По данным Статистической службы Кипра, в стране насчитывается 66 846 бюджетных служащих, в том числе 61 476 человек трудятся в государственных структурах, а в корпорациях, подотчетных государству, - еще 5 370 человек.

Под государственными структурами понимаются правительственные организации (51 930 сотрудников), государственные некоммерческие организации (5 342 сотрудника), местное самоуправление (4 204 сотрудника).

В аналогичный период 2018 года в госсекторе работали на 283 человека (0,43%) меньше. В госструктурах за год число сотрудников выросло на 297 человек (0,52%), в госкомпаниях — на 40 человек (0,76%), а в органах местного самоуправления сократилось на 54 человека (-1,27%).

По сравнению со вторым кварталом этого года госслужащих стало меньше на 1 210 человек (-1,78%). Сокращение отмечено в госструктурах (на 1223 сотрудника или 2,09%) и госкорпорациях (на 29 человек или 0,54%).

2 января 2020 года Кипр, Греция и Израиль подпишут в Афинах соглашение о строительстве газопровода EastMed. Представитель Италии - страны, которая также присутствует среди участников проекта, не сможет подписать соглашение в этот день по техническим причинам.

Документ станет ответом на морскую сделку между Турцией и Ливией, игнорирующей права других стран региона.

EastMed — это проект газопровода протяженностью 1900 километров, который принесет запасы природного газа из Восточного Средиземноморья в континентальную Европу. Газопровод будет транспортировать десять миллиардов кубометров газа в год в Грецию, Италию и другие страны Юго-Восточной Европы. Он состоит из трех частей: газопровода, берущего начало на шельфе Израиля и Кипра, где будет добываться газ; газопровода по дну моря с Кипра на Крит; газопровода с Крита в Грецию и оттуда в Италию. Бюджет проекта оценивается примерно в 100 млн евро, из них 35 млн будет направлено Евросоюзом.

Напомним, в прошлом месяце Турция и ливийское правительство подписали соглашение о расширении военного сотрудничества и отдельное соглашение о морских границах, что вызвало негодование Греции. Афины заявили, что соглашение нарушает международное право, Турция отвергла эти обвинения, заявив, что она стремится защитить свои права в Восточном Средиземноморье. 22 декабря Эрдоган объявил, что Турция «абсолютно точно» не откажется от своих договоренностей с Ливией. «Никто не должен пытаться изолировать нас, заманить нас в ловушку на наших собственных берегах или украсть нашу экономическую выгоду, — сказал Эрдоган. — У нас нет намерения начинать конфликты с кем-либо без причины или лишать кого-то прав. У тех, кто противостоит нам, нет чувства права, закона, справедливости, этики и милосердия». Последние слова явно были направлены в адрес Греции, Израиля и Египта, которые выступают против морского соглашения с Ливией.

В интервью греческой газете Vima в воскресенье министр иностранных дел Мевлют Чавушоглу заявил, что соглашение с Ливией соответствует международному праву, добавив, что Анкара может рассмотреть вопрос о предоставлении лицензий на разведку в районах, разграниченных Турцией и Ливией. «Это было бы осуществлением наших суверенных прав на нашем же континентальном шельфе в регионе», — сказал Чавушоглу.

Источник: cyprus-mail.com

Как будет развиваться высшее образование, и что уже сегодня в этой сфере может предложить Кипр? Узнали в разговоре с Пантелисом Склиасом, ректором Университета Неаполиса.

— Глобальный рынок, направленный на студентов англоязычных высших учебных заведений, растет быстрыми темпами. Насколько важен сектор высшего образования для экономики Кипра?

— Сектор высшего образования — один из основных столпов развития кипрской экономики. Он составляет более 0,5% ВВП страны на ежегодной основе. Общая цель в предстоящие годы состоит в том, чтобы увеличить коэффициент участия сектора высшего образования в ВВП более чем в два раза. Благодаря этому Кипр станет признанным местом для качественных исследований и сильным международным региональным центром, предоставляющим качественное высшее образование. Для достижения этой цели государство утвердило и реализовало ряд стратегий, таких как ускорение процесса зачисления студентов из третьих стран (не входящих в Евросоюз), содействие их обучению и выходу на рынок труда как во время получения образования, так и после его окончания и многое другое.

