Кипр продолжает работу по избежанию двойного налогообложения с другими странами. Соответствующие договоры подписаны с 66 государствами. На днях министр финансов Кипра Константинос Петридис и посол Швейцарии на Кипре Пьер-Ив Фю подписали протокол, который вносит изменения в соглашение об избежании двойного налогообложения и противодействии уходу от уплаты налогов.

Сейчас Кипр ведет переговоры с Россией, которая внезапно решила пересмотреть условия соглашения об избежании двойного налогообложения с зарубежными странами. Никосия в ответ на предложение Москвы увеличить действующие ставки предложила их сохранить, ужесточив при этом контроль за иностранными структурами российского бизнеса. Однако Москва настаивает на их повышении, угрожая денонсировать ныне действующий договор уже осенью.

Разрыв соглашений будет означать, что кипрские резиденты, владеющие долями в российских компаниях и получающие от них дивиденды, больше не смогут платить с них налоги в российский бюджет по льготной ставке 5% и 10% вместо стандартных для иностранцев 15%. Также ликвидируется льгота при уплате налога на прибыль с процентов по займам от российских должников — в соответствии с соглашением, ставка в России обнулялась.

Не нравится тихая «налоговая гавань» Кипра и Европейскому союзу – за низконалоговыми юрисдикциями за пределами сообщества наблюдают давно, но сейчас пришел черед членов блока: Люксембурга, Мальты, Нидерландов, Кипра и Ирландии. И это неудивительно, ведь примерно 50% мировых трансграничных активов и пассивов (21-32 трлн долларов) проходят через эти юрисдикции. И все это – «под носом» у остальных стран ЕС в сложное посткарантинное время, когда Еврокомиссия испытывает острую потребность в финансировании.

Подписывать в такой ситуации новое соглашение с Швейцарией – опасно ли это? Эксперты уверены – Кипру нечего бояться, потому что у страны – прозрачная и простая налоговая система без сложных схем. Кроме того, в результате предложений Еврокомиссии Кипр приступает к внесению поправок в свое налоговое законодательство, чтобы ввести инкорпорационный тест в качестве критерия налогового резидентства и удерживаемые налоги на платежи в государства, которые находятся в списке некооперативных стран.

Вот полный список,  с которыми Кипр уже подписал соглашение об избежании двойного налогообложения.

1. Андорра
2. Сан-Марино
3. Азербайджан***
4. Египет
5. Эфиопия
6. Армения
7. Австрия
8. Бахрейн
9. Бельгия
10. Босния*
11. Болгария
12. Франция
13. Германия
14. Грузия
15. Дания
16. Швейцария
17. Греция
18. Эстония
19. Великобритания
20. ОАЭ
21. США
22. Тайланд
23. Индия
24. Иран
25. Ирландия
26. Исландия
27. Испания
28. Италия
29. Казахстан
30. Канада
31. Катар
32. Китай
33. Киргизстан***
34. Кувейт
35. Гернси
36. Латвия
37. Беларусь
38. Люксембург
39. Ливан
40. Литва
41. Мальта
42. Маврикий
43. Черногория*
44. Молдова
45. Барбадос
46. Норвегия
47. ЮАР
48. Венгрия
49. Узбекистан***
50. Украина***
51. Польша
52. Португалия
53. Румыния
54. Россия
55. Саудовская Аравия
56. Сербия*
57. Сейшельские острова
58. Сингапур
59. Словакия**
60. Словения*
61. Швеция
62. Швейцария
63. Сирия
64. Джерси
65. Чехия
66. Финляндия

* с этими странами продолжает действовать соглашение, заключенное между Республикой Кипр и Югославией
** с этими странами продолжает действовать соглашение, заключенное между Республикой Кипр и Чехословакией
*** с этими странами продолжает действовать соглашение, заключенное между Республикой Кипр и СССР

Президент Кипра Никос Анастасиадис удовлетворен итогами переговоров об участии страны в Многолетней финансовой рамочной программе на 2021-27 годы и в Фонде восстановления после пандемии.

