У маленького Кипра и огромной Индии – общая колониальная история, но именно после обретения обеими странами независимости от Великобритании в отношениях двух молодых республик началась новая эра.
В прошлом году Индия исключила Кипр из списка «непрозрачных» стран, и теперь сотрудничество между странами обещает достичь новых высот. Об открывающихся перспективах рассказывает Верховный комиссар Шри Рави Бангар, возглавляющий диппредставительство Индии на Кипре.
– Кипр и Индия издавна были торговыми партнёрами. Как страны взаимодействуют сегодня?
– Позвольте мне начать с истории. Торговые отношения между Индией и Кипром начались ещё во времена Римской империи. В период колониального правления Великобритании они продолжали развиваться и окончательно установились после обретения обеими странами независимости. Президенты Кипра считали своим долгом посетить Индию с официальным визитом, чтобы показать, насколько большое значение Кипр придаёт дальнейшему развитию сотрудничества. Сейчас мы готовимся к визиту президента Никоса Анастасиадиса в Индию. В рамках этого визита также состоятся встречи кипрских и индийских бизнесменов.
– Что было сделано за последнее время в плане экономического сотрудничества между двумя странами?
– Мы пересмотрели соглашение об избежании двойного налогообложения. Кипр был исключён из списка стран, которые не обмениваются информацией с индийскими налоговыми органами. В конце 2016 года на Кипре было подписано новое соглашение, которое исключает любое недопонимание и разночтение в плане обмена данными между налоговыми службами двух стран и открывает перспективы для развития инвестиций и международного бизнеса.
– Говоря об инвестиционной сфере, какова ситуация на данный момент?
– Совокупный объём инвестиций из Кипра в Индию составляет $9,11 млрд. Двусторонняя торговля – к сожалению, лишь $100 млн в год. Причина в том, что Кипр – маленький рынок. И член Европейского союза. Так что индийские товары сначала поступают на рынки Великобритании, Франции, Италии или Греции и только потом, через дистрибьюторов, попадают на Кипр.
По моему мнению, торговый оборот между нашими странами будет расти. Подумайте сами: в Индии проживает 1,3 млрд человек. Любой товар, поступивший на прилавки индийских магазинов, найдёт своего покупателя.
Кроме того, у нас есть перспективы в развитии туризма. Киприоты пока нечасто ездят в Индию. В свою очередь, из Индии на Кипр приезжают всего около тысячи туристов в год. При том, что ежегодно 15 млн индийских туристов путешествуют по миру. Но они ничего не знают о Кипре, поскольку Кипр в Индии не рекламируется.
Думаю, кипрские компании по недвижимости должны обратить внимание на потенциал индийского рынка. Даже если говорить о небольшом проценте населения Индии – людях, которые могут позволить себе инвестировать в зарубежную недвижимость, вести международный бизнес, открывать совместные предприятия, – то речь идёт о десятках миллионов человек. Среди этих людей найдутся те, кто оценит потенциал Кипра.
– Что Индия может предложить Кипру и что Кипр – Индии?
– Индия может поставлять сюда качественную фармацевтическую продукцию, текстиль, одежду, драгоценные и полудрагоценные камни, травы, специи. Кипр уже сейчас экспортирует в Индию металлолом, став своего рода региональным центром этого бизнеса: собирает металл со всего Восточного Средиземноморья и отправляет в Индию. Кроме того, Кипр может поставлять вино, масло, сыры. Конечно, остров очень маленький, удовлетворить потребности Индии в этих продуктах он не сможет, но для Кипра Индия – это огромный рынок. Даже если говорить только о 10% индийского населения, которые могут являться потребителями кипрской продукции, – это 130 млн человек, в 130 раз больше, чем на Кипре.
Около 60% населения нашей страны – молодые люди в возрасте до 35 лет, что создаёт не только рабочий потенциал, но и огромный спрос на товары и услуги. Индия живёт за счёт внутреннего рынка. Мы экспортируем, но наша доля в мировом экспорте мала: мы продаём свои товары на местном рынке и не можем удовлетворить спрос только за счёт своего производства. Так что у Кипра в этом плане есть большое преимущество. У нас с Кипром законодательная система одинаковая, торговое право прописано одними и теми же авторами, есть многолетние традиции деловой коммуникации на английском языке. В Индии легко работать. У нас демократическое государство, где строго соблюдаются законы.
Мало кто знает, что в Индии более 4600 национальных меньшинств и 22 национальных языка. И это не мешает, а помогает работать в стране. Уверен, что и русскоязычные читатели вашего журнала, и кипрские бизнесмены смогут по достоинству оценить потенциал сотрудничества с Индией. Я готов рассказать об этом подробнее в рамках специальной сессии на конференции Best Invest, которая состоится в Лимассоле 15 мая.
Последние полгода стали одними из самых значимых для решения кипрского вопроса с момента провала Плана Аннана в 2004 году. Совместные усилия лидеров общин Кипра Никоса Анастасиадиса и Мустафы Акынджи привлекли международное внимание и дали основания для надежды на успешное разрешение многолетнего конфликта. Однако по ряду ключевых вопросов достичь компромисса пока не удалось, а сами переговоры зашли в очередной тупик по причинам, не имеющим прямого отношения к делу. В этом материале, подготовленном на основании отчёта AXIA Research1, проводится подробный анализ позиций сторон и непосредственно переговорного процесса.
Кипр остаётся разделённым с лета 1974 года, когда в результате турецкого вторжения треть острова была оккупирована. Республика Кипр признана международным сообществом как единственное законное государство всего острова, тогда как самопровозглашённая «Турецкая Республика Северного Кипра» признаётся только Турцией.
Переговоры по кипрской проблеме ведутся с 1977 года. Текущий раунд начался в мае 2015 года, после избрания лидером турок-киприотов Мустафы Акынджи, являющегося, как и президент Никос Анастасиадис, сторонником объединения. В 2016 году переговорный процесс вёлся особенно интенсивно; в ноябре состоялось пятидневное заседание рабочей группы в Мон-Пелерине (Швейцария). Казалось, что кипрская проблема наконец имеет реальные шансы на решение. Это привело к активному политическому вмешательству всех заинтересованных стран.
Контекст и основные факторы
Переговоры в основном следуют политической и экономической логике, но в реальности кипрский вопрос гораздо сложнее, учитывая длительность конфликта, сильные националистические убеждения и тот факт, что в процесс вовлечены пять сторон (греко-кипрская и турко-кипрская общины, а также три страны-гаранта – Греция, Турция и Великобритания), чьи интересы не обязательно совпадают. При этом затрагиваются региональные и геополитические интересы и других стран.
Хотя публично это не признаётся, на нынешние переговоры влияют прошлые попытки воссоединения, в первую очередь, План Кофи Аннана 2004 года – обсуждение, похоже, разворачивается вокруг его положений. План Аннана был вынесен на голосование на два отдельных референдума, однако 76% греков-киприотов высказались против, в то время как 65% турок-киприотов, напротив, поддержали его.
Впрочем, в этот раз процесс в большей степени управляется Кипром, поскольку обе стороны активно участвуют в переговорах. Несмотря на то, что были найдены точки соприкосновения, главные трудности представляют следующие вопросы: недвижимость, территориальная корректировка, безопасность и гарантии. Общая цель состоит в том, чтобы любое достигнутое соглашение было одобрено на референдумах в обеих общинах и оказалось успешным в долгосрочной перспективе.
Нынешние переговоры не имеют временных ограничений, поэтому сроки их завершения неопределённы. Однако политическая логика подсказывает, что речь идёт о сравнительно недолгом периоде, учитывая потенциальную усталость от переговоров как на местном, так и на международном уровне (ЕС/ООН); недавний срыв переговоров в ответ на решение кипрского парламента, повлёкшее реакцию со стороны обеих общин; президентские выборы в феврале 2018 года в Республике Кипр и, наконец, обстановка внутри трёх стран-гарантов (экономическая нестабильность в Греции, сосредоточенность на политических событиях в условиях очевидного экономического спада в Турции, а также акцентирование внимания Великобритании на выходе из ЕС и ситуации вокруг двух военных баз на Кипре).
«Горячие» темы переговоров
Основные вопросы, обсуждаемые за столом переговоров, касаются следующего: управление и распределение власти, экономика, роль ЕС на Кипре после решения кипрского вопроса, недвижимость, территориальное урегулирование и, в конечном итоге, проблема безопасности и гарантий.