— Рынки первого уровня, такие как США и Великобритания, подвержены влиянию иммиграционных ограничений. Такие страны, как Ирландия, Канада, Австралия и Новая Зеландия, пользуются этим и обходят конкурентов по темпам роста. По вашему мнению, подходящее ли сейчас время для Кипра, чтобы позиционировать себя в качестве центра международного образования и исследовательской работы?

— Ожидается, что ближайшие годы поставят еще более серьезные вопросы для высших учебных заведений Кипра, так как они должны будут продолжать работать и развиваться в очень сложной и динамичной геополитической среде, которая, однако, создает новые перспективы и возможности.

— Университет Неаполиса в Пафосе входит в пятерку лучших университетов на Кипре. Будучи ректором этого вуза, какой стратегии вы придерживаетесь?

— Университет Неаполиса на Кипре работает как полноценный университет в соответствии с действующим законодательством о частных университетах, открытых на острове. Все образовательные программы вуза полностью признаны и аккредитованы Кипром и всеми странами ЕС. Наши программы также аккредитованы национальными и международными специализированными профессиональными организациями, такими как: Кипрская научно-техническая палата (ΕΤΕΚ), Королевский институт сертифицированных сметчиков (RICS), Ассоциация дипломированных сертифицированных бухгалтеров (ACCA), Европейский фонд развития менеджмента (EFMD). А также активными членами международных научных сетей, такими как: Университетская ассоциация современных европейских исследований (UACES), Европейский совет школ ландшафтной архитектуры (ECLAS) и Международная ассоциация исследований (ISA).

Университет Неаполиса развивает и поощряет международное партнерство с авторитетными университетами по всему миру, чтобы обеспечить обмен сотрудниками и студентами, совместные исследовательские проекты, совместные двойные программы, межвузовские премии, партнерства по обмену достижениями и другие совместные начинания.

Университет Неаполиса — полноправный участник программы Erasmus. В ее рамках реализуются 65 межведомственных соглашений, предлагающих мобильность многочисленным студентам и преподавателям вуза.

Мы наладили международное сотрудничество с известными зарубежными университетами, такими как Университет Мидлсекс, вместе с которыми мы присуждаем совместно утвержденные степени, и Университет Халла в Великобритании. Члены нашей профессорско-преподавательской корпорации посещают своих коллег в университетах мирового класса, таких как Оксфорд и Университет штата Нью-Йорк.

— Сегодняшний рынок труда постоянно развивается. Определить свой карьерный путь теперь означает: развить конкретный набор навыков, которые будут адаптивными в нынешнем цифровом веке, и понять, какие рабочие места будут востребованы, а какие неизбежно исчезнут. Как это отражается на курсах, которые предлагает Университет Неаполиса?

— Мы усилили наше исследовательское направление и сейчас производим передовые знания благодаря открытости вовне и международному признанию наших учебных программ, отвечающих новым условиям происходящей в мире Четвертой промышленной революции. Это стало возможным благодаря множеству новых программ, которые были аккредитованы в течение 2019 года и начнут применяться с текущего академического периода на этапе бакалавриата и магистратуры. Обучение по ним будет проходить на греческом и английском языках. Речь идет о бакалаврской программе в области международных отношений и безопасности, магистерских программах в области международных отношений, стратегии и безопасности; информационных систем и цифровых инноваций; европейской политики и управления; уголовного права и финансовых преступлений; программе MBA по туризму; программе структурной устойчивости в условиях экстремальных нагрузок.