«Я выражаю свое полное удовлетворение тем, что после многих дней и интенсивных переговоров Кипр достиг экономических целей, поставленных нами в отношении Многолетней финансовой рамочной программы и плана восстановления Европейского Союза», — отметил глава государства Никос Анастасиадис. «После достижения соглашения Кипр сможет привлечь более 2,7 млрд евро. Сумма в размере 1,45 млрд евро будет выделена из Многолетней финансовой рамочной программы на 2021-2027 годы, а остальная часть — из фонда Восстановления», — добавил он. Президент рассказал, что средства направлены на устранение последствий пандемии и содействие развитию кипрской экономики.

Лидеры Европейского Союза после четырехдневных переговоров договорились о создании Фонда восстановления в размере 750 млрд евро для оказания помощи странам ЕС, пострадавшим от пандемии коронавируса. Никос Анастасиадис также добавил, что после его вмешательства «в связи с преступными действиями Турции» было одобрено положение, согласно которому Европейский Союз будет финансировать третьи страны, включая Турцию, только при условии соблюдения ими принципов Устава Организации Объединенных Наций и международного права.

Министр финансов Константинос Петридис тоже сделал официальное заявление, сказав, что доволен решением Евросоюза. Он отметил, что доля Кипра увеличилась на 250 млн евро по сравнению с первоначальным предложением Еврокомиссии в мае. Он пояснил, что основные средства — 1,45 млрд евро — пойдут на финансирование существующих программ, главным образом в рамках Единой политики ЕС, сельскохозяйственной политики и вопросов, связанных с предоставлением убежища. Дополнительные средства, около 1,3 млрд евро, пойдут на субсидирование экологических проектов, цифровизации и устойчивого развития. Чтобы получить дополнительные средства, Кипр должен будет представить комиссии трехлетний проект структурных реформ к концу года. Министр Петридис подчеркнул, что это амбициозный план, который может изменить страну. «Он соответствует приоритетам и видению Кипра о мерах по построению цифровой экономики, цифрового образования и экологического развития», — сказал он.

О детальном плане распределения средств, полагающихся Кипру, Константинос Петридис расскажет на пресс-конференции в ближайшие дни.

После турецкого вторжения в августе 1974 года финансово-экономический прогресс острова резко остановился. Доходы страны практически упали до нуля. Республика лишилась порта и аэропорта. Но властям в этих условиях удалось не только спасти страну от полного краха, но и возродить экономику.

Операция турецких вооруженных сил «Атилла» началась утром 20 июля 1974 года. Турецкие власти высадили на острове 30-тысячный военный корпус. За несколько недель войска заняли 37% территории Кипра. 160 тыс. греков-киприотов вынуждены были бежать с оккупированных территорий, а десятки тысяч турок-киприотов – с южной части острова.

После этих событий ВВП Кипра сократился на 7,7%, а в 1975 году — уже на 15,6%. По данным министра финансов Андреаса Пацалидиса, которые он привел на Международном конгрессе журналистов в 1977 году, 80% сельскохозяйственных земель, где выращивали цитрусовые и табак, главные экспортные продукты, оказались на оккупированной территории.

Сельскохозяйственное производство упало на 50%. Был потерян порт Фамагусты, через который проходило 80% торговли страны, Республика Кипр лишилась международного аэропорта и между июлем 1974 и февралем 1975 года остров был просто отрезан от остального мира из-за отсутствия авиасообщения. На оккупированные Керинию и Фамагусту приходилось примерно 70% турсектора. Доходы страны практически упали до нуля. И в это время 200 000 беженцев с оккупированных территорий лишились крыши над головой и оказались выдворены со своей малой родины. Безработица достигла 35% от числа экономически активного населения.