Но основное внимание в ходе переговоров сосредоточено на трёх последних аспектах – недвижимости, территориальном урегулировании, безопасности и гарантиях. Ещё одним спорным моментом является президентство на ротационной основе.
1. Под вопросом недвижимости подразумевается статус объектов недвижимости греков-киприотов и турок-киприотов, которыми они владели до вторжения 1974 года, в будущем федеративном государстве. Реституция, обмен или денежная компенсация уже согласованы (по Плану Аннана) в качестве трёх средств правовой защиты для урегулирования вопроса с собственностью, и именно на них основываются текущие переговоры.
2. Вопрос о территориальном разделении включает три аспекта: процентное соотношение территории каждой составляющей части нового государства; определение числа беженцев, которые смогут вернуться в оставленные в 1974 году жилища; протяжённость береговой линии для каждой общины в составе нового государства.
3. В части безопасности и гарантий необходимо прийти к соглашению по двум основным аспектам: безопасность греков-киприотов перед Турцией в контексте её нынешнего военного присутствия на острове (около 40 тыс. турецких военных на оккупированных территориях); и безопасность турок-киприотов перед греко-кипрской стороной (армия Республики Кипр насчитывает примерно 13 тыс. действующих военных и 70 тыс. резервистов; в то же время на острове находится около тысячи греческих военных).
Участие ЕС и ООН, а также политическая позиция России и США в новом соглашении о безопасности важны не только для успешного урегулирования, но и для того, чтобы сделать решение жизнеспособным и приемлемым для всех.
Сохранение нынешней системы безопасности и гарантий может спровоцировать военные кризисы. Например, «ракетный кризис» 1997 года, когда Кипр планировал разместить на острове две управляемые ракеты типа «земля-воздух» S-300 российского производства. Турция пригрозила вторжением или даже началом полномасштабной войны, если ракеты не будут возвращены России. Кризис окончился в 1998 году, после того, как Республика Кипр приняла решение о передаче ракет греческим военно-воздушным силам в обмен на альтернативное вооружение из Греции.
Важно то, что окончательный план обе общины должны вынести на голосование в рамках отдельных референдумов. Таким образом, лидеры обеих общин делают всё возможное, чтобы итоговое соглашение учитывало законные интересы граждан обеих сторон.
Цели сторон, участвующих в переговорном процессе
Республика Кипр
Воссоединение острова и нахождение комплексного решения в отношении прав собственности, территориального урегулирования и безопасности.
Территориальное урегулирование. Под управлением турок-киприотов останется 28,2% территории; районы Морфу и Фамагусты будут возвращены грекам-киприотам (возвращение Морфу рассматривается Республикой Кипр как необходимое условие, поскольку огромное количество беженцев смогут вернуться в прежние места проживания). Возвращение 90 тыс. переселённых греков-киприотов. Разделение береговой линии пополам (в прессе отмечается, что греко-кипрская сторона согласна оставить 50,4% береговой линии под своим управлением).
Отмена системы гарантий 1960 года и вывод турецких войск.
Выступает против президентства на ротационной основе с турко-кипрской стороной.
Ожидает существенного роста экономики страны после воссоединения.
Главные требования: возвращение региона Морфу под управление греков-киприотов; ротация президентства в новом государстве не предусматривается; вывод турецкого военного контингента и отмена системы гарантий 1960 года.
«ТРСК»
Воссоединение острова и нахождение комплексного решения в отношении прав собственности, территориального урегулирования и безопасности.
Территориальное урегулирование. Под управлением турок-киприотов остаётся 29,2% территории. Возвращение 60 тыс. переселённых греков-киприотов. Раздел береговой линии пополам.
Турция сохраняет статус страны-гаранта.
Выступает за президентство на ротационной основе как предпосылку политического равенства.
Ожидает выгоды от экономического превосходства Республики Кипр и её членства в ЕС и в еврозоне.
Главные требования: президентство на ротационной основе; сохранение присутствия турецких войск на острове; сохранение региона Морфу под управлением турок-киприотов.
Турция
Поддержка и продвижение требований турко-кипрской стороны.
Решение внутренних проблем Турции (внесение поправки к конституции при поддержке других, в том числе националистических, партий).
Использование кипрского соглашения для реализации стратегии Турции по превращению в региональный энергетический центр.
Сохранение статуса страны-гаранта в рамках любой достигнутой договорённости. Турция может оказать давление на Великобританию в вопросе изменения «Договора о гарантиях» 1960 года с учётом наличия на острове британских военных баз. Фактически это будет означать формирование турецких баз с характеристиками, аналогичными британским базам (другими словами, военные базы будут рассматриваться как территория Турции со своим собственным воздушным пространством и территориальными водами).
Отсутствие временных ограничений на переговорах. Турция может ожидать улучшения отношений с США после смены американской администрации, поэтому дополнительное время только приветствуется.
Главные требования: сохранение присутствия турецких войск на острове; возвращение Морфу не обсуждается.
Греция
Поддержка и продвижение требований греко-кипрской стороны.
Отмена существующей системы безопасности и гарантий и вывод турецких/греческих войск с острова. При этом Греция не исключает возможности присутствия турецкого/греческого военного контингента на Кипре, до полного его вывода после окончания недолгого переходного периода.
Решительная оппозиция Турции. Греко-турецкие отношения напряжены по ряду вопросов, и поэтому любой компромисс труднодостижим.
Главные требования: отмена системы гарантий 1960 года; вывод греческих/турецких войск с острова.
Великобритания
Выжидательная позиция. Следование стратегии, которая будет определена двумя лидерами. При этом полное сворачивание британских баз на острове крайне маловероятно.
Выгоды от урегулирования кипрского вопроса
Экономика Республики Кипр в значительной степени зависит от туризма, сферы услуг и банковского сектора, в то время как «ТРСК» опирается на университеты со студентами из Турции и других стран, казино, а также туризм и сельское хозяйство.
Ожидается, что в долгосрочной перспективе сотрудничество между двумя общинами более положительно скажется на развитии острова нежели сохранение статуса-кво.
Предположительно, урегулирование кипрского вопроса повлечёт:
1. нормализацию отношений греков-киприотов с Турцией;
2. региональное сотрудничество и процветание, которые, в свою очередь, могут активизировать отношения между ЕС и Турцией;
3. устранение внутренних барьеров для торговли (буферная зона ООН);
4. гармонизацию турко-кипрской экономики с нормативно-законодательной базой ЕС;
5. развитие стратегической инфраструктуры и инвестиционной деятельности (в том числе, в регионе Фамагусты);
6. рост интереса со стороны инвесторов (как местных, так и иностранных), что ускорит развитие экономики;
7. сотрудничество в сфере экономики, торговли, образования и энергетики;
8. активный рост туристического сектора;
9. потенциальный выход греков-киприотов на турецкий рынок и наоборот; в свою очередь, турки-киприоты и Турция могли бы получить доступ на рынок ЕС;
10. сотрудничество в сфере добычи углеводородов за счёт устранения препятствий, созданных Турцией и турко-кипрской стороной в отношении границ исключительной экономической зоны Кипра (ИЭЗ).
Кроме того, воссоединённый Кипр укрепит имидж ЕС как миротворца, прилагающего усилия для решения проблемы беженцев и терроризма.
Кто профинансирует решение?
Финансовый аспект, и в частности вопрос об источниках финансирования процесса объединения, является важной частью переговоров.
Впервые проводится оценка стоимости объединения острова. Этим занимается группа специалистов из четырёх организаций: МВФ, Всемирного банка, ЕЦБ и ЕС. Они должны были представить результаты своей работы к концу октября 2016 года, чего не произошло: эксперты столкнулись с трудностями при сборе и обработке данных, предоставленных «ТРСК». По приводимым в прессе оценкам, на объединение острова может понадобиться от €10 до 15 млрд.
По информации Кипрского новостного агентства, в случае урегулирования кипрской проблемы Европейская комиссия готова выделить Кипру €3,1 млрд в рамках Многолетней программы финансового развития.
На период с 2014 по 2020 годы бюджет ЕС для Кипра составляет €1,3 млрд (при этом участие Республики Кипр в финансировании составит около €0,2 млрд); из них всего €60 млн пойдут на развитие экономики. Таким образом, около миллиарда евро может быть выделено из нераспределённых средств в существующих фондах, а остальное финансирование – в рамках специального «мирового соглашения», подобного ирландскому. При этом участие третьих стран (например, России и США), и частного сектора, будет не менее важным.