Научные центры и лаборатории университета создали условия для первичной исследовательской деятельности, связав академическое сообщество с профессиональными организациями и рынком труда, и распространяя новые знания. Мы усилили интернациональный и мультикультурный характер студенческого сообщества нашего университета. В настоящее время у нас учится много студентов из Китая, России и стран Африки.

Мы участвуем в конкурентных европейских исследовательских программах, сотрудничаем с крупными международными исследовательскими, академическими и профессиональными организациями.

— Университетский кампус играет важную роль в усвоении нового образовательного и жизненного опыта. Можете ли вы гарантировать уникальность вашего вуза для студентов?

— Жизнь в кампусе Университета Неаполиса — это уникальный опыт, который очень ценится студентами во время учебы и совпадает с их академическим и социальным становлением. Университет Неаполиса стремится создать удобную и безопасную среду для учащихся. Здесь появилось очень разнообразное многоязычное и мультикультурное университетское сообщество, которое способствует свободному обмену идеями. Расположение университетского кампуса, а также предоставляемые здесь различные удобства и услуги создают идеальную среду для поощрения процесса обучения, работы и студенческой жизни.

Кампус удобно расположен в самом центре города, в нескольких минутах ходьбы от многих основных точек, таких как автобусные остановки, банки, пляжи, бары и рестораны, торговый центр и кафе. Есть частые ежедневные автобусные маршруты, которые соединяют разные районы города и предлагают связь со всеми другими городами и аэропортами.

Университет Неаполиса в Пафосе стремится создать мир возможностей, поощряя студентов развиваться, исследовать и выражать себя как личность в сообществе, построенном на взаимном уважении. Администрация вуза работает таким образом, чтобы удовлетворить все потребности личностного роста, запросы и ожидания.

Мы стремимся осуществлять академическое и личное наставничество для наших студентов, их социальную поддержку, процветание, развитие, заботу о здоровье и безопасности.

Мы связали университет и наше студенческое сообщество с рынком труда и постоянно расширяем возможности нашего офиса по связи с работодателями и сферу субсидируемой практики наших студентов в широкой сети сотрудничающих с нами бизнес-структур — как на Кипре, так и за рубежом. Сегодня университет сотрудничает с сетью из 60 национальных и многонациональных предприятий, которая гарантирует карьерные перспективы его выпускникам.

— Что делает Пафос идеальным местом обучения?

— Я бы назвал несколько причин.

Сочетание исторического прошлого с достижениями современного мира, мягкий средиземноморский климат, пляжи, природа, отличное транспортное сообщение с заграницей.

Наш университет расположен в самом сердце города с населением около 80 000 жителей.

Пафос — это современный европейский мультикультурный город, который принимает людей со всего мира, независимо от их этнического, социального или религиозного происхождения. Пафос был выбран европейской культурной столицей в 2017 году, поэтому многие мероприятия и достопримечательности были отреставрированы, а инфраструктура модернизирована.

Международный аэропорт Пафоса находится всего в 20 км от Университета Неаполиса; Пафос расположен в часе пути до Греции, 4,5 часах полета до аэропортов Великобритании и трех часах — до Дубаи. Дорога на такси или автобусе от аэропорта до центра Пафоса занимает всего 20 минут. Есть также взаимосвязанные автобусные маршруты по всему Пафосу и во все другие города острова.

На острове широко распространен английский язык, он является языком обучения для многих программ вуза.

Наконец, Кипр находится в точке встречи Европы, Азии и Африки, с 2004 года он является членом Европейского Союза, соединяя Европу с Ближним Востоком и остальным миром. Став одним из ведущих деловых и финансовых центров региона, остров обладает конкурентными преимуществами в таких отраслях, как туризм, консалтинг, судоходство, телекоммуникации, страхование. Кипр – привлекательное направление для получения высшего образования.

Участок земли в пригороде Лимассола между районами Закаки и Акротири рядом со строящимся казино-курортом City of Dreams Mediterranean планируют застроить жильем и офисами.

Государственный Департамент по охране окружающей среды вынес положительное заключение о выделении в общей сложности 78 участков, на которых начнется жилое и офисное строительство.

