%.
За год цены на квартиры выросли в Никосии (0,2%), Лимассоле (2,1%) и Ларнаке (3%) и снизились в Пафосе (-3,1%) и Фамагусте (-2,6%). Дома при этом подорожали в годовом выражении на 0,5% в Лимассоле и на 0,3% в Пафосе и подешевели в Никосии (-0,2%), Ларнаке (-2,5%) и Фамагусте (-3,1%).
В свою очередь, RICS отмечает, что цены на дома и квартиры на Кипре выросли на 2,3% и 1,3% соответственно по сравнению с последним кварталом 2016 года. При этом годовой рост составил 4,9% для домов и 3,3% для квартир.
Больше всего цены на дома и квартиры выросли в Ларнаке: на 2,8% и 4,6% в квартальном выражении соответственно.
Угрозы и возможности для Кипра.
Сегодня глобальные инвесторы, суверенные фонды, государственные и частные компании смотрят на географические карты с чувством растущей неопределённости. Политическая нестабильность, социальные протесты, войны и терроризм способствуют росту всевозможных рисков, с трудом поддающихся комплексному анализу. С этой точки зрения в Восточном Средиземноморье выделяется «квадрат риска», в котором идёт конкуренция за геополитические выгоды, природные ресурсы и инвестиционные проекты.
Главными ставками является добыча газа на шельфах и маршруты его транспортировки. Важен также и сектор туризма, чутко реагирующий на политические риски во всех проявлениях – от обеспечения физической безопасности до траектории маршрутов круизных лайнеров. Кипр находится внутри этого квадрата, границы которого (сверху вниз по часовой стрелке) таковы: южное побережье Турции – берега Сирии, Ливана, Израиля – северная оконечность Египта – Средиземное море правее Родоса.
Наша задача – оценить страновые политические риски по этому периметру. От них во многом зависит экономическое процветание Кипра как точки стабильности в пространстве небезопасности. Референсным фоном станет карта рисков от компании COFACE, одного из лидеров мировой консалтинговой индустрии. На ней представлены восемь уровней риска по мере возрастания.
Оценка политического риска – кропотливая многофакторная работа, иногда дающая противоречивые результаты. Есть спорные моменты и у COFACE: например, Кипр и Турция получили по 5 из 8 баллов, несмотря на спираль конфликтности, в которую закручена вся турецкая политика после неудачного госпереворота в 2016 году. Ещё один пример – «рисковая безупречность» США, несмотря на действия Трампа, методично демонтирующего достижения своего предшественника. К аналитикам COFACE есть вопросы, некоторые из них читатели могут сформулировать сами, но в целом подобные рейтинги остаются ориентиром для инвесторов.
Египет
С открытием кипрских месторождений газа и разработкой южных маршрутов его транспортировки Египет стал для Кипра самой важной страной в арабском мире. Недавний двусторонний договор закрепил проект подводной транспортировки природного газа из кипрской ИЭЗ в египетскую.
После «Арабской весны» и свержения двух президентов Египет начал выходить из фазы острого кризиса. Хотя сохраняются социальное напряжение, высокая инфляция и рост тарифов, на макроэкономическом уровне появились определённые успехи. ВВП с 2015 года медленно пошел вверх. Инвестиционные рейтинги страны стали расти, а политические риски – снижаться. Сегодня их уровень (6 из 8 баллов по версии COFACE) такой же, как в России, Греции или, например, Грузии. Это очень неплохо для страны, ещё три года назад находившейся перед угрозой политического коллапса и гражданской войны.
Политические реформы пока на удивление успешны. Прямое народовластие достигло рекордного для арабского мира уровня. Демократизация по-египетски сопровождается впечатляющим ростом количества политических партий, гражданских движений и всевозможных референдумов. Конечно, специфика страны не позволяет говорить об эталонной консолидированной демократии, но происходящее приходится по вкусу большинству населения.