В период с 1975 по 1985 годы дефицит бюджета в среднем был на уровне 5,7%. Государство в этих условиях сотворило настоящее экономическое чудо. «Если под термином «экономическое чудо» понимать успешное спасение от полного краха, который казался неизбежным уже на следующий день после турецкого вторжения, и возрождение экономической деятельности, тогда это словосочетание вполне применимо к Кипру», — сказал глава Минфина Андреас Пацалидис в своей речи в 1977 году.

График изменения ВВП, начиная с 1960 г. Источник: sigmalive.com

В 1975 году для борьбы с кризисом был разработан двухгодичный экстренный план экономической деятельности, впоследствии друг за другом были приняты еще два. Целью плана было создать условия для самодостаточного экономического развития и постепенного восстановления до уровня накануне турецкого вторжения. Сделать это предполагалось через активное и рациональное использование ресурсов, оставшихся на территории, контролируемой республикой. Главными задачами было социальное обеспечение и расселение беженцев, создание возможностей для трудовой деятельности, восстановление производства и привлечение инвестиций. Силы были направлены на модернизацию портов Лимассола и Ларнаки, строительство нового международного аэропорта.

Важной была и помощь из-за рубежа. За десять лет с 1975 по 1985 гг. на поддержание кипрской экономики Греция направила 126 млн кипрских фунтов, а США — 45 млн фунтов. В итоге к 1977 году безработица сократилась до 3,1%, были созданы новые экономические отношения и контакты с рынками Ближнего Востока, который как раз в это время начал активно развиваться. Киприоты активно стали уезжать за границу. С 1976 по 1985 гг. кипрские эмигранты перечислили на родину в общей сложности 255 млн фунтов, то есть больше, чем США и Греция вместе взятые. К 1978 году сектор туризма вернулся к показателям 1973 года, а средний рост ВВП достиг 15%.

Читайте также: Пять катастроф за пятнадцать лет

Кипр готов принять еще больше туристов, чтобы спасти экономику страны. Почему же туроператоры не бронируют билеты на остров?

Министр транспорта Яннис Карусос сообщил журналистам, что власти соблюдают все необходимые протоколы и процедуры, чтобы снизить риск распространения вируса. «Когда возобновились полеты и открылись аэропорты, у нас было всего несколько рейсов и несколько сотен пассажиров, но сейчас у нас 6 000 пассажиров ежедневно», — сказал он, добавив, что доля авиасообщения будет и дальше увеличиваться, так как Великобритания перейдет в группу стран категории B с 1 августа.

Новые направления авиасообщения

Карусос также сообщил, что скоро откроются новые направления полетов с Кипра и на Кипр. Прямые рейсы появились или появятся из Франции, Дании и нескольких городов Германии. «Впервые за последние десятилетия у нас есть связь с таким количеством аэропортов в Германии. Мы видим, что есть большое число туристов из Швейцарии и Австрии», — сказал Карусос. Также авиакомпания Wizz Air объявила о запуске еще одного нового маршрута — из Ларнаки в Берген. Первый самолет отправится во второй по величине город Норвегии в августе, пассажиры уже могут приобрести билеты, стоимость которых начинается от 24,99 евро.

Туристы не вернутся и в августе?

Глава Подминистерства туризма Саввас Пердиос заявил, что поток туристов в августе, который раньше прогнозировали на уровне 200000 человек или одной трети от показателей августа 2019 года, будет значительно ниже ожиданий. «Мы надеемся на 100000 прибывших, хотя их может быть и меньше, — сказал он. — Но вполне возможно, что крупные туроператоры, которые в настоящее время пока не бронируют путешествия на Кипр, изменят свое решение, если основные рынки, с которыми они работают, будут помещены в категорию А». Если Великобритания, Россия, Швеция и Израиль будут переведены в категорию А с середины августа, это изменит весь расклад.