Успех, достигнутый на переговорах
Переговоры под эгидой ООН возобновились в мае 2015 года, сразу после избрания Мустафы Акынджи лидером турок-киприотов. Отметим, что избрание Акынджи рассматривалось Республикой Кипр как положительный фактор: новый лидер известен своей контрнационалистической позицией и интересом к воссоединению острова, а также противодействием растущему влиянию Турции в «ТРСК».
Уже более 20 месяцев оба кипрских лидера ведут постоянный диалог и демонстрируют политическую приверженность идее всеобъемлющего урегулирования при поддержке ООН. При этом решение кипрской проблемы – это и реализация личных амбиций для Анастасиадиса и Акынджи. В 2016 году состоялись три интенсивных раунда переговоров, в результате которых 7 ноября стартовало пятидневное заседание рабочей группы в швейцарском Мон-Пелерине.
Следует отметить, что подход двух лидеров отличается от предложенного в Плане Аннана в 2004 году: они стремятся обеспечить приемлемость соглашения для обеих общин. А значит, некоторые аспекты Плана Аннана, например, касающиеся безопасности и гарантий, необходимо изменить.
Международное сообщество не осталось в стороне от переговорного процесса. Так, Кипр посетили несколько высокопоставленных правительственных чиновников, включая тогдашнего вице-президента США Джо Байдена, тогдашнего госсекретаря США Джона Керри, министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова, председателя Еврокомиссии Жана-Клода Юнкера и др.
Переговоры между двумя лидерами дали положительные результаты, по крайней мере, по четырём из шести рассматриваемых аспектов, а именно: управление и разделение власти, экономика, ЕС и недвижимость. Однако позиции сторон до сих пор существенно расходятся по ряду жизненно важных вопросов, в том числе территориального разделения; и безопасности, и гарантий.
Территория
11 января 2017 года стороны представили карты Кипра с указанием своих ожиданий по территориальному разделению. Согласованные критерии предусматривали, что под управлением турок-киприотов останется 28,2%–29,2% территории острова. Карты были представлены сторонами впервые за всю историю переговоров, и такой шаг, безусловно, можно охарактеризовать как положительный. Несмотря на это, греко-кипрская сторона пришла к выводу, что карта, подготовленная турко-кипрской стороной, не предполагает справедливого территориального урегулирования.
Безопасность и гарантии
Конференция 12 января с участием также трёх стран-гарантов и ЕС в роли наблюдателя стала отправной точкой по теме безопасности и гарантий. Была подготовлена почва для дальнейших обсуждений технической стороны этого аспекта, которые прошли 18 и 19 января. Как ожидается, они инициируют политические дискуссии и завершатся конференцией на высшем политическом уровне. Результаты этих обсуждений не были обнародованы, однако всё указывает на то, что их сценарий был предложен греко-кипрской стороной. По словам заместителя представителя Правительства Республики Кипр Виктораса Пападопулоса, это предложение предусматривает вывод 75% турецких войск, находящихся в настоящее время на острове, с первого дня урегулирования кипрского вопроса, в то время как окончательный вывод турецкого военного контингента будет осуществлён в течение заранее определённого короткого переходного периода.
23 января Специальный советник Генсека ООН по Кипру Эспен Барт Эйде проинформировал членов Совета Безопасности ООН о последних успехах в переговорах по кипрской проблеме. По итогам встречи Эйде заявил о том, что ООН сделает всё возможное для содействия воссоединению острова, добавив, что обе стороны и три страны-гаранта готовы искать новые пути разрешения вопроса безопасности и гарантий. По его словам, именно сейчас появилась уникальная возможность найти решение и она не должна быть упущена.
Перспективы скорого решения
Трудно оценить, когда будет завершён текущий раунд переговоров и каков будет их результат, – переговорный процесс является «открытым», так как стороны не согласны следовать каким-либо временным ограничениям. Тем не менее, некоторые предстоящие события условно являются своеобразными вехами. Так, в апреле текущего года пройдёт референдум по поправкам в турецкую Конституцию, которые, если будут приняты, наделят президента Реджепа Тайипа Эрдогана ещё бόльшим политическим влиянием на национальном уровне. Кроме того, на февраль 2018 года намечены президентские выборы в Республике Кипр.
Эрдоган, скорее всего, станет катализатором в решении кипрского вопроса. Если предположить, что изменённая Конституция Турции по итогам апрельского референдума будет утверждена, Эрдоган обретёт ряд исполнительных полномочий, таких как право формировать свой Кабинет министров, принимать законы, назначать выборы, объявлять чрезвычайные положения и пр. Это позволит ему «маневрировать» вокруг кипрской проблемы без поддержки партий – сторонников жёсткого курса (Партия справедливости и развития (АКP) и Партия национального действия (MHP)).
В свою очередь, для президента Никоса Анастасиадиса в скором времени начнётся обратный отсчёт до выборов в феврале 2018 года и процесс формирования предвыборных альянсов.
Энозис как повод
Ещё одним препятствием на переговорах стала политическая напряжённость, возникшая в ходе встречи лидеров общин 16 февраля. Причина этого – отказ греко-кипрской стороны обсуждать на встрече исключительно вопрос «дня Энозиса»; в результате Акынджи покинул зал переговоров.
Как известно, 10 февраля Парламентский комитет по вопросам образования и культуры принял решение вынести на голосование предложенную партией ультраправых (ЭЛАМ)
поправку, согласно которой в программу начальной школы включено празднование дня Энозиса (годовщины референдума 1950 года, посвящённого объединению с Грецией). Турки-киприоты выступили с резкой критикой этого решения, заявив, что оно подрывает доверие между двумя сторонами.
Акынджи также отказался присутствовать на встрече с Анастасиадисом, запланированной на 23 февраля. Реакция турко-кипрской стороны и «подливание масла в огонь» правыми силами с обеих сторон представляют угрозу для продолжения переговоров в ближайшем будущем.
Несмотря на последние успехи, консенсус до сих пор не достигнут, особенно в вопросах территориального урегулирования, недвижимости и президентства на ротационной основе. При этом недостаточно договориться по вопросу безопасности и гарантий, необходимо ещё и получить одобрение обеих общин на референдумах. Для этого соглашение должно решать проблемы каждой из сторон, также необходимо единство большинства политических партий, особенно с греко-кипрской стороны, где политический ландшафт является более сложным (о чём свидетельствует, например, отказ от Плана Аннана в 2004 году).
В контексте решения кипрского вопроса, правящая партия Кипра ДИСИ (консервативные демократы) пользуется поддержкой только основной оппозиционной партии АКЕЛ (коммунисты) из семи других, представленных в парламенте партий. Впрочем, ДИСИ и АКЕЛ выражают интересы большинства греков-киприотов. В дополнение, согласно последним опросам Анастасиадис представляется наиболее подходящим кандидатом на пост как президента Республики Кипр в следующий президентский срок, так и главы нового федеративного государства, в случае достижения соглашения.
Два возможных сценария
На данный момент существуют два возможных сценария для текущего раунда переговоров: 1) достижение комплексного соглашения и 2) завершение этого раунда.
Сценарий №1.
Комплексное решение
Все участники переговорного процесса (греко-кипрская и турко-кипрская общины, страны-гаранты, ЕС и ООН) согласуют все нерешённые вопросы. При этом единство политического ландшафта на Кипре и, прежде всего, в греко-кипрской общине, является необходимым предварительным условием для положительного исхода референдумов.
В рамках этого сценария властям понадобится два-три месяца для подготовки конституций федеративного государства и двух его автономных частей (субъектов). После завершения этого периода гражданам будет дано ещё два-три месяца для изучения и обсуждения условий соглашения, с последующим проведением референдумов в обеих общинах.
Сценарий №2.
Завершение текущего раунда
Участники не могут достичь соглашения по всем спорным вопросам, и нынешний этап переговоров оказывается безрезультатным. Как показал недавний инцидент с днём Энозиса, переговоры по объединению острова поставить под угрозу легче, чем изначально ожидалось. Скорее всего, как свидетельствует история, переговоры возобновились бы в будущем, но по прошествии некоторого времени.
Если нынешний раунд оказывается провальным, то существует реальная опасность разделения Кипра на две части. Это усугубляется прежними заявлениями Акынджи и Эрдогана о том, что Турция может аннексировать северную часть Кипра. И даже в случае, когда аннексия окажется лишь угрозой, бесповоротное разделение острова вполне вероятно. Помимо очевидных последствий и потери любых потенциальных выгод от мира, разделение окажет непосредственное влияние на Республику Кипр и её планы развития энергетического сектора: Турция, как ожидается, станет более активно требовать долю в ИЭЗ Кипра и претендовать на часть будущей прибыли от эксплуатации недр.
