Республика Кипр не одно десятилетие известна как одна из наиболее удобных юрисдикций для ведения предпринимательской деятельности. За это время тысячи кипрских компаний стали незаменимыми элементами холдинговых и торговых структур. Но принимаются новые законы, кардинально меняется судебная практика, и понятно, что бизнес может выжить только тогда, когда учитывает эти изменения, эволюционирует, играет на опережение.
15 марта состоялся семинар «Офшоры и международный бизнес для резидентов Кипра». Он привлёк множество участников, каждый из которых получил уникальный опыт общения в среде налоговых спе-циалистов и практиков.
Налоговый эксперт Наталья Кудишина обратила внимание на особенности современной российской арбитражной практики.
В частности, на недавнее решение суда по делу ПАО «Северсталь» (решение АС Москвы от 31.10.2016 по делу № А40-113217/16-1070982), когда налогоплательщику присудили к доплате налогов почти на 1 млрд рублей (!), поскольку он не смог доказать, что фактическим получателем дохода является кипрская компания. Суд принял доказательства и в своём решении охарактеризовал деятельность кипрских компаний как «функции технического агента» для перечисления денежных средств в адрес аффилированных компаний на Британских Виргинских островах. А раз получатель дивидендного дохода из России выступает в роли агента, то льготные ставки российского налога у источника не применимы. Компанию обязали заплатить неудержанный налог, штраф и пени.
Дело ПАО «Северсталь» не является единичным. Налоговый орган выигрывает споры, если доказывает «транзитность платежей» и отсутствие «реального офиса, реальной деятельности».
Минфин России разъяснял концепцию «фактического получателя доходов» (письма от 09.04.2014 г. № 03-00-Р3/16236, от 24.07.2014 № 03-08-05/36499), обозначая ориентиры для налогоплательщиков и налоговых органов. С учётом этого и арбитражной практики можно сделать следующие выводы:
- Налоговые инспекции оценивают не только сам факт получения инофирмами дохода из России, но и его дальнейшее движение. На основании этого выявляют «кондуитные» сделки и оспаривают как неудержание налога, так и вычет соответствующих расходов российским налогоплательщиком.
- Налоговые инспекции активно сотрудничают с зарубежными коллегами. Это позволяет им получать и анализировать не только общедоступную информацию (финансовую отчётность иностранного получателя дохода, интернет-сайты и пр.), но и устанавливать наличие или отсутствие содержательной деятельности (substance – «достаточного присутствия») у получателя дохода, анализировать движение средств по его счёту, оценивать налоговую нагрузку и т. д.
- Налогоплательщики всё чаще проигрывают споры с налоговыми органами по применению пониженных ставок при выплате доходов иностранным компаниям.
Ведущий семинара, вице-президент компании Consulco Михаил Соболев обсудил с участниками темы, наиболее злободневные для тех, кто живёт на Кипре и ведёт предпринимательскую деятельность через кипрские, а также безналоговые компании, зарегистрированные в офшорных юрисдикциях. Ведь для многих такая ситуация является многолетней практикой, сложившейся по многим причинам и ставшей традиционной и общепринятой.
Могут ли такие люди использовать офшорные компании, и не возникает ли при этом кипрское налогообложение? Не яв-ляется ли офшорная компания иностранца, проживающего на Кипре, резидентом Кипра и кипрским налогоплательщиком? Необходимо ли ставить её на налоговый учёт на Кипре, регистрировать здесь её представительство или филиал, или отказываться от работы с ней и переводить бизнес на кипрскую компанию?
Если счёт офшорной компании открыт не в кипрском банке, то могут ли узнать о нём кипрские власти? И если да, то как?
Можно ли перенести с территории Кипра место управления офшорной компанией, и возникает ли в результате налогообложение в другой стране? Как при этом получать доход от офшорной компании, и какое налогообложение при этом возникает?
Известно, что все физические лица – налоговые резиденты Кипра должны платить налоги с получаемых доходов. Вместе с тем, налоги есть и в других странах, и ставки этих налогов могут быть весьма высокими (например, налоговые нерезиденты России с суммы российских доходов должны платить налог по ставке 30%). Что выгоднее: быть резидентом или нерезидентом Кипра? Быть non-domicile или domicile на Кипре? Как получить статус non-domicile резиденту Кипра?
По сложившейся традиции, семинар не превратился в «дуэт» двух докладчиков, а был открытым диалогом всех, кто желал поделиться своей точкой зрения, обсудить проблему, найти решения.
