Развитие экономики и общества, в том числе и противостояние глобальным вызовам, которыми столь богат XXI век, сегодня опирается на знания, исследования и инновации. Не случайно Европейский союз поставил НИОКР – научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы – в центр своей повестки дня. Но инновации нуждаются в финансировании, и для этого была создана Европейская рамочная программа исследований и разработок Horizon Europe – крупнейшая из мировых программ поддержки инноваций с бюджетом в 95,5 млрд евро.
В опубликованном Генеральным директоратом по исследованиям и инновациям Еврокомиссии Стратегическом плане Horizon Europe на 2025-2027 годы определены ключевые стратегические направления научной деятельности: борьба с изменением климата, энергетическая и продовольственная безопасность, здравоохранение, экономика замкнутого цикла и цифровая трансформация.
Политика ЕС в области научных исследований и технологических разработок направлена не только на финансирование проектов и инициатив, но и на создание условий, способствующих творчеству, предпринимательству и сотрудничеству. Речь идет о расширении прав и возможностей отдельных лиц и организаций в разработке новых идей, продуктов и услуг, которые могут улучшить качество жизни, повысить конкурентоспособность и стимулировать устойчивый экономический рост.
Евросоюз в мировой научной системе
Надо признать, что Европейский союз сегодня не является лидером в области научных исследований: по объему расходов на исследования и разработки в процентах от валового внутреннего продукта он отстает от США, Японии и Китая.
График 1. Валовые внутренние расходы на исследования и разработки, 2010-2021 годы (в % от ВВП)
ЕС занимает третье место (после Китая и США) по числу наиболее цитируемых научных публикаций. Что касается академических исследований, то ЕС в основном специализируется на гуманитарных науках, Соединенные Штаты – на технологиях здравоохранения, а Китай – на цифровых технологиях.
Европейская комиссия по исследованиям и инновациям регулярно проводит сравнительный анализ эффективности инноваций в странах ЕС, других европейских странах и соседних регионах. Это помогает государствам оценить сильные и слабые стороны их национальных инновационных систем и определить проблемы, которые им необходимо решить.
Места в Международной инновационной панели в 2022 году распределились следующим образом (по данным Европейской комиссии по исследованиям и инновациям).
График 2. Эффективность инноваций в 2022 году
Кипр в лидерах ЕС
Европейская комиссия отмечает, что почти все страны ЕС улучшили свои инновационные показатели за период 2015-2022 годов. Наибольший рост был зафиксирован на Кипре, в Эстонии, Греции, Литве и Чехии.
Горизонтальное сотрудничество
В качестве одного из важных приоритетов ЕС называет расширение участия и укрепление европейского исследовательского пространства. Еврокомиссия стремится устранить неравенство, присутствующее в обществе на научном уровне, посредством мер, специально разработанных для поддержки стран с низкими показателями в области исследований и инноваций.
Наряду с другими европейскими структурными и инвестиционными фондами, программа Horizon Europe является важным источником финансирования НИОКР во многих государствах-членах блока: на нее приходится высокая доля общих расходов на НИОКР в таких государствах, как Кипр, Латвия и Литва.
Что Horizon Europe финансирует на Кипре?
В Национальной программе реформ на 2023 год, подготовленной Министерством финансов, отмечается, что Правительство Кипра придает больше значение исследованиям и инновациям как одному из основных факторов экономического роста и решения глобальных проблем в таких областях как изменение климата, энергетика, здравоохранение и т.д. В рамках этого увеличиваются государственные выплаты на исследования и разработки, а также вводятся стимулы для поощрения частных инвестиций, в том числе из-за рубежа.
Кипрские бенефициары, участвующие в конкурсных программах ЕС, получили в 2021 году грантов на сумму в 86 млн евро. Большая часть этих средств относится к программе Horizon Europe (41,1 млн евро). В качестве приоритетных направлений правительство называет региональное/международное сотрудничество – расширение экосистемы исследований и разработок с акцентом на международные и евро-средиземноморские соглашения о сотрудничестве и участие Кипра в европейских и международных исследовательских инфраструктурах и программах (с акцентом на Horizon Europe).
Одним из проектов, финансируемых Horizon Europe, стал проект PEDIA (Содействие повышению энергоэффективности и развитию инновационных подходов в школах). Он направлен на создание процедур отбора существующих школьных зданий для проведения энергетической реконструкции и предоставляет инновационные финансовые решения, которые минимизируют издержки и вовлекают частный сектор. Проект закладывает основу для внедрения централизованной системы энергоменеджмента. В декабре 2021 года прошел отбор: из 167 школ всех уровней образования, подавших заявки, были выбраны 25. Они стали пилотными проектами по преобразованию в здания с нулевым энергопотреблением. Работы начались в 2022 году. В период 2021-2025 годов расходы на преобразование школ в объекты с нулевым потреблением энергии будут финансироваться совместными усилиями государства, частных организаций и муниципальных властей. Ожидается, что прямая экономия энергии в эксплуатационных расходах каждой школы превысит 250 000 евро.
Другим проектом, создаваемым в рамках программы «Укрепление передового опыта и расширение участия» Horizon Europe, является организация Центров передового опыта в области исследований и разработок. Центры вносят значительный вклад в расширение кипрской системы НИОКР и обеспечивают основу для стимулирования инноваций и углубления сотрудничества научных кругов Кипра с местным бизнесом, а также с соседними странами.
Сколько грантов получили кипрские компании?
Кипрские организации регулярно участвуют в финансовых программах исследований и инноваций (R&K) Европейского союза. Вот как распределялись по тематикам исследований полученные гранты Horizon Europe.
График 3. Участие Кипра в предыдущих (2014-2020 гг.) программах Horizon. Количество подписанных грантов