Впрочем, в случае прекращения переговоров сценарий перманентного разделения острова вряд ли будет реализован. Вероятнее всего, переговоры возобновятся после некоего перерыва, чему будут способствовать политические стимулы с обеих сторон, такие как президентские выборы в Республике Кипр в феврале 2018 года и аналогичные выборы в «ТРСК» в апреле 2020 года.
План Аннана 2004 года
• Территориальное деление. 28,5% территории острова останется под управлением турок-киприотов, при этом основная часть территорий Фамагусты и Морфу будет возвращена грекам-киприотам.
• Недвижимость. Число греков-киприотов и турок-киприотов, которые вернутся в прежние места проживания в другом субъекте федерации, не сможет превышать 18% населения каждого субъекта в течение переходного периода в 19 лет или до тех пор, пока Турция не присоединится к ЕС, что большинство греков-киприотов посчитали несправедливым. Это положение применялось бы в том случае, если греки-киприоты/турки-киприоты пожелали бы приобрести недвижимость на территории другого субъекта.
• Безопасность и гарантии. Предусматривался семилетний переходный период, в процессе которого греческий и турецкий военный контингент останутся на острове. Численность каждого из них не должна была превышать 6 тыс. военных, а к концу 2018 года или после вступления Турции в ЕС – сократиться до 3 тысяч. Стоит отметить, что План Аннана не предусматривал каких-либо положений касательно сворачивания двух британских военных баз на острове.
Константинос Зузулас
Управляющий директор группы исследователей
Дамиани Папатеодоту
Аналитик Axia Ventures Group Ltd
www.axiavg.com
+357 (22) 742013
Экономическая, политическая и социальная ситуация на Кипре остаётся неоднозначной. Очевидно, что реформаторский запал правительства слегка угас, а поддержка со стороны других политических партий ослабела. Было объявлено о ряде весьма многообещающих инвестиционных проектов, однако в экономике по-прежнему доминируют три сектора, а такие экономические проблемы, как снижение конкурентоспособности и высокий уровень необслуживаемых кредитов, остаются нерешёнными. Другими словами, до тех пор, пока кипрские избиратели и граждане не будут готовы к принятию трудных решений, Кипр не сможет реализовать свой истинный потенциал.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА
В настоящее время политика на Кипре сосредоточена на трёх основных аспектах:
1. Политическое отчуждение и фрагментация.
2. Переговоры по урегулированию кипрской проблемы.
3. Президентские выборы 2018 года.
Политическое отчуждение и фрагментация
Парламентские выборы 2016 года были отмечены беспрецедентным уровнем воздержавшихся от участия (33%). Это привело к усилению фрагментации парламента, где в настоящее время представлены восемь политических партий (шесть в предыдущем созыве). Самой крупной партии ДИСИ удалось обеспечить себе лишь 18 из 59 мест в парламенте.
Ввиду такой фрагментации правящая коалиция, которая теперь насчитывает всего две партии, практически не в состоянии осуществлять законодательную деятельность и решать ключевые проблемы.
Переговоры по урегулированию кипрской проблемы
Президент Никос Анастасиадис проделал серьёзную работу в ходе переговоров об объединении острова, которые завершились серией двусторонних и многосторонних встреч в швейцарском Мон-Пелерине.
Но впоследствии кипрские депутаты проголосовали за то, чтобы в школах отмечали годовщину референдума 1950 года, посвящённого объединению с Грецией («Энозису»), и переговоры зашли в тупик. Лидер турко-кипрской общины Мустафа Акынджи прервал переговорный процесс и потребовал от парламента отменить это предложение.
Следует отметить, что переговоры в Мон-Пелерине и без того были малоэффективными в связи с тем, что из восьми политических партий в составе парламента только две – ДИСИ и АКЕЛ – поддержали их. Теперь, вероятно, переговоры будут и вовсе приостановлены, по крайней мере, до проведения президентских выборов в 2018 году. Однако и последующее развитие событий сложно предсказать, поскольку накаляется политическая ситуация в Турции.
Президентские выборы
Следующие выборы президента на Кипре состоятся в 2018 году. Ожидается, что ввиду меньшинства в парламенте и на фоне неуспеха на переговорах о воссоединении президент Анастасиадис отложит принятие трудных решений о реструктуризации до того времени.
Надо отдать должное ДИСИ: партия действительно пыталась продвигать меры, направленные на закрытие полугосударственных организаций, однако предложения были отклонены парламентом.
Актуальные макроэкономические и фискальные показатели
Темпы восстановления кипрской экономики, похоже, растут. Причина тому – развитие секторов туризма, недвижимости и финансовой деятельности. Тем не менее, конкурентоспособность страны по-прежнему невысока, и это лишний раз подтверждает необходимость продолжать структурные реформы.
Валовой внутренний продукт (ВВП). ВВП Кипра в IV квартале 2016 года вырос на 3% по сравнению с тем же кварталом 2015 года и зафиксирует рост более чем на 2% в 2016 году (при отсутствии пересмотра прогноза).
Рынок труда. Уровень безработицы на Кипре продолжает падать. Также наблюдаются признаки роста занятости и трудоспособного населения. Так, в III квартале 2016 года уровень занятости составил 54,5% по сравнению с 51,8% в I квартале того же года. Это отражает сезонный характер занятости в стране, и одновременно свидетельствует о необходимости увеличивать этот показатель. С 2004 по 2010 годы уровень занятости на Кипре составлял 60% и выше. С того времени он сократился до 53% как следствие наступившего финансового кризиса. Повышение уровня занятости является одной из ключевых задач для Кипра.
Фискальный баланс. Бюджет центрального правительства на 2016 год впервые с 2008 года оказался сбалансированным (профицит в размере €421,5 млн). Достижение такого профицита стало возможным исключительно благодаря работе правительства Анастасиадиса, которое, «унаследовав» катастрофический финансовый кризис в 2013 году, прилагает немалые усилия для того, чтобы добиться сбалансированного государственного бюджета.
Конкурентоспособность. По данным Индекса глобальной конкурентоспособности, Кипр значительно утратил свои позиции. Крайне тревожит тот факт, что Кипр стабильно опускается в этих рейтингах, начиная с индекса за 2009–2010 годы. В индексе за 2016–2017 годы Кипр занимает 83-е место, что значительно ниже других международных деловых центров-конкурентов, таких как:
Швейцария (1 место)
Сингапур (2)
Нидерланды (4)
Гонконг (7)
Объединённые Арабские Эмираты (17)
Люксембург (20)
Ирландия (24)
Мальта (40)
Маврикий (45)
Латвия (49)
Кроме того, несмотря на усилия по реформированию государственного сектора, в период между определением индекса за 2015–2016 годы и 2016–2017 годы Кипр опустился с 65-го на 83-е место. При этом в индексе 2009–2010 годов Кипр занимал 34-е место в мире.
Кипр – страна с небольшой экономикой, которая зависит от притока внешних инвестиций и торговли. Быстрая и последовательная утеря позиций по конкурентоспособности на фоне реализации программы структурных реформ является поводом для беспокойства. Особенно учитывая конкуренцию, с которой сталкивается Кипр со стороны других международных бизнес-центров, в частности Мальты, Ирландии, Маврикия и Люксембурга, с которыми он соперничает в сфере корпоративных инвестиций.
ДРУГИЕ АСПЕКТЫ
Сегодня на Кипре наблюдается несколько позитивных тенденций:
Турпоток достиг в 2016 году рекордного значения, и по прогнозам продолжит расти в 2017 году.
Инвестиционный проект по строительству казино наконец-то получил разрешение.
Идёт реализация ещё ряда крупных инвестиционных проектов (небоскрёб One от компании Pafilia, комплекс Del Mar от Leptos, а также марины в Айя-Напе, Протарасе и Пафосе).
Завершился третий раунд лицензирования поисково-разведочных работ месторождений нефти и газа.
Bank of Cyprus успешно разместил свои акции на Лондонской фондовой бирже и погасил большую часть задолженности в рамках программы экстренной ликвидности ЕЦБ.
Правительство утвердило схему выдачи вида на жительство для лиц и компаний, инвестирующих в инновационные виды бизнеса и стартапы
Вместе с тем есть ряд серьёзных задач и негативных тенденций:
После двухлетнего противостояния, правительство пошло на уступки и согласилось на новый коллективный договор для государственного медико-санитарного персонала, чьи зарплаты вырастут ввиду признания их дипломов. Как и ожидалось, эта уступка стала поводом для аналогичных требований и со стороны других категорий госслужащих.