На участки была разделена частная земля, граничащая на севере с территорией казино-курорта, на северо-востоке с My Mall, на юге с лесом Акротири, а на западе с запланированным полем для гольфа и курортом Limassol Greens Golf Resort. Соляное озеро Акротири расположено в 700 метрах от южной границы этого частного района, пляж Ледис Майл также находится неподалеку.

Застройщиком выступит компания Cyprus Phassouri (Zakaki) Ltd, входящая в CNS Group. Здесь появится новый район с виллами, жилыми комплексами разных типов и размеров, зелеными зонами, пешеходными и велосипедными дорожками, детскими площадками и всей необходимой инфраструктурой.

Предполагается, что главная дорога, которая будет обслуживать этот район, пройдет вдоль южной стороны территории застройки и будет двусторонней, с шириной 16,8 метра, тогда как сеть второстепенных дорог будет включать в себя ответвления от основной артерии. 990 квадратных метров, которые будут использоваться для строительства главной дороги, находятся на территории государственного леса. В Департамент лесного хозяйства уже подана заявка на выделение компенсационных территорий площадью 1 000 кв. м.

Как сообщает Департамент дорожного транспорта, с 7 января автовладельцы смогут оплатить дорожный налог на 2020 год. Срок платежа - до 10 марта следующего года, после чего с должников начнут взимать пеню, а полиция будет проверять водителей на дорогах.

Оплатить налог удобнее всего через Интернет по адресу rtd.mcw.gov.cy или на портале www.jccsmart.com. А также в банках, центрах обслуживания граждан, почтовых отделениях, центральном офисе и региональных отделениях Департамента дорожного транспорта (Road Transport Department).

Оплатить налог можно вплоть до 10 марта следующего года, после чего с должников начнут взимать пеню, а полиция начнет осуществлять проверки водителей. Налог можно заплатить за три, шесть, девять или 12 месяцев. Для проведения оплаты транспортные средства должны иметь МОТ и страховку.

Те, кто не планируют оплачивать дорожный налог, должны уведомить об этом департамент, предоставив сертификат об обездвиживании транспортного средства (Certificate of Vehicle Immobilisation) и заполнив необходимую форму, в противном случае они будут рассматриваться как должники.

В случае, если транспортное средство сдано в утиль, владельцы должны подать заявку на аннулирование его регистрационного номера, также заполнив необходимую форму и предоставив свидетельство о уничтожении автомобиля (Certificate of Destruction).

12 декабря кипрская государственная газовая компания ETYFA (дочерняя фирма государственной компании по добыче природного газа DEFA) и международный консорциум JV China Petroleum Pipeline Engineering Co Ltd, METRON S.A., с Hudong-Jhonghua Shipbuilding Co. Ltd и Wilhelmsen Ship Management Limited подписали контракт на строительство и эксплуатацию СПГ-терминала по хранению и регазификации природного газа на Кипре.

СПГ-терминал будет состоять из плавучей регазификационной установки (FSRU), причала для швартовки плавучего блока, изотермических резервуаров для хранения газа, испарительной системы и наземного трубопровода. Строительство терминала планируется завершить до конца 2021 года.

Общая стоимость проекта составляет около 300 миллионов евро. Часть финансирования, 101 млн евро, предоставлена европейским фондом CEF. Электрическая компания Кипра (ЕАС) внесет 43 млн евро с участием в капитале ETYFA, а оставшаяся сумма будет покрыта за счет финансирования через Европейский банк реконструкции и развития.

Регазификация сжиженного природного газа (СПГ) – это процесс преобразования газа из жидкого состояния в газообразное, после чего он становится пригодным для обычного использования - подачи потребителям и закачки в газовые баллоны.
На терминале СПГ перекачивается в резервуары для его хранения в сжиженном виде, а затем, по мере необходимости, переводится в газообразное состояние.