Начинают верить в Египет и страны-инвесторы. В прошлом году Россия выделила кредит в размере $25 млрд на строительство АЭС в районе города Эль-Аламейн. Российская сторона оптимистично смотрит на длинные циклы риск-менеджмента. Выплаты по кредиту Египет начнёт только в конце 2029 года, после завершения строительства станции корпорацией «Росатом». Предполагается, что до этого времени политика и экономика арабской страны будут в полном порядке.
Сирия
Гражданская война в Сирии показала тёмную сторону политической глобализации с быстрым распространением негативных эффектов. Конфликт затронул множество силовых линий мировой политики, включая отношения России с США и ЕС. Ситуация доведена до такой степени напряжённости, что независимо от судьбы Башара Асада, страна обречена на долгие годы внутренних конфликтов. Наивысшие оценки по всем пунктам риска сохранятся надолго.
Милитаризация региона является самой большой проблемой для Кипра. Аналитики из Rand Сorporation в отчетах по Восточному Средиземноморью постоянно напоминают, что пусковые установки с ракетами, находящиеся в Сирии, имеют радиус действия 500 км. То есть, держат в зоне поражения Турцию, Израиль, Кипр (имеются в виду, прежде всего, базы Акротири и Декелия). Понятно, что это крайняя форма интернационализации сирийского конфликта, но показателен сам факт теоретического моделирования.
Подчеркнём, что кипрская дипломатия занимает умную позицию по отношению к сирийскому конфликту. Немногочисленные беженцы локализуются в специальных лагерях и не представляют угрозы для безопасности. Пока нет данных о том, что крупные инвесторы отказывались от проектов из-за географической близости к Сирии. По крайней мере, на рынках туризма это не сказывается, а финансовые и консалтинговые услуги – визитные карточки кипрской экономики – экстерриториальны по определению и практически не подвержены геополитическим рискам.
Ливан
Ливан пережил внутренние волнения во время «Арабской весны» в 2011 году и прошёл через полную смену правительства. Уровень риска по COFACE – 6 из 8 баллов. Однако ситуация там критически зависит от сирийского конфликта. Все политические силы разделены по принципу pro и сontra относительно режима Асада в Сирии. Политическая креатура Ирана, радикальная партия Хезболла (признана террористической организацией в ряде стран) занимает 12 из 68 парламентских мест в поддерживающей сирийского президента партийной «Коалиции 8 марта». Пока правящим партиям удается сохранять стабильность, но продолжающийся сирийский конфликт держит страну в постоянном напряжении.
Турция
Анкара продолжает дестабилизировать регион военно-морскими демаршами против разведки газа на участке 11 «Онисифорос». Подводный газопровод EastMed, операторами которого планируют стать Израиль, Кипр и Греция, способен изменить рынок газа в ЕС и озолотить три страны и будущих инвесторов. Без помощи последних не обойтись: по последним оценкам стоимость проекта превышает $6 млрд. Однако проект находится под давлением сильнейших геополитических рисков. Позиция Турции в сирийском конфликте, её «особые отношения» с Катаром, успех недавнего референдума, облегчившего президенту и его партии ручное управление страной – всё это заставляет задуматься о перспективах правящего режима. СOFACE оценивает политический риск для Турции как «существенный» (5 из 8).
Моментом истины станут президентские выборы 2019 года. После этого страна должна будет сделать выбор в пользу одного из двух судьбоносных векторов. Первый (ретроградный) – откат в историю, в дореформенное начало XX века, укрепление религиозных консерваторов и окончательный разрыв с Европой. Тесты на Acquis сommunautaire* Анкара не пройдёт. При достижении критического уровня регресса нельзя исключать выход Турции из НАТО и Совета Европы. Второй (модернизационный) – в случае победы противников Эрдогана – продолжение европеизации, ослабление авторитарной системы, более аккуратная внешняя политика.