Попытки реструктуризации убыточных полугосударственных организаций, включая Управление по сбыту зерна, не увенчались успехом, так как оппозиционные партии проголосовали против.
Приостановлен процесс приватизации. Партия АКЕЛ внесла предложение о закрытии Приватизационной комиссии. Из-за ряда других решений урезано финансирование. Сегодня видится возможной приватизация лишь нескольких крупных объектов.
Приватизация операционной деятельности в порту Лимассола компанией Eurogate привела к существенным задержкам в работе. Вкупе с другими попытками препятствовать процессу приватизации, это плохой прецедент.
Объём необслуживаемых кредитов сократился до менее чем €25 млрд. Однако этот показатель по-прежнему значительно превышает ВВП. Многое указывает на то, что проблема необслуживаемых кредитов решается уже не так активно, как раньше.
КИПР НА ПЕРЕПУТЬЕ
Вышеописанные аспекты побуждают стороннего наблюдателя задаваться вопросами о будущем Кипра.
1. Какой социальной и деловой модели будет придерживаться Кипр? Станет ли страна с открытой экономикой, движимой инновациями и сектором услуг, пресловутым «Сингапуром Средиземноморья», либо последует за Грецией по пути неэффективного полугосударственного контроля над экономикой, низкой продуктивности и незначительного роста?
2. Каким будет дальнейший ход реформ в рамках стратегии центра роста? Сохранится ли интерес к структурным реформам, учитывая, что проверки «тройки» европейских кредиторов завершились, а давление со стороны государственного сектора касательно повышения заработной платы возобновилось?
3. Что произойдёт с президентскими выборами 2018 года и парламентскими выборами 2021 года? Можем ли мы рассчитывать на политический консенсус по вопросу необходимых сложных реформ, или Кипр прибегнет к политическим сделкам с государственными профсоюзами и другими группами давления?
4. В экономике Кипра по-прежнему доминируют три сектора: туризм, финансовые услуги и недвижимость. Туризм остаётся уязвим к внешним негативным факторам. Сектор финансовых услуг, хотя и сильный, до сих пор подвержен репутационным рискам (это, например, потенциальные неудачи в секторе форекс-услуг), а также зависит от дальнейших регуляторных мер против трансфертного ценообразования и автоматического обмена информацией в рамках ОЭСР и еврозоны.
В настоящее время сектор недвижимости выживает за счёт реализации схем по получению гражданства и вида на жительство в обмен на инвестиции, что, вероятно, искажает реальную картину в этой сфере. Что произойдёт, если один или несколько из этих секторов начнут испытывать трудности? Каков следующий шаг для обеспечения экономической диверсификации?
5. Есть ли в экономике Кипра место инновациям и технологическому развитию? Во многих секторах экономики доминируют группы крупных семейных компаний. Возникает вопрос: откуда появится стремление к инновациям? Сможет ли Кипр догнать Северную Европу в сфере цифровых и сервисных инноваций, или продолжит отставать?
6. Будет ли наконец достигнуто политическое решение кипрской проблемы, или маргинальные партии продолжат препятствовать процессу в собственных политических целях? Должна ли ООН продолжать участвовать в этом процессе? Можно ли доверять Турции как политическому собеседнику?
Ни на один из этих вопросов нельзя ответить, не имея чёткого социального консенсуса относительно направления будущего развития страны. К сожалению, последние парламентские выборы показывают, что гнев и апатия избирателей, а равно как и политическая фрагментация достигли небывалого исторического уровня.
Вот почему Кипр находится на перепутье. Слабое коалиционное правительство продолжит принимать разрозненные законы, а парламент может всё так же выступать против реформ. Туризм и иностранные инвесторы в кипрских компаниях, а также программы по получению гражданства и дальше будут стимулировать рост экономики. Реформы приостановятся, поскольку Никос Анастасиадис и его политические конкуренты готовятся к президентским выборам в следующем году. Новое коалиционное правительство, скорее всего, будет согласовано в феврале-марте 2018 года.
Ясно одно – нынешняя система политики и управления оставляет желать лучшего. Глубоко укоренившиеся проблемы понижения конкурентоспособности и стагнации государственного сектора могут быть искоренены только в том случае, если избиратели потребуют изменений и проголосуют соответствующим образом.
Филипп Аммерман
финансовый консультант,
директор, Navigator Consulting Group Ltd
pga@navigator-consulting.com
Кипр и Австрия активно сотрудничают в самых разных сферах. В частности, многие австрийские компании на Кипре работают в области зелёной энергетики, переработки отходов и сточных вод. По словам посла Австрии д-ра Карла Мюллера, для обеих стран подобные технологически ёмкие направления являются очень перспективными – речь идёт о масштабных проектах вроде строительства автострады Пафос – Полис или мусоросжигательного завода, рассчитанного на обслуживание всего острова. Австрия располагает нужными технологиями и готова использовать их на благо Кипра.
– Как бы вы охарактеризовали сотрудничество Кипра и Австрии в деловой сфере? Есть ли какие-то ярко выраженные направления?
– На Кипре присутствует немало австрийских компаний, работающих в области «зелёной» энергетики; они специализируются на фотоэлектрических панелях и системах отопления с использованием солнечной энергии. Одна германско-австрийская компания занимается отводом и очисткой сточных вод. Успешно работают фирмы, поставляющие модульные дома: эти конструкции пользуются здесь спросом, так как идеально подходят для местного климата и стоят недорого.
– Сфера альтернативной энергетики на Кипре сейчас на подъёме. Не могли бы вы подробнее остановиться именно на ней?
– Австрийские компании, занятые в этой области, ежегодно участвуют в местной профильной выставке. Очень многие системы солнечного отопления, которые вы видите на крышах, сделаны в Австрии. Кроме того, австрийским компаниям интересно всё, что связано с «умным» учётом и эффективным потреблением электроэнергии, а также улучшением теплоизоляции зданий. Многие фирмы в Австрии специализируются в этих областях. Другая сфера – но пока это только планы и их реализация ещё под вопросом – связана со строительством на Кипре мусоросжигательного завода.
– Утилизация твёрдых отходов – действительно, очень актуальная для Кипра проблема. Как, по-вашему, может помочь сотрудничество с австрийскими компаниями?
– Как известно, на острове огромное число открытых мусорных свалок, что противоречит европейскому законодательству и является угрозой для окружающей среды. Вся сфера утилизации отходов на Кипре характеризуется серьёзными проблемами – как в связи с коррупцией, так и нет. Налицо организационные сложности, так как в каждом городе свои независимые правила и не существует единой стратегии.
На мой взгляд, мусоросжигательный завод – очень хорошее решение, особенно учитывая, что сейчас подобные заводы не вредят окружающей среде. Их работа практически безотходна, как, например, у завода в пригороде Вены. Использование очистительных систем делает возможным строительство подобного завода даже посреди сельскохозяйственных угодий.
Австрийские компании располагают очень хорошими технологиями в этой сфере. В Австрии, как известно, к вопросам охраны окружающей среды относятся очень серьёзно, именно поэтому у нас нет атомных электростанций. Тем не менее, общественность одобрила строительство мусоросжигательного завода под Веной, настолько это экологически чистое предприятие. Кроме того, такой завод позволяет полностью избавиться от отходов, нет необходимости в их экспорте или перезахоронении через 60 лет.
С учётом всего этого становится очевидно, что мусоросжигательный завод Кипру необходим. Более того, почему бы не подумать об обслуживании всего острова? Его население – примерно 1,2 млн чел. – сопоставимо с населением Вены. Одного завода будет достаточно. Повторюсь, впрочем, что всё это находится только в стадии планирования.
– Есть ли другие проекты подобного масштаба?
– Да, например, в области развития инфраструктуры. В прошлом мы участвовали в проекте по строительству дорог; одна из австрийских компаний выступала в качестве подрядчика по строительству автомагистрали между Пафосом и Полисом. Вследствие экономического кризиса эти планы были отложены, но если к ним вернутся, наши компании будут заинтересованы. Есть и другие привлекательные инфраструктурные проекты, например, трамвай в Никосии.
– И железная дорога – об этом тоже периодически говорят. На ваш взгляд, реально ли создание трамвайного и железнодорожного сообщения между городами Кипра?