В ходе обсуждений неоднократно высказывалось мнение, что те, кто выбрал Кипр для ведения бизнеса, создали здесь офисы компаний и живут на острове, оказались в более выигрышном положении по сравнению с теми, кто обратил внимание на частные преимущества других юрисдикций. Именно комплекс положительных качеств Кипра, с учётом особенностей налогового, корпоративного, иммиграционного законодательства, позволяет эффективно работать и приятно жить здесь как владельцам, так и сотрудникам множества компаний. А ужесточение подходов российских властей в отношении концепции фактического получателя доходов вполне соответствует тому стилю, который существует при ведении деятельности через местные структуры. Однако всегда надо быть начеку, постоянно «держать руку на пульсе» изменений законодательства и судебной практики и менять стиль деятельности своих компаний соответственно.
Отдельно поговорили и об использовании семейных состояний. Когда у проживающего на Кипре иностранца есть свободные средства какими могут быть сценарии вложений в различные инвестиционные инструменты и каковы налоговые последствия при этом? Как защитить интересы членов своей семьи при подобных инвестициях? Конечно, нельзя каждому прописать один рецепт, но был озвучен ряд идей, показаны преимущества и недостатки разных сценариев, определены целевые группы для некоторых видов инвестиционных продуктов.
Налоговый комиссариат Кипра одобрил продление срока подачи налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц за 2016 год (форма T.D 1) в бумажном и электронном форматах.
Сроки продлены следующим образом:
1. Срок подачи налоговой декларации в бумажном виде продлен до 2 мая 2017 года.
2. Срок подачи налоговой декларации в электронном виде (через систему TAXISnet) продлен до 30 сентября 2017 года.
Отмечается, что подоходный налог можно оплатить до 30 июня 2017 года; в этом случае никакие штрафы и пени налагаться не будут.
В мае-июне Парламент Кипра должен обсудить и принять пакет законопроектов, направленных на борьбу с коррупцией. Новое законодательство предусматривает ответственность лиц на всех уровнях государственного аппарата, вплоть до Президента. Об этом сообщил министр юстиции и общественного порядка Кипра Ионас Николау, представляя национальную антикоррупционную стратегию 21 апреля.
Генеральный аудитор Кипра Одиссеас Михаилидис разъяснил, что в рамках предлагаемой программы по предотвращению коррупции и борьбе с ней будет создано независимое Антикоррупционное управление. Его главной функцией станет координирование работы вовлеченных организаций и органов. К слову, борьбы с коррупцией касаются сразу 24 законодательных акта, действующих в Республике Кипр, однако необходима единая база для их эффективного комплексного применения. Михаилидис отметил, что одной из мер наказания станет конфискация доходов, полученных в результате незаконных действий.
Несмотря на беспрецедентный бум в туристическом секторе Кипра в последние два года, сумма безнадежной задолженности обслуживающих туристов компаний – более 1 млрд евро – практически не уменьшилась.
Согласно данным Центробанка Кипра, по состоянию на декабрь 2016 года отельеры и рестораторы погасили задолженности всего на 323,8 млн евро. Доля необслуживаемых кредитов в гостинично-ресторанном секторе по-прежнему составляет 49%. При этом на туристический сектор приходится примерно четверть экономики страны.
Напомним, что в 2016 году Кипр посетило почти на треть больше туристов, чем в 2014-м: было достигнуто рекордное значение в 3,2 млн гостей. По данным Службы статистики Кипра Cystat, за два года доходы турсектора выросли на 17%, до 2,4 млрд евро.
Как утверждает глава Кипрской ассоциации отелей (СНА) Захариас Иоаннидис, на доходах гостиниц рост турпотока сказался незначительно. Кроме того, гостиницы должны постоянно реинвестировать средства в ремонт зданий и модернизацию своих услуг.
Впрочем, по информации Cyprus Mail, отели не проявляют особого желания реструктурировать свои займы, а многие и вовсе являются «стратегическими банкротами». Как сообщил источник издания, связанный с банковской сферой, уменьшение размеров безнадежной задолженности гостинично-ресторанного сектора вызвано прежде всего зачетом задолженности в счет активов. Банки стали активно пользоваться этим инструментом после принятия соответствующего законодательства.
25 апреля на заседании парламентского Комитета по вопросам торговли обсуждалась необходимость принятия законодательства по защите авторских прав, которое приведет Кипр в соответствие европейским требованиям. Сделать это Кипр должен до конца июня текущего года, в противном случае стране грозит штраф за задержку.
В частности, новые законы должны четко определять, какие субъекты могут претендовать на защиту авторских прав и какое вознаграждение им причитается. Предлагается создание независимого органа с широким кругом полномочий, который сможет проводить мониторинг всех компаний. В случае споров рассматривается возможность применения механизма медиации.