Плавучий терминал будет расположен в заливе Василико, газ будет использоваться для выработки электроэнергии на кипрских электростанциях. Емкость хранения плавучей регазификационной установки составит 125 000 куб.м, она будет способна разгружать газ с СПГ-перевозчиков объемом от 120 000 до 217 000 куб.м. Сжиженный газ будет храниться при температуре -165 C, его преобразование в природный газ будет происходить через регазификационные поезда.

В своем заявлении министр энергетики Йоргос Лаккотрипис заявил, что «подписание контракта является результатом многолетних усилий». Он отметил, что положительный результат был достигнут благодаря тому, что в итоге согласовано два отдельных документа: контракт на строительство терминала СПГ и контракт на поставку сжиженного газа. Напомним, что три предыдущих обсуждения (в 2009-2011 гг., 2012-2013 гг. и 2014 – 2016 гг.) не привели к достижению договоренности.

Тем временем DEFA проводит второй тендер – теперь уже на поставку сжиженного природного газа. Интерес проявили 25 компаний, среди которых - серьезные игроки на рынке СПГ. DEFA ориентирует на ввоз примерно 0,6 млрд куб.м. сжиженного природного газа по контракту сроком от 3 до 4 лет. Йоргос Лаккотрипис добавил, что сохраняется и возможность будущей эксплуатации месторождений Кипра.

Президент DEFA Симеон Кассианидис заявил, что подписание договора означает переход Кипра к новой эре в энергетике и позволит снизить зависимость страны от импорта нефти и нефтепродуктов, а также перейти на более чистое топливо при значительном сокращении выбросов углекислого газа.

Создание СПГ-терминала является первым крупным энергетическим проектом на Кипре и частью плана по обеспечению энергоснабжения, диверсификации энергобаланса страны и развитию конкуренции на рынке электроэнергии.

Во время своего выступления на восьмом Средиземноморском нефтегазовом форуме президент Республики Кипр Никос Анастасиадис заявил, что правительство изучает идею строительства терминала по сжижению газа. Предпосылкой для принятия такого решения является наличие месторождений газа в блоке 12 исключительной экономической зоны Кипра. Контракт с компаниями Noble Energy, Shell и Delek является первой коммерческой лицензией на эксплуатацию, подписанной на острове. По предварительным подсчётам, запасы газа в месторождении «Афродита» составляют около 4,1 триллиона кубических футов.

Строительство станции по сжижению газа будет иметь стратегическое значение для Кипра и в долгосрочной перспективе принесет многочисленные выгоды. Cледует также иметь в виду, что в Восточном Средиземноморье у Европейского союза нет СПГ-станции, следовательно ее строительство имеет огромную ценность и дает возможность превратить Кипр в энергетический хаб.

Оксана ГОРОБЕЦ

Иски о защите деловой репутации чаще всего возникают в контексте материального вреда, причиненного недобросовестной рекламой и конкуренцией. Нарушение прав, в зависимости от контекста публикации, может выражаться в коммерческом умалении, использовании названия или распространении заведомо ложных сведений.

Истец может предъявить иск за распространение о нем ложной информации, которая дает ответчику какое-либо потенциальное преимущество, в том числе и некоммерческого характера. Общая претензия состоит в том, что ложные сведения были умышленно направлены на умаление качеств истца, его продукции, бизнеса или услуг и, таким образом, затрагивают его конкурентоспособность. Бремя доказывания в суде возлагается на истца – именно он должен доказать, что распространенные сведения были ложными, ответчик действовал умышленно с целью причинения ему вреда, а в результате нанесен либо может быть нанесен фактический материальный ущерб. Истец и его имя/продукция должны легко узнаваться в распространяемой информации, однако косвенная идентификация также допускается в случаях, когда пострадавший пользуется монопольным положением на рынке и поэтому может быть легко узнаваем.

Клевета и диффамация

Под клеветой понимается умышленное распространение ложной информации в отношении физического или юридического лица, совершенное с целью навредить его деловой репутации, тем самым вводя окружающих в заблуждение и обманчивое поведение, в результате чего пострадавший может понести как материальные убытки, так и моральный вред.