– По всей видимости, работа в этом направлении ведётся; австрийские компании смогут оказать немалую помощь. Пока этот проект на очень ранней стадии, к тому же железную дорогу придётся строить заново. Как известно, прежнюю железнодорожную ветку, между Фамагустой и Эвриху, британская администрация закрыла в 1952 году. Это вызвало недовольство со стороны местного населения, однако предприятие было убыточным и власти приняли решение о его закрытии. Наверное, некоторые киприоты будут очень рады появлению железной дороги, но это решение остаётся за кипрскими властями.
– Говоря о торговле между двумя странами, какие основные направления вы бы отметили?
– Кипрские компании в основном оказывают своим австрийским партнёрам юридические, бухгалтерские и финансовые услуги, но есть и много торговых связей. Например, основным товаром, ввозимым на Кипр из Австрии, являются мобильные телефоны. Мы также можем предложить различное оборудование и технические устройства. Спросом пользуются услуги по переоснащению и отделке судов.
Есть сотрудничество в сельскохозяйственной сфере: Австрия импортирует с Кипра халуми, молочные продукты, фрукты и цитрусовые. В свою очередь на Кипр ввозятся соки и энергетические напитки.
– Как в целом регулируется деловое сотрудничество между Кипром и Австрией?
– Между странами уже длительное время действует соглашение об избежании двойного налогообложения; в 2011-2012 гг., незадолго до моего назначения на Кипр, к нему был принят ряд поправок. Я участвовал в разработке обновлённой версии, поскольку тогда в мои обязанности входило решение вопросов в сфере двойного налогообложения между странами Евросоюза. Как правило, со вступлением в ЕС страны автоматически присоединяются к соглашению об избежании двойного налогообложения, однако в некоторых случаях возникает неясность. Именно для таких ситуаций, а не в общем для компаний, необходимо оговаривать дополнительные условия. Думаю, что на сегодняшний день в этой сфере все налажено, и сотрудничество между Кипром и Австрией продолжает развиваться.
Кипр исторически и в силу своего географического положения является пунктом транзита товаров из стран Европы и Ближнего Востока. При этом Республика Кипр сама вынуждена ввозить большой объём товаров и сырья, так как в стране практически нет промышленности, а сельскохозяйственный сектор неуклонно сокращается.
В последние 20 лет на Кипре быстрее всего развивалась сфера услуг. На сегодняшний день её основными элементами являются туризм, транспорт и связь, торговля, банковское обслуживание, страхование, аудит и бухгалтерский учёт, операции с недвижимостью, государственная администрация, бизнес-услуги и правовое обслуживание.
Важнейшими статьями импорта являются автомобили, станки, промышленное оборудование, электрические приборы и потребительские товары. Кипр мало что производит, поэтому объёмы импорта всегда превышают экспорт. Основные страны, поставляющие продукцию на Кипр: Греция (с большим отрывом от остальных), Германия, Италия, Великобритания, Франция и Китай. В прошлом году Кипр закупил транспортных средств на сумму €1,77 млрд (включая автомобили, самолёты и морские суда).
На втором месте – €960,8 млн, потраченные на минеральное сырьё (сюда входят природные ископаемые, включая газ и нефть, и производные из них асфальт, бетон, цемент, а также химическая продукция); и на третьем – продукты питания и напитки, на импорт которых было затрачено €600,9 млн.
Официальные данные за январь – ноябрь 2016 года: общая сумма импорта €5,345 млрд, что на €650,5 млн больше аналогичного периода 2015 года. Это, среди прочего, говорит об увеличении покупательной способности населения, стабилизации экономического положения. Вместе с тем уменьшился объём экспорта: в 2016 году киприоты экспортировали товаров и услуг на сумму €1,57 млрд, что на €387 млн меньше, чем за тот же период 2015 года.
Для Кипра основными рынками сбыта выступают Греция и Великобритания. Остальные страны идут с большим отрывом; среди них лидируют Чехия, Словакия, Германия, Франция и Румыния.
Основной статьёй экспорта является всё то же минеральное сырьё (€452,4 млн), затем продукция химической промышленности – €300 млн (сюда входит и фармацевтическая продукция, и готовые изделия из алюминия) и продукция машиностроительной индустрии. В большинстве своём эти показатели – результат реэкспорта. На долю кипрского животноводства и готовой сельскохозяйственной продукции приходится €163,5 млн, местных продуктов и напитков экспортируется на €114 млн.
Значительную часть дохода в международном обмене Кипра составляет вторичный экспорт (реэкспорт). Предметом реэкспорта могут являться нефть, природный газ, каучук, цветные металлы, шерсть, кожа, пищевые продукты. Товары могут реэкспортироваться как в неизменном виде, так и после незначительной обработки (например, переупаковки и сортировки), исключающей переработку.
Ключевыми для экономики Кипра традиционно являются сфера туризма и судоходство. Хотя с начала 2017 года, в связи с приватизацией лимассольского порта, шипинговые компании, работающие с портом, серьёзно обеспокоены повышением цен и перебоями в работе портовых служб.
По последней официальной информации, Правительство Кипра, нацеленное на активное привлечение инвестиций и оздоровление экономики страны, приняло решение о запуске «специальной визовой программы для стартап-компаний». Данная программа позволит перспективным и талантливым предпринимателям из третьих стран, чьи бизнес-проекты имеют большой потенциал роста, воспользоваться упрощённой схемой переезда на Кипр для развития собственного бизнеса.
Стоит отметить, что «визы для стартапов» предлагаются двух типов: индивидуальные и коллективные.
ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ВИЗЫ ДЛЯ СТАРТАП-КОМПАНИЙ
Подать заявление на получение данного типа визы могут граждане любого иностранного государства, которые имеют:
- статус единственного учредителя стартап-проекта;
- минимальную сумму финансирования проекта в размере €50 тысяч. Данная сумма может быть получена через внешнее кредитование, а также венчурные или краудфандинговые инвестиции;
- диплом о высшем образовании или любую другую профессиональную квалификацию;
- хорошее знание греческого и/или английского языков.
Требования к предприятиям
Предприятие должно быть инновационным, то есть таким, которое несёт затраты на разработки в размере не менее 10% от всех текущих расходов компании на протяжении хотя бы одного года, предшествующего году подачи заявления на стартап-визу. Данный факт должен быть подтвержден сертифицированным аудитором и подкреплён отчётностью по МСФО. В случае с новыми предприятиями, не способными предоставить финансовую отчётность, для оценки степени инновационности компании может быть использован бизнес-план заявителя.
Обязательным условием успешного получения стартап-визы является размещение главного офиса компании на Кипре и ведение бизнеса в рамках кипрской налоговой юрисдикции. Стоит отметить, что в качестве головного офиса стартап-проекта могут быть использованы коворкинговые пространства. Например, специально оборудованные коворкинг-площади компании Eltoma Corporate Services, а также бизнес-акселераторов или стартап-инкубаторов.
Преимущества индивидуальной визы
Основатели стартап-компаний получат следующие преимущества:
право на ведение экономической деятельности и проживание на территории Республики Кипр на срок от одного года с возможностью последующего продления визы;
право на ведение индивидуальной трудовой деятельности на территории Кипра или возможность получения оплачиваемой должности в собственной компании;
в случае успешной реализации стратегии развития стартап-проекта собственник компании имеет право на получение бессрочного статуса резидента Кипра;
основатель стартап-компании получает возможность перевезти на территорию Кипра свою семью;
в случае успешного развития стартап-проекта собственник компании оставляет за собой право на привлечение граждан третьих стран для работы в компании с возможностью получения разрешения на работу в упрощённом порядке.
КОЛЛЕКТИВНЫЕ СТАРТАП-ВИЗЫ
Данный тип виз доступен для сотрудников стартап-компаний, являющихся резидентами третьих стран. При это должен выполняться ряд условий.
Максимальное число учредителей компании – пять человек, включая руководителей старшего звена, владеющих акциями компании.
Учредители компании владеют как минимум 50% акций, при этом каждый из них имеет доступ к финансированию в размере €25 тысяч. В качестве источников средств могут быть использованы инвестиции венчурных фондов, краудфандинговых организаций и финансовых институтов.
Как минимум один из учредителей компании должен иметь диплом о высшем образовании или любую другую профессиональную квалификацию.
Все сотрудники компании должны хорошо владеть греческим и/или английским языком.
Для получения коллективной визы, так же, как и в случае с подачей заявления на индивидуальную визу, предприятие должно быть инновационным, офис должен располагаться на Кипре, и компания обязана вести свою деятельность в рамках налоговой юрисдикции Кипра.