«Туроператоры не заинтересованы в тестировании своих клиентов и бронируют только те направления, где это не обязательно. Не имеет значения, где проводится тест — на Кипре, в родной стране, на Луне, — им просто этого не надо. Стоимость тестирования, даже если она равна нулю, тоже не играет существенной роли», — говорит Саввас Пердиос. — «Я уверен, что даже с обязательным тестированием у нас будет большое число индивидуальных путешественников из Великобритании. Не забывайте, что в Великобритании есть большая диаспора кипрских эмигрантов. Они традиционно приезжают повидаться со своими семьями летом, и, конечно же, тестирование, которое мы предоставляем по низкой цене и с быстрыми результатами, не остановит их». Возможно, вся эта ситуация пойдет на пользу Кипру.

«Ахиллесова пята кипрского туризма — это слишком широкое взаимодействие с туроператорами», — сказал глава Подминистерства туризма. Но сейчас важно разработать новый подход, адаптированный к новой эпохе путешествий: ориентироваться на индивидуальных путешественников разных национальностей, на более молодые возрастные группы, но также и на 50-70-летних, развивать агротуризм.

В целом, проблема в настоящее время заключается в том, что люди не хотят путешествовать в страны, в которых они не были раньше. В результате Кипр расплачивается за свою десятилетнюю ориентацию на Великобританию и Россию, заключает Пердиос.

Кипрские застройщики обратились к правительству с просьбой последовать примеру Греции и Великобритании и ввести налоговые послабления, которые действовали бы до декабря 2021 года.

Общеизвестно, что сектор недвижимости на Кипре — один из тех, на которых стоит вся экономика страны. И хотя стройки сейчас вернулись к привычному ритму работы, не очень понятно, для кого именно идет строительство. Продажи серьезно упали, а потенциальные инвесторы не могут прилететь на Кипр. Кипрские застройщики просят у государства льготы, которые смогут стимулировать сектор недвижимости. С соответствующим заявлением выступила Кипрская ассоциация девелоперов и предпринимателей сферы строительства.

В Греции власти, желая стимулировать сектор и привлечь инвесторов, снизили налоговый коэффициент, а также запланировали снижение НДС при покупке жилья. Кипрские застройщики ожидают от государства аналогичных мер. Хотя специалисты уверены, что все стройки, которые уже идут, благополучно завершатся, новым проектам стартовать будет гораздо сложнее.

Наконец, застройщики выступают за более широкое внедрение электронных услуг, чтобы они могли подавать документы на градостроительное разрешение по интернету. Если процедуры подачи документов будут облегчены, это послужит хорошим стимулом для строительных компаний.

О таких планах кипрским СМИ рассказал источник в Министерстве иностранных дел. Первыми под удар попадут Кипр и Мальта.

«План вынашивают Франция и Германия, — предупредил высокопоставленный чиновник МИДа. — Существует большая вероятность, что они попробуют его реализовать, поскольку действительно готовы дожать ситуацию».

По мнению Жолта Дарваса, аналитика исследовательской организации Breugel, Евросоюз давно наблюдает за низконалоговыми юрисдикциями за пределами сообщества, но сейчас пришел черед членов блока: Люксембурга, Мальты, Нидерландов, Кипра и Ирландии. Дарвас указывает, что примерно 50% мировых трансграничных активов и пассивов (21-32 трлн долларов) проходят через эти юрисдикции. «Германия, которая сейчас председательствует в ЕС, с давних пор критикует низконалоговые юрисдикции», — говорит эксперт.

По словам Мариоса Андреу, управляющего партнера и руководителя отдела налогового консультирования PwC Cyprus, Кипру нечего бояться. «У страны прозрачная и простая налоговая система без каких-либо сложных схем. Кроме того, в результате предложений Еврокомиссии Кипр приступает к внесению поправок в свое налоговое законодательство, чтобы ввести инкорпорационный тест в качестве критерия налогового резидентства и удерживаемые налоги на платежи в государства, которые находятся в списке некооперативных стран». Андреу отмечает, что Еврокомиссия сейчас испытывает острую потребность в финансировании. «После пандемии Covid-19 комиссия настоятельно призывает следовать плану BEPS (то есть, бороться с размыванием налоговой базы — прим.ред.) и обеспечить сбор налогов для финансирования потребностей, возникших в результате пандемии. Мы понимаем, что приоритеты сосредоточены на внедрении цифрового налогообложения и «Зеленой сделке», но Брюссель рассмотрит и другие области».