Раздел 25 Закона о Гражданских правонарушениях определяет общие положения в отношении клеветы. Под распространением клеветы подразумевается ситуация, при которой нарушаются законные права и одно лицо наносит ущерб другому путем публикации ложного заявления.

Чтобы доказать нарушение своих законных прав, истец должен доказать, что:
1) была публикация порочащей его информации,
2) информация была ложной (не путать с дискредитирующей – вскрывающей правдивые порочащие данные)
3) была распространена умышленно, с намерением нанести ущерб.

Для доказательства нанесенного ущерба необходимо подтвердить факты, что ложные слова распространены ответчиком и именно их распространение навредило деловой репутации заявителя.

Клевету следует отличать от диффамации – разглашении дискредитирующей информации о лице в средствах массовой информации, не являющейся по сути ложной, но носящей порочащий характер. Зачастую такая информация распространяется в отношении публичных лиц. Судебная практика по защите чести, достоинства и деловой репутации по таким делам в последнее приняла интересный оборот.

Судебная практика

По мнению Верховного суда Кипра, право на защиту чести, достоинства и деловой репутации, с одной стороны, входит в противоречие с правом на свободу слова и выражения, защищаемого в соответствии со статьей 19 Конституции и статьей 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (в дальнейшем «Соглашение»). А со стороны истца - с правом на достоинство, что гарантировано статьей 2 упомянутого Соглашения, которое, в свою очередь, обычно защищается правом на частную жизнь в соответствии со статьей 15 Конституции и статьей 8 Соглашения.

После анализа недавних тенденций в практике решений Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ), Верховный суд Кипра посчитал, что, следуя современной направленности, следует ограничить право человека на защиту в случае, когда это касается публичных лиц, в пользу права на свободу выражения, которому ЕСПЧ приписывает высший уровень ценности. Кроме того, в соответствии с прецедентным правом ЕСПЧ, политические или другие общественные деятели должны быть более терпимыми к общественной критике в связи с их высоким положением в политической или публичной сфере.

Таким образом, кипрский Верховный суд, следуя последним тенденциям в практике решений ЕСПЧ по защите чести и достоинства, принял позицию, что комментарии в отношении публичных персон не являются оскорблением и встал на защиту свободы выражения: «Таковы требования плюрализма, толерантности и терпимости, без которых не может выжить никакое демократическое общество».

В судебной практике это отразилось также в решении по делу «Nikos Koutsou против Yiagkou Mikellide» № 33/2005 от 10.12.2007, где резюмировалось, что в случае с общественным деятелем критика, выраженная даже посредством сатиры, будет приемлема в современном обществе.

Существуют разные способы защиты от клеветы и распространения заведомо ложной информации. Если репутация компании находится в опасности в результате дискредитирующей публикации либо других заявлений, сделанных в отношении нее, необходимо сразу же обратиться за юридическим советом, чтобы предотвратить дальнейший риск в отношении деловой репутации либо получить соответствующую компенсацию, если ущерб был уже нанесен.

Екатерина ТЕРЗИ

Работодатели, нанимающие граждан третьих стран и ранее оформившие на них банковскую гарантию, могут получить свои деньги обратно, начиная с 23 декабря. Как это сделать?

Как заявил пресс-секретарь Министерства внутренних дел Лоизос Михаил, отмена банковской гарантии положительно скажется более чем на 24 000 работодателей, которым будет возвращена сумма в общей сложности в размере 19 млн евро.

В законную силу поправка в закон вступит с момента ее публикации в официальной газете правительства, что произойдет в пятницу, 20 декабря. Следовательно, с 23 декабря работодатели, у которых трудятся граждане третьих стран, смогут обратиться в Департамент миграции за своими деньгами.