Преимущества коллективной визы
Лица, имеющие коллективную стартап-визу, получают следующие преимущества:
право на ведение экономической деятельности и проживание на территории Кипра сроком от одного года;
основателям стартап-компаний предоставляется возможность собственного трудоустройства на территории Кипра;
менеджмент высшего звена имеет право на получение оплачиваемой должности в стартап-проекте;
в случае успешной реализации стратегии развития стартап-проекта за собственником компании и высшим менеджментом остаётся право на получение бессрочного статуса резидента Кипра;
возможность перевезти семью для проживания на территории Кипра;
в случае успешного развития стартап-проекта собственник компании оставляет за собой право на привлечение граждан третьих стран для работы в компании с возможностью получения разрешения на работу в упрощённом порядке.
Дмитрий Кучерюк
управляющий директор
Eltoma Corporate Services
info@eltoma-global.com
Экономический комментарий актуальных событий.
В Греции снова на правительственном уровне начались дискуссии о выходе из еврозоны и возврате к драхме. Кипрская и греческая экономика остаются тесно связанными и взаимозависимыми. Поэтому происходящее требует пристального внимания.
К НЕО-ДРАХМЕ ЧЕРЕЗ НЕО-ГРЕКСИТ
Недавно в СМИ появилось письмо, написанное группой экономистов, среди которых кипрский лауреат Нобелевской премии Христофорос Писсаридис, который в настоящее время руководит лабораторией исследования экономического роста в Санкт-Петербургском государственном университете.
Письмо написано в жанре экономического триллера. Учёные чрезвычайно скептично оценивают перспективы Греции в случае реставрации драхмы. При слабой экономике новая драхма быстро девальвирует. Депозиты в ходе конвертации потеряют больше половины своей стоимости. О займах на международных рынках капитала придётся забыть. Вероятна нехватка топлива, продовольствия и медикаментов. За пределами еврозоны и без контроля со стороны европейских институтов страна лишится последних шансов на необходимые коренные реформы экономики. В результате некогда десятая экономика Европы превратится в бедную и закрытую от остального мира резервацию с высоким уровнем коррупции и беззакония.
Похожие перспективы могли ожидать и Кипр, где в 2013 году на фоне сложных переговоров с ЕС и МВФ правые партии вбрасывали в публичное поле идеи о возврате к фунту. Примечательно, что авторы письма уверены: новая администрация США во главе с Дональдом Трампом намерена способствовать ослаблению еврозоны и ЕС, а поэтому призывают греческое правительство и население (главных адресатов обращения) к консолидации с зоной евро, а не к бегству из неё.
Факт новых дискуссий о драхме и соответствующее обращение экономистов весьма показателен. На фоне миграционных проблем, успеха правых и популистских партий, кризиса существования в целом Евросоюз находится в самом слабом состоянии за всю историю. Неудивительно, что рецидивы идей возврата к национальным валютам становятся системным явлением. В Испании идут дискуссии о песете, итальянцы ностальгируют по лире, в феврале сразу четыре политические партии сделали заявление о перспективах Italexit. Лидер «Национального фронта» Франции Марин Ле Пен призывает разрушить еврозону (евро-элемент шантажа!), а Кипр упоминает среди первых стран, которые вслед за Францией должны покинуть еврозону.
Существует немало исследований последствий выхода отдельных стран и целых групп из зоны евро. Большинство – поверхностные, но есть и очень серьезные экономические модели. Заинтересованным читателям можно порекомендовать исследование под руководством известного британского экономиста Роджера Бутла от консалтинговой компании Capital Economics.1 Несмотря на то, что докладу почти пять лет, многие прогнозы актуальны в свете сегодняшних событий. Новые-старые дискуссии о возврате национальных валют объясняются, как минимум, двумя причинами: макроэкономической и политико-психологической.
СЛОМАННЫЙ ТРЕУГОЛЬНИК
Евро – уникальный эксперимент в экономической истории человечества. Однако за 18 лет сосуществования в единой валютной зоне европейцы все ещё не могут понять: хорошо это или не очень? Национальные элиты, подконтрольные евробюрократии, отвечают на вопрос положительно. Оппозиционные партии и рядовые граждане, особенно в странах средиземноморской периферии, уверены в обратном. Экономисты усиленно работают на оба лагеря, приводя свои аргументы за и против. У первых, конечно, возможностей больше, но вторые обращаются непосредственно к народу и находят понимание, а это всегда ценится высоко, даже в эпоху великого разочарования в демократии.
Хрестоматийные аргументы в пользу еврозоны логично смотрятся на страницах учебников по макроэкономике. Согласование кредитно-денежных политик государств, выравнивание цен в границах единого рынка, сведение к нулю затрат на транзакционные издержки (взаимные конвертации валют). За время существования зоны евро статистика чётко фиксирует и значительное снижение инфляции в ней. Сегодня экономисты опасаются скорее дефляции (на Кипре – в течение трёх последних лет), несущей с собой риски другого характера. Упоминавшаяся выше Марин Ле Пен, говоря на предвыборных митингах о том, что «там где евро, там выросли цены, налоги и безработица, уменьшились заработные платы и пенсии», весьма творчески управляется с экономической статистикой.
Кроме того, архитекторы еврозоны одним из главных позитивных следствий для стран-участниц считали возможность привлекать внешние деньги по низким ставкам. Действительно, если вы находитесь в одной валютной связке с 18 другими странами, отношение кредиторов будет иным, чем к стране-одиночке. Что бы ни говорили, общая валюта повышает уровень кредитного доверия. Вне еврозоны страны с таким высоким уровнем госдолга по отношению к ВВП, как Греция, Испания, Португалия, не смогли бы получить доступ к относительно недорогим внешним кредитам. Подвох заключается в том, что уровень задолженности не был бы таким высоким, если бы страны сохранили свои валюты. Характерный пример сложной казуистики в форме замкнутого круга в экономических дискуссиях.
Противники евро уверены, что само его существование является ошибкой, в результате которой большая часть экономического суверенитета оказалась в руках бюрократической суперструктуры (ЕС) с квазигосударственным статусом. Государств лишили возможности управлять курсом собственных валют для решения собственных задач. В частности, сознательного ослабления курса для стимулирования производителей внутри страны.
Правда, остались возможности выпуска гособлигаций для привлечения займов. Но здесь тоже не всё благополучно. Попытки финансировать текущий дефицит бюджета без валютного регулирования – спорный вопрос экономических теорий на основе неудачной практики. Вспомним, что долговой кризис в Европе в 2010-2013 годах начался с обрушения рынка греческих бондов. Этот кризис усилил позиции обеих сторон. Критики евро убеждены: если бы в странах остались собственные валюты, то справиться с трудностями было бы намного легче. Защитники указывали на то, что всему виной низкая финансовая дисциплина прогоревших стран и привычка жить не по средствам. Без единого регулятора (ЕЦБ), хоть как-то ограничивающего аппетиты, последствия такой dolce vita могли быть намного хуже.
Сослагательные наклонения не верифицируешь экономически. Дискуссии «за» или «против» евро по-прежнему актуальны. Об этом спорят на международных форумах, в социальных сетях и кипрских тавернах. Но может быть, это тот самый случай когда «нет ничего сложней простого»? По сути, вся экономика укладывается в границы треугольника деньги-бюджет-налоги. Введение евро отобрало у стран функцию валютного регулирования (деньги), оставив бюджет и налоги в руках правительств и национальных центробанков. Проблема в том, что все стороны составляют одно целое, и не могут существовать по отдельности. Экономический треугольник сломался, запустилась цепочка кризисов, в том числе, на Кипре.
Прогноз погоды для еврооптимистов неутешительный. В ближайшее десятилетие цельная трёхсторонняя экономическая политика для Европы не просматривается. О передаче двух оставшихся полномочий по бюджету и налогам в наднациональную компетенцию Брюсселя придётся забыть. По крайней мере, правые политики, отыгрывая свои карты перед избирателями, сделают всё, чтобы этого не произошло.
CТРЕССОТЕРАПИЯ ПРОТИВ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Психологическая подоплёка дискуссий о возврате к «своим деньгам» не менее интересна. Карл Маркс в свое время называл деньги «всеобщим эквивалентом», имея в виду только экономические смыслы. Но оказалось, что это аналог уверенности, спокойствия и независимости в широком смысле. Своя валюта воспринимается не только как экономическая единица, но и как символ государственной независимости, своеобразный талисман, объединяющий народ, банки и правительство.