Для Кипра важнейший вопрос – в каком внешнеполитическом стиле Анкара проживет до выборов? Насколько велика опасность авантюризма, вплоть до военных столкновений в зоне газовых месторождений с Грецией и Кипром, объединённых в оборонительный союз? Для таких опасений есть определённые основания. Последние события показывают, что внешнеполитический компас Анкары окончательно размагнитился. После путча 2016 года у турецкого лидера начали сдавать нервы. Постоянные перебранки с лидерами европейских стран, авантюрная роль вето-игрока в системе сотрудничества стран НАТО, угрозы вступления в ШОС** вместо ЕС (неадекватность заключена в самом факте сопоставления двух интеграционных структур). Добавим сюда поддержку Катара – лучшего друга Ирана, который является конкурентом Турции в Закавказье и Средней Азии. Аналитики по региону разводят руками: признаки продуманной стратегии здесь найти непросто.
Турция стремительно теряет союзников, отказавшись от некогда популярной мечты о «Великом Туране», предусматривающей объединение вокруг неё максимального количества родственных стран. Мечта остаётся мечтой: в международной политике электроны не притягиваются к непредсказуемому ядру. До выборов 2019 года режим Эрдогана, скорее всего, сконцентрируется на внутренних проблемах, сократив рецидивы аффективного синдрома во внешней политике. Проблема курдов, например, для Турции важнее, чем кипрский вопрос. Но её позиция по добыче газа на шельфах, видимо, останется неизменной, что означает сохранение рисков минимум на два года.
Израиль
Об этом всё ещё не принято говорить, но арабо-израильский конфликт фактически признан вечным. История дипломатии сбилась со счёта, подсчитывая Конференции по Ближнему Востоку. Принцип «два государства – два народа» не имеет альтернативы, но представить мирное сосуществование Израиля и Палестины сложно.
Израиль – демократическая и богатая страна, уверенно чувствующая себя в соответствующих чартах и рейтингах. Уровень рисков по COFACE – 2 из 8 – самый низкий в регионе. Тем не менее, правительственные кризисы случаются всё чаще, а ситуация на оккупированных территориях с их блокпостами и закрытыми зонами подтачивает израильскую демократию изнутри. При этом в регионе всё связано: палестинский вопрос вдохновляет исламскую радикализацию политических режимов арабских соседей.
Сейчас Израиль обсуждает сепаратные проекты с Турцией по строительству газопровода, ведущего в Европу. Не исключено, что уже до конца года ему предстоит сделать выбор между Никосией и Анкарой. Кипр выглядит стабильнее и безопаснее, но надо помнить о том, что Турция на протяжении полувека была и пока остаётся важным союзником Израиля. Страны вовлечены в военно-экономическую кооперацию, которая, по идее, должна укрепляться в условиях постреволюционного переформатирования арабского мира. Пока же наблюдается обратное. И здесь непредсказуемость и антиевропеизм Эрдогана могут сыграть на руку Никосии.
Большая смелость для маленькой страны
Геополитическая судьба подарила Кипру завидное местоположение и сложное окружение. В сегодняшней ситуации многое зависит от искусства кипрской дипломатии. Несмотря на членство в ЕС, стране приходится рассчитывать, прежде всего, на себя. Федерика Могерини*** обаятельна и профессиональна, но она не делает чужую работу за других. К тому же, у Брюсселя сохраняются проблемы с чётко выраженной единой внешней политикой, особенно на окраинах ЕС. Кипру надо сдерживать (совместно с Грецией) Турцию, точно оценивать риски в арабском мире с учётом войны в Сирии и растущего напряжения между Катаром и Саудовской Аравией, продолжать гибкую кооперацию с Израилем, держа в уме арабские факторы. Маленькой стране потребуется большая смелость, но, как любил повторять Стефан Цвейг, тому, кто не боится риска, чаще приходит на помощь случай.
Владимир Изотов
кандидат политических наук, доцент факультета политологии МГУ
им. М. В. Ломоносова
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
* Acquis communautaire – (с фр. — «достояние сообщества») – правовая концепция в системе правовых норм Европейского союза. Наиболее общее толкование acquis communautaire – совокупность различных принципов, правил и норм, накопленных в рамках Европейского союза и подлежащих обязательному сохранению в процессе его деятельности и дальнейшего развития.
** Шанхайская организация сотрудничества — международная организация, основанная в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана.
*** Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности.
25 мая 2016 года по итогам длительных обсуждений Европейский парламент принял новый Общий регламент по защите данных (General Data Protection Regulation, GDPR). Применение этого документа не ограничивается территорией Европейского союза, а его положения будут иметь последствия в том числе и для российских организаций.
Регламент распространяется на три категории субъектов:
Организации, учреждённые в ЕС и осуществляющие обработку персональных данных (ПД) или контролирующие такую обработку «в контексте своей деятельности» в ЕС, вне зависимости от того, где именно осуществляется такая обработка.
Иные организации, осуществляющие обработку ПД европейских граждан в связи с реализацией товаров или услуг. Необходимо, чтобы организация прямо «предусматривала» возможность реализации товаров или услуг европейским гражданам (использование языка страны ЕС или принятие платежей в соответствующей валюте).
Иные организации, осуществляющие мониторинг поведения европейских граждан. Под таким мониторингом предлагается понимать «отслеживание» поведения субъектов ПД в сети Интернет, включая последующую обработку ПД для составления профилей.
К наиболее вероятным «жертвам» среди российских организаций относятся онлайн-сервисы, предлагающие услуги на различных языках и принимающие в качестве оплаты евро, а также дата-центры, расположенные на территории России и хранящие ПД европейцев.
ОТДЕЛЬНЫЕ ПРАВИЛА GDPR
Назначение представителя в ЕС, если организация не находится на территории ЕС, но подпадает под действие GDPR. Такой представитель должен иметь прямой мандат действовать от имени организации и представлять её интересы.
Согласие на обработку ПД. Субъекты ПД должны иметь возможность отозвать своё согласие. Отдельное согласие должно быть дано в отношении каждой отдельной цели обработки таких ПД. Общие (‘omnibus’) согласия презюмируются недействительными.
Согласие детей. Согласие детей до 16 лет (с возможностью понижения возрастного лимита до 13 лет) должно быть сопровождено согласием их родителей.
Уведомление о взломе / компрометации ПД. Организации обязаны уведомлять регулятора и субъектов ПД об имевших место случаях взлома или компрометации ПД. Такое уведомление должно быть сделано не позднее 72 часов с того момента, когда стало известно о взломе.
Обязательства по управлению ПД. В зависимости от конкретных обстоятельств, организации должны осуществлять оценку воздействия на личность высокорискованных методик по обработке ПД (Privacy Impact Assessments), назначать ответственное лицо (Data Protection Officer), проявлять бдительность при выборе субподрядчиков, участвующих в обработке ПД, и вести учёт всех действий по обработке ПД.
Расширенные права субъектов ПД. Регламент уточняет и расширяет права граждан-субъектов ПД. Так, субъекты ПД вправе: (а) получать подтверждение факта обработки ПД; (б) требовать предоставления копии таких ПД; (в) выражать протест против обработки ПД для конкретных целей и пр.
ШТРАФЫ
Регламент предусматривает максимальные размеры штрафов, в то время как полномочия по определению конкретных сумм штрафов предоставлены национальным органам власти государств-членов ЕС. Предусматривается две категории штрафов в зависимости от состава нарушения: 20 млн. евро или 4% от глобального оборота (большее из указанного); и 10 млн. евро или 2% от глобального оборота (большее из указанного).
Вместо штрафа может быть сделан выговор (reprimand) в случаях, когда совершенное правонарушение является незначительным, или наложенный штраф будет чрезмерен (несопоставим с нарушением).
РЕКОМЕНДАЦИИ
1. Российским организациям, особенно тем, которые осуществляют мониторинг поведения европейских граждан, стоит оценить возможность применения положений GDPR к их деятельности. Следует обратить внимание на наличие среди своих клиентов европейских граждан.
2. Российская организация, подпадающая под действие GDPR, должна позаботиться либо об ограничении своей деятельности на территории ЕС во избежание применения GDPR, либо о принятии соответствующих мер по соблюдению его требований.
3. Организации, решившие принять меры по соблюдению положений GDPR, должны сделать это до 25 мая 2018 года, когда положения о санкциях станут исполнимыми принудительно.