Источник в Министерстве иностранных дел сказал, что в ЕС, безусловно, возникнет оппозиция со стороны государств, против которых будут направлены меры Брюсселя. «Однако Германия может одержать верх, — уверен чиновник. — Конечно, будет какое-то сопротивление, но после выхода Великобритании немцы могут провести свое предложение, заключив несколько соглашений или связав его с фондом восстановления экономики».

Один из аспектов плана — применение статьи 116 Договора о функционировании Европейского Союза, которая регламентиркет политику внутреннего рынка. «Действительно, низконалоговые юрисдикции явно вносят диссонанс в единый рынок», — комментирует Дарвас. Применение статьи 116 позволит Еврокомиссии предложить директиву, направленную на исправление искажений в налоговых схемах, и подавать в Европейский суд на правительства, если они не будут ее соблюдать.

Впрочем, это не означает, что Кипр больше не будет иметь права голоса в налоговом вопросе, отметил Димитрис Папуцис, юрист компании Elias Neocleous & Co. «Если Кипр пострадает от изменений своей налоговой системы, которые спровоцируют отток капиталов, то ЕС должен будет оказать ему услугу за услугу», — считает он.

До конца июля на Кипре будет объявлен тендер на создание и развитие цифровой коммуникационной сети 5G. Победитель получит от Подминистерства исследований, инноваций и цифровой политики лицензию на радиочастоты 700 МГц и 3,6 ГГц.

Сообщается, что сеть нового поколения станет доступна как минимум 70% жителей Кипра.

Победители тендера к концу 2020 года получат лицензии сроком на 20 лет и будут обязаны развивать и эксплуатировать сети 5G. Лицензирование радиочастот для сетей 5G является обязательным для всех государств Евросоюза. Революционной технологии отведена решающая роль в повышении конкурентоспособности ЕС на мировом рынке, ускорении цифровой трансформации и содействии экологическим инициативам. Ожидается, что развитие в Европе 5G создаст около двух миллионов рабочих мест.

Сеть пятого поколения предоставит новые возможности в таких секторах как энергетика, здравоохранение, сельское хозяйство, промышленность и транспорт, а также облегчит работу всех сфер экономики, повысит уровень жизни граждан, сделает возможными самоуправляемые автомобили, промышленную робототехнику, телемедицину, умные города, «интернет вещей» и многих другие возможности, которые пока что кажутся частью далекого будущего.

Впрочем, не все рады грядущим перспективам. Некоторые жители Кипра озабочены неблагоприятным воздействием сети на здоровье человека и окружающую среду, хотя нет научных подтверждений того, что такое воздействие в принципе возможно.

Парламент Кипра рассмотрит законопроекты, направленные на ускорение судопроизводства, в течение месяца.

Новый министр юстиции Эмили Йолити в одном из своих первых выступлений заявила о необходимости скорейшей судебной реформы. Она ссылалась на ежегодный доклад комиссара Евросоюза по юстиции, в котором кипрской системе правосудия дана очень низкая оценка. Самое слабое место — медлительность в рассмотрении судебных дел.

«Я надеюсь, что в течение месяца законопроекты, которые с такой настойчивостью разрабатывали мои предшественники, будут приняты», — заявила министр. Она упомянула две инициативы, которые помогут дифференцировать судопроизводство и ускорить рассмотрение дел. Во-первых, рассмотрение апелляций будет переведено в специальные апелляционные суды. Во-вторых, мелкие иски будут рассматривать специальные суды с более простыми и быстрыми процедурами. «Граждане имеют право на более качественное и быстрое правосудие», — подчеркнула Эмили Йолити.

Эпидемиологическая ситуация в странах, являющихся основными источниками кипрского туризма, заставляет руководство отрасли пересмотреть прогнозы на летний сезон. Достичь даже 25% от величины прошлогоднего турпотока вряд ли получится.