Глобализация беспощадна к национальным государствам, особенно отстающим или вовсе выпадающим из неё. Люди испытывают тревогу перед неолиберальным фундаментализмом, страдая от экономической «свободы», как правило, оказывающейся иллюзорной и порождающей ощущение одиночества и заброшенности. Они осознают, что им продали мечту, которую они никогда не могут реализовать. Разговоры о возврате к драхме-фунту-лире-эскудо плохо обоснованы экономически. Впрочем, они стали своего рода стрессотерапией против глобализма, смягчая в сознании людей неолиберальные представления о мире как совокупности рационально-эгоистичных индивидов, управляемых из одного центра интеграции. Политики отлично понимают это. Возникает взаимный интерес: скорая психологическая помощь при приступах «невроза глобализации» в обмен на голоса избирателей.
ПОСТКАПИТАЛИЗМ – ЭТО ПРО КИПР
Пока Европа проходила через различные кризисы, а наиболее азартные политики призывали к дезертирству из еврозоны, британский журналист Пол Мейсон написал книгу про посткапитализм1, которая быстро стала экономическим бестселлером.
Легко и доступно, используя чёткий экономический анализ, автор показывает бесперспективность дальнейшего развития общества глобального капитализма – эпохи, в которой выпало жить его читателям. Перспективы будущего он видит в новой формации под условным названием «посткапитализм». Для того чтобы этот посткапитализм наступил, надо пересмотреть практику экономических отношений в пользу ряда отраслей, развивающихся по новым правилам. Зелёная энергетика, IT-технологии, (основанные на открытых программных кодах и свободном копировании файлов), инновационная и экологическая медицина, некоммерческий туризм, банки времени и wiki-технологии2 (особенно в образовании).
Такой набор не случаен, так как способен лишить преимуществ современные элиты, защищающие свободу спекулятивного капитала, низких зарплат, милитаризма, интеллектуальной собственности и углеродной энергетики. Как пишет Мейсон, плохая новость состоит в том, что эти элиты контролируют почти все правительства в мире, хорошая – в том, что они не имеют поддержки и непопулярны среди абсолютного большинства населения. Главные агенты будущих перемен,– конечно же, люди. Это – основная социальная сила, обеспечивающая переход к новому строю. Автор призывает к этому свою главную аудиторию – «самое образованное в истории человечества поколение с высоким уровнем взаимосвязи». А ещё Мейсон делает особую ставку на традиционные общества с сильными социалистическими и классовыми традициями.
Кипр упоминается в книге контекстно, вкупе с наднациональной финансовой тиранией в 2013 году («тройка» кредиторов) и изъятием вкладов «в связи с угрозой прихода к власти движений, выступающих против неолиберализма». Но при чтении «самой значимой книги про нынешнее состояние экономики и общества» (цитата из одной рецензии) возникает устойчивое ощущение, что характеристики, необходимые для перехода к посткапитализму, хорошо соотносятся со структурой и специализацией кипрской экономики. Высокий уровень образования, крепкие социальные связи, патриархальное (в хорошем смысле) общество, развитие зелёной экономики, туризма и медицины – в наличии почти весь необходимый «посткапиталистический» набор. Если прибавить социалистические традиции и политический вес соответствующих сил, популярных у населения, то можно с уверенностью сказать, что посткапитализм – это про Кипр.
Владимир Изотов
Кандидат политических наук, доцент факультета политологии МГУ им. М.В.Ломоносова
В 2012 году был ратифицирован протокол от 7 октября 2010 года «О внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кипр об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал от 5 декабря 1998 года».
Положения протокола предусматривают несколько изменений в режиме налогообложения между двумя странами, в том числе ст. 13 Соглашения, регулирующую налогообложение дохода в результате отчуждения собственности. Документ должен был вступить в силу с 1 января 2017 года, но кипрское и российское правительства договорились об отсрочке, уравняв таким образом силы. Редакции «Успешного бизнеса» удалось побеседовать с человеком, принимавшим непосредственное участие в переговорах на высшем уровне. Специальный посланник Президента Кипра по России Сотос Закхеос рассказывает о том, насколько важен для обеих юрисдикций достигнутый компромисс.
«Кипрское правительство, придерживаясь духа сотрудничества и поддерживая политические приоритеты РФ, договорилось об отсрочке вступления протокола в силу до тех пор, пока такие же изменения не будут внесены в соглашения России с другими европейскими странами в целях достижения равных условий режима налогообложения для всех стран ЕС.
Российские власти вели переговоры о внесении положений, аналогичных ст. 13, в соглашения об избежании двойного налогообложения и с другими юрисдикциями, однако этот процесс оказался проблематичным.
В результате власти Кипра и РФ провели ряд встреч на высшем уровне с целью достижения взаимопонимания по данному вопросу и договорились отсрочить дату вступления в силу новых положений протокола.
Очевидно, что перспектива пересмотра налогового режима в отношении налога на прирост капитала между Кипром и РФ – в отсутствие аналогичной договорённости с другими юрисдикциями – могла повлиять на настроения российских деловых кругов на Кипре, побуждая инвесторов перевести свою деятельность в другие страны, где подобные ограничения не применяются.
К решению этой проблемы подключился президент Республики Кипр Никос Анастасиадис. Он уполномочил меня собрать делегацию, в состав которой вошли представители Министерства финансов на высшем уровне. Мы провели серию встреч с российскими официальными лицами, и в результате была достигнута договорённость о том, чтобы отложить вступление в силу вышеупомянутого положения протокола. В настоящее время власти обеих стран работают над дополнительным проектом документа, который будет дополнять протокол от 2010 года, для официального урегулирования отсрочки по применению ст. 13».
СПРАВКА УБ
Одно из самых важных положений пересмотренного протокола предусматривает, что доход на капитал, полученный от продажи акций компании, которая находится в другой юрисдикции и более 50% активов которой составляет недвижимость в другой юрисдикции, с 1 января 2017 года облагается налогом в другой юрисдикции. Это позволяет российским властям применять справедливую схему налогообложения в отношение недвижимости, расположенной в РФ.
Портал www.zyprus.com является самой быстрорастущей онлайн-платформой о недвижимости на Кипре. Она охватывает полный «жизненный цикл» любого объекта недвижимости – его покупку, продажу, аренду и многое другое.
Пользователи портала Zyprus имеют в своём распоряжении необходимые ресурсы для принятия более разумных решений, касающихся недвижимости. На сайте представлена обширная база данных объектов недвижимости в виде подробных объявлений, а также функция «ZyОценка»® и «Рыночная активность». Также пользователям предоставляется возможность оценить соотношение качества и стоимости по типу недвижимости и её местонахождению, воспользоваться калькулятором доступной стоимости, а также получить массу другой полезной информации, касающейся сферы недвижимости, информации, представленной только на Zyprus и недоступной на обычных порталах по операциям с недвижимостью.
Кроме того, Zyprus предлагает все необходимые инструменты, позволяющие сделать ваш поиск недвижимости более приятным. Среди них - возможность задать поиск объекта по собственным параметрам, а также найти недвижимость в зависимости от времени в пути от интересующего вас объекта (например, от места работы, школы или университета, где вы обучаетесь, либо от популярных достопримечательностей города). Zyprus стремится превратить ваш поиск недвижимости в максимально удобный и бесхлопотный процесс. С этой целью портал разработал интуитивно понятный мобильный и планшетный интерфейс, благодаря которому вы сможете легко получить доступ к сайту с любых устройств, - как на работе, так и в пути.
Цель Zyprus - создать лучшую местную сеть в сфере недвижимости, сделав информацию доступной для каждого. На портале Zyprus недвижимость - это больше, чем просто база данных. Все наши мечты и стремления направлены на развитие компании и на реализацию поставленных целей. Так родилась идея создания Zyprus.
Чтобы узнать больше о Zyprus, посетите сайт www.zyprus.com или свяжитесь с нами по электронному адресу hello@zyprus.com.
Компания KPMG в рамках программы корпоративной социальной ответственности поддержала Лимассольский марафон еще раз. Сотрудники фирмы участвовали в корпоративном марафоне (5 км) и в полумарафоне (20 км), которые проходили 18 и 19 марта.
Компания оказала содействие Хараламбосу Иоанну, учителю специального образования в начальной школе Pano Polemidion- Karmiotissas, который принял участие в марафонском забеге, чтобы финансово поддержать ассоциацию One Dream one Wish. Цель работы ассоциации - поддержка детей, страдающих от рака, лейкемии и других заболеваний крови.
Компания KPMG благодарит всех, кто принял участие в Лимассольском марафоне в этом году, и всех тех, кто оказал финансовую поддержку ассоциации.