Соответствующий пакет законопроектов был одобрен Генеральным прокурором и Советом министров, однако Юридическая служба предоставила развернутый отчет с возражениями, что вернуло законотворческий процесс на стадию обсуждения и привело к очередным задержкам.
Занятость населения растет.
По данным Eurostat, в 2016 году на Кипре уровень занятости населения в возрасте от 20 до 64 лет достиг 68,8% (73,9% среди мужчин и 64,1% среди женщин). В 2015 году этот показатель составлял 67,9%. В среднем по ЕС в 2016 году было занято 71,1% населения (70,1% в 2015 году). При этом число работающих увеличилось практически во всех странах блока, кроме Люксембурга, где оно не изменилось. Лучшие показатели демонстрируют Швеция (81,2% работающего населения), Великобритания (77,6%), Дания (77,4%) и Нидерланды (77,1%). Как известно, стратегическая программа развития ЕС предусматривает занятость не менее 75% населения к 2020 году.
Один шаг до начала строительства казино.
Окончен процесс рассмотрения и оценки заявки консорциума Melco-Hard Rock на создание курорта-казино на Кипре. Об этом 21 апреля сообщил министр энергетики, торговли, промышленности и туризма Республики Кипр Йоргос Лаккотрипис на открытии 20-й туристической выставки Taxidi 2017. Следующим и последним этапом станет финальное одобрение заявки Кабинетом министров, после чего сможет начаться строительство казино.
Процесс создания и лицензирования казино будет контролироваться Национальным комитетом по надзору над азартными играми и казино. Лицензия Melco-Hard Rock даст консорциуму право на управление курортом в течение 30 лет (до 2047 года), причем первые 15 лет (до 2032 года) консорциум будет иметь эксклюзивное право на ведение игровой деятельности в республике.
Высокий уровень госдолга на Кипре.
Кипр входит в пятерку европейских стран с наибольшим уровнем государственного долга. Как показывают данные Eurostat, в 2016 году объем госдолга Республики Кипр достиг 19,3 млрд евро, или 107,8% ВВП. При этом в 2015 и 2014 годах этот показатель составлял 18,96 млрд (107,5% ВВП) и 18,82 млрд (107,1% ВВП) соответственно.
В целом в ЕС 16 стран имеют уровень госдолга выше 60% ВВП. Лидируют среди них Греция (179%), Италия, (132,6%), Португалия (130,4%), Кипр и Бельгия (105,9%). В 2016 году среднеевропейский уровень государственного долга составлял 83,5%, в еврозоне среднее значение немного выше – 89,2% ВВП.
Новое законодательство о «плохих» государственных кредитах.
Новый законопроект о необслуживаемых кредитах касается государственных средств. В частности, при списании задолженности, где одной из сторон выступают госучреждения, информация о должнике и сумме будет предаваться огласке.
Документ затрагивает около 458 займов на общую сумму 44,2 млн евро, взятых физическими лицами, компаниями, муниципалитетами и организациями, которые должны пройти процедуру реструктуризации или рефинансирования. Однако в результате таких процедур задолженности перед государством будут списаны. Генеральный бухгалтер Реа Георгиу в связи с этим подчеркнула, что вся информация о любом таком списании, в том числе имя должника и сумма задолженности, подлежит обязательному раскрытию.
Необслуживаемые кредиты, попадающие в сферу действия законопроекта, составляют три четверти всех займов посредством государственных средств; в целом таких займов 614 на сумму 51,4 млн евро.
Крупный гостиничный проект в Пера Педи.
В общине Пера Педи в Троодосе (район Лимассола) планируется создание крупного гостиничного комплекса. В настоящее время ожидается одобрение проекта, представленного компанией Parnitha Development, Управлением по вопросам охраны окружающей среды.
Проект разместится на участке (сельскохозяйственные земли типа С3) площадью почти 197 тыс. кв. м на высоте 1000 м над уровнем моря. Предусматривается строительство гостиницы площадью 5283 кв. м, спа, спортивного зала, пяти туристических вилл (самая большая будет иметь площадь более 3 тыс. кв. м), а также церкви, теннисных кортов и конюшен.
Госсектор Кипра стал зарабатывать.
Предварительные данные Статистической службы Кипра о состоянии государственных счетов за 2016 год показывают, что госсектор закончил год с прибылью в 64,4 млн евро, или 0,4% ВВП. Это первый с 2008 года период, когда доходы Республики Кипр превысили ее расходы. В целом, по сравнению с 2015 годом расходы сократились на 2,4% и составили 6,955 млрд евро, а доходы выросли на 1,5%, достигнув 7,019 млрд евро.