Глава ведомства Саввас Пердиос заявил, что заново взглянуть на собственные прогнозы заставляют продолжающаяся пандемия и эпидемиологические данные в странах, откуда на Кипр едет основной поток туристов: Великобритании, России, Израиле и Швеции. Новый прогноз будет разработан к концу этой недели. При этом подминистерство продолжает работать в контакте с туристическими компаниями, чтобы сформировать свое видение ситуации на конец лета и осень.

«Кипру не повезло, четыре страны - основные источники его туризма - столкнулись с проблемами в борьбе с пандемией. Это неудача, с которой, к сожалению, придется жить дальше», - сказал Саввас Пердиос. Точно можно утверждать только, что август тоже будет тяжелым месяцем для туризма. Следовательно, достичь цели в 25% от числа прибывших в прошлом году будет невозможно. Масла в огонь добавляет отказ крупных операторов везти на Кипр туристов из стран, которые помещены в категорию В. «Британские туроператоры ясно дали понять, что пока нужен будет тест, какова бы ни была его стоимость, даже если он будет бесплатным, они не готовы включать Кипр в свои программы», - констатировал Пердиос. Подминистерство, в свою очередь, заявило, что пока Британия не окажется в категории А, попасть в страну ее гражданам без теста будет невозможно. Глава Подминистерства туризма подчеркнул, что он не собирается оказывать давление на Министерство здравоохранения, так как в приоритете должно быть общественное здоровье, но планирует обсудить с эпидемиологами варианты более оперативного тестирования для граждан стран категории В. «Если мы хотя бы немного упростим процедуру, пусть даже и в сотрудничестве с иностранными партнерами, вероятно, мы сможем спасти этот год», - говорит чиновник.

Но есть и хорошие новости. Пока крупные туроператоры не спешат включать остров в свои программы, растет интерес со стороны индивидуальных туристов. Такие выводы можно сделать из посещаемости веб-сайта подминистерства, которая увеличилась на 400% по сравнению с прошлым годом. Пердиос подчеркнул, что переход с массовых бронирований на индивидуальные - это нечто необычное для Кипра, поэтому бизнесменам туристической сферы придется менять свой подход.

Другая хорошая новость состоит в том, что рейсы из тех стран, гражданам которых можно въехать на остров, обычно заполнены. «Если нам удастся использовать тот интерес, который есть сейчас, то я думаю, что как минимум в секторе индивидуальных путешествий перспективы весьма воодушевляющие», - говорит Пердиос.

Поскольку основные «поставщики туристов» выбыли из игры как минимум до середины августа, необходимо развивать местный туризм. Ведомство запустит кампанию по продвижению кипрских курортов в интернете и в традиционных СМИ, например, по радио. «Некоторые исследования показывают, что жители Кипра ограничится этим летом путешествиями по острову», - говорит глава Подминистерства туризма.

Что касается сентября, то ведомство уже разработало план по развитию альтернативных форм туризма во время «бархатного сезона».

Некоторые жители Кипра уже успели поменять свой автомобиль на более экологичный, рассчитывая получить субсидию от государства по специальной программе. Как стало известно, этот проект перенесли на следующий год.

Правительство объявило, что выплата государственных субсидий на покупку нового автомобиля взамен старого или на приобретение электромобиля в этом году отменяется. Минфин мотивировал отмену схемы тяжелой экономической ситуацией. Заявление о том, что бюджетные расходы на эти схемы в 2020 году не предусмотрены, было сделано на брифинге ведомства.

Напомним, проект предусматривал выдачу грантов тем, кто сдает на утилизацию свой старый автомобиль и покупает современную машину с более экологичным двигателем. Второе направление проекта касалось субсидирования покупки электромобиля. Государство обещало выплатить 2000 или 5000 евро всем, кто направит специальную анкету в Министерство транспорта, но дотации, которые должны были начаться весной, сначала были отложены на неопределенный срок, а затем и вовсе отменились.