Все, что им нужно сделать, это приехать в центральное отделение миграционной службы в Никосии, попросить в информационном окошке анкету для возвращения банкгарантии для работодателей граждан третьих стран, заполнить документ и отдать его той же сотруднице, от которой они его получили. Единственное, что они должны узнать заранее, это регистрационный номер (ARC) их сотрудника. Деньги придут им на счет в течение нескольких дней после подачи заявления.

Напомним, теперь вместо банковской гарантии работодателю достаточно подать клятвенное заверение о том, что он обязуется взять на себя расходы по репатриации своего сотрудника, если такая необходимость возникнет.

9 октября 2019 г. Верховный суд Кипра поддержал недавнее решение судов первой инстанции и подтвердил мнение, что частный обвинитель не обязан предоставлять доступ к вещественным доказательствам уголовного дела в отношении обвиняемого. Новый судебный прецедент вызвал интерес к самому институту частного обвинения.

Большинство уголовных судопроизводств расследуется и инициируется от имени государства. Это означает, что Республика Кипр в лице полиции проводит расследования и далее в лице прокуратуры инициирует уголовные производства в суде. Эта система представляет собой институт публичного обвинения.

Однако законодательство также позволяет гражданину в частном порядке инициировать уголовное производство в отношение лиц, совершивших противоправные деяния, попадающие под нормы уголовного права.

Частное обвинение – отдельный вид уголовного судопроизводства, инициируемый частной организацией вместо прокурора. Вместо того, чтобы подать заявление в полицию, у гражданина есть возможность непосредственно привлечь правонарушителя к суду. По существу это означает, что гражданин будет назначать своего представителя, действующего в качестве частного обвинителя против обвиняемого.

В некоторых случаях, перед началом слушаний частный обвинитель обязан получить согласие Генерального прокурора Кипра.

Частное обвинение разрешено на Кипре для следующих уголовно наказуемых правонарушений:
- мошенничество путем обмана, то есть сознательное искажение истины (активный обман) или умолчание об истине (пассивный обман);
- мошенничество путем злоупотребления доверием (например, получение кредита без намерения его возвращать).

Частные обвинения также распространены в исполнительном производстве – исполнители могут действовать в отношении должника, не выполняющего постановление суда.

Назначать частного обвинителя может как физическое лицо - жертва преступления, так и представитель юридического лица - организации, которая пострадала от мошенничества или другого противоправного деяния, связанного с бизнесом.

Кроме вопроса вознаграждения защитника, на Кипре нет никаких определенных правил или соответствующего законодательства относительно частного судебного преследования. 

Главным источником права для института частного обвинения является судебный прецедент. Так, в деле Tofinis против Theocharides (1983), упоминается следующее: «По общему праву преследование в суде является частным.

Право частного обвинения дано каждому гражданину, пострадавшему от преступления. (…) Судебное преследование символизирует общие интересы по внедрению законов в жизнь».

Применяется ли право частного обвинения ко всем уголовно наказуемым правонарушениям?

Право на частное обвинение не является абсолютным по причине ограниченных ресурсов у частного обвинителя и отсутствия полномочий опросить подозреваемых. Также в пределах исключительной юрисдикции государственных обвинителей находятся более серьезные преступления, предусматривающие наказания в виде заключения, превышающее 5 лет.

Обязанность раскрытия существенных доказательств обвиняемому

Статья 7 Закона «Об уголовном судопроизводстве» устанавливает, что лицо, который является подозреваемым, или в отношение которого выдвинуто обвинение, наделено правом получить все существенные доказательства, имеющие отношение к его судебному делу и собранные на стадии расследования, с целью гарантировать справедливый характер слушаний и подготовку защиты обвиняемого.
Эта поправка была введена в Закон 186 (I)/2014 для приведения в соответствие национального законодательства с Директивой ЕС 2012/13/EU Европейского парламента и Совета от 22 мая 2012 года в отношении информации в уголовном судопроизводстве.

Согласно статье 7 (2) Директивы: “Государства-члены должны гарантировать, что предоставляют доступ, по крайней мере, ко всем существенным доказательствам, находящихся во владении компетентных органов, свидетельствующих как в интересах, так и против подозреваемых или обвиняемых лиц, с целью обеспечения справедливости судебного процесса и подготовки защиты их представителями или адвокатами”.

Случай в суде первой инстанции на Кипре

Во время недавнего судебного слушания на Кипре защита, ссылаясь на вышеуказанные нормы Директивы ЕС и Закон Cap.155 об Уголовном судопроизводстве, просила обеспечить доступ к существенным доказательствам, полученных в контексте частного судебного обвинения, но суд первой инстанции отказался предоставить такой доступ.

Решение Верховного суда

Защита обжаловала решение суда первой инстанции, подав апелляционную жалобу в Верховный суд Кипра, указывая среди прочего на нарушения статей 12 и 30 Конституции Кипра, статьи 7 Cap.155 Закона об уголовном судопроизводстве и, наконец, статьи 7 упомянутой Директивы ЕС.

Верховный суд в решении от 9 октября 2019 г. согласился с лишь с тем, что частное судебное обвинение - это уголовное дело с тем единственным отличием, что следственные и обвинительные функции выполняет частное лицо. Суд отклонил апелляционную жалобу на том основании, что обязанность раскрыть существенные доказательства не относится к частным обвинителям, поскольку они не представляют «компетентные органы», которые государство наделило властными полномочиями.

Кроме того, суд также отметил, что нет никакой законодательной нормы, прямо налагающей обязанность раскрытия существенных доказательств для частного судебного обвинения, чем создал уникальный судебный прецедент.

Преимущества частного обвинения

В отличие от публичного обвинения, где государственные органы следствия и потенциального обвинения ограничены временем и ресурсами, темпом расследования при частном обвинении управляет истец. Это особенно важно в случаях сложных финансовых преступлений, где у полиции может быть недостаточно экспертных знаний или ресурсов, чтобы компетентно и масштабно расследовать преступление. Поэтому, в случае с частным обвинением, истец может гарантировать быстрое и эффективное судебное расследование, самостоятельно регулируя процесс и инвестируя в необходимые ресурсы и экспертные знания.

Екатерина ТЕРЗИ

Объем теневой экономики Кипра сегодня — почти треть от ВВП страны. Ее объем сокращается очень медленными темпами и до сих пор остается одним из самых больших среди стран Европейского союза. 

К такому результату приходит исследование Explaining the shadow economy in Europe: size, causes and policy options, осуществленное Международным валютным фондом. Правда, данные в исследовании приводятся за 2016 год.

Кипр оказался в первой десятке стран, объем его теневой экономики составляет почти треть от ВВП. На первое место рейтинга вышла Болгария с показателем 37,8%. Второе и третье место заняли Литва (35,3%) и Хорватия (35%). У семи государств объем теневой экономики больше или равен 30%. В большинстве стран доля теневой экономики увеличилась в 2008-2010 годах, но затем сократилась.

Динамика теневого сектора на Кипре имеет следующий вид:
2009 год – 31,7%,
2010 и 2011 года – 31,3%,
2012 и 2013 года – 32,1% (рекордная отметка за десятилетие),
2014 год – 31,9%,
2015 год – 31,8%,
2016 год – 30,4%.

Согласно докладу МВФ, высокая доля теневой экономики возникает при слабом развитии институтов власти, высоком уровне бюрократии и коррупции, монополиях и олигополиях, тяжелом налогообложении в сочетании со слабым фискальными механизмами. Выходом из ситуации МВФ называет введение электронных платежей и безналичного расчета, ограничение циркулирования наличных денег, активный обмен данными между правительственными организациями, реформу рынка труда.

Для борьбы с неучтенными доходами правительство Кипра уже ввело несколько мер: обязательная подача налоговой декларации для всех жителей острова, имеющих доход; обязательное наличие аппаратов для приема оплаты картой в крупных организациях; налогообложение доходов от краткосрочной аренды через платформы типа AirBnB.