Кроме того, первичное сальдо правительства в 2016 году, за вычетом расходов на обслуживание долга, оказалось положительным, составив 529,1 млн евро. Первичное сальдо достигает положительных значений второй год подряд, после продолжительного периода дефицита в 2009–2014 годах.
Журнал "Успешный бизнес" уже писал о том, что в последние годы ведётся немало разговоров о развитии на Кипре сектора информационно-коммуникационных технологий (ICT). Благодаря преимуществам в сферах налогообложения и интеллектуальной собственности свою деятельность сюда перенесли некоторые крупные технологические компании из-за рубежа.
В частности, в интервью с Алексеем Губаревым, основателем и генеральным директором холдинга ХВТ, отмечалось, что сейчас число таких компаний стало стремительно расти. "Это и рекламные сети в интернете, и игровые компании, и развлекательные сайты, и многие другие. Отдельная категория – это форекс-компании. В их бизнесе IT-составляющая достигает 40%" ("Успешный бизнес №24).
О том, почему все больше IT-специалистов приезжают на Кипр, пишет и портал РБК: "Недавно Кипр был офшорным форпостом крупного российского бизнеса. Теперь на остров потянулись другие компании — разработчики игр, производители софта и приложений и прочие представители отечественной IT-индустрии". Подробности - в статье Ирины Юзбековой: http://www.rbc.ru/magazine/2017/05/58f629049a7947218ed59bd1?from=newsfeed
Подробнее на РБК:
http://www.rbc.ru/magazine/2017/05/58f629049a7947218ed59bd1?from=newsfeed
Процесс приватизации порта Лимассола официально завершился в ночь с 28 на 29 января. Ровно в полночь операционная деятельность порта перешла под управление трёх частных консорциумов. Министр энергетики, транспорта, коммуникаций и общественных работ Мариос Димитриадис тогда сказал, что наконец-то «в самом важном порту Кипра есть три менеджера с конкретным планом развития коммерческой деятельности». К сожалению, в реальности всё оказалось сложнее. Переходный период ознаменовался массовой забастовкой грузоперевозчиков и почти полной остановкой порта. Лишь после вмешательства президента страны был достигнут компромисс, и к середине марта удалось вернуть порт к нормальной работе. Однако властям предстоит большая работа над ошибками.
Кому была нужна приватизация?
Необходимость приватизации ряда госкомпаний, в первую очередь Телекоммуникационной компании CуTA, Электрической компании Кипра EAC и Портового управления, стала частью повестки дня ещё в 2013 году. В меморандуме с «тройкой» международных кредиторов (Еврокомиссией, Европейским центральным банком и Международным валютным фондом) приватизация указывалась как одно из основных условий предоставления Республике Кипр займа в €10 млрд.1
Вопрос приватизации долгое время обсуждался в парламенте, многие депутаты которого – в немалой степени под давлением профсоюзов – выступали резко против «распродажи народного богатства». Неспособность кипрских парламентариев договориться об условиях передачи госкомпаний в частные руки даже привела в конце 2014 года к задержкам в переводах очередных траншей помощи от «тройки», поставив под угрозу выплату пенсий, пособий и зарплат в госсекторе. Тем не менее, в 2015 году, после множества поправок и доработок, депутаты дали закону о приватизации зелёный свет.2
Реакция «снизу»
Вскоре после принятия закона начались забастовки, ставшие причиной серьёзных сбоев в работе порта. Правительство начало переговоры с профсоюзами, которых поддержали оппозиционные партии. По итогам было принято решение о выплате компенсаций портовым компаниям и их персоналу. В июле 2015 года Правительство Кипра представило проект дополнительного бюджета, в том числе предусматривающий выплаты в размере €27 млн в качестве компенсации грузовым компаниям лимассольского порта за отзыв их лицензий, и ещё €1,5 млн – на выплаты их работникам.
На компенсации компаниям, работающим в порту Ларнаки, было выделено €2,4 млн.3 Ещё порядка €10 млн получили сотрудники Портового управления за досрочный выход на пенсию.
Кто получил концессии?
Тендер на приватизацию трёх типов операционной деятельности в порту был официально объявлен в июне 2015 года. На начальном этапе свой интерес выразили 33 компании, в общей сложности подавшие 12 заявок на управление контейнерным терминалом, 13 – многоцелевым, а ещё десять заявок было подано на оказание морских услуг.
Однако непрекращающиеся забастовки и сопротивление профсоюзов в течение следующих шести месяцев значительно охладили интерес потенциальных инвесторов. В итоге правительству пришлось выбирать из шести заявок на контейнерный терминал, пяти – на многоцелевой и трёх – на морские услуги.
25 февраля 2016 года были объявлены победители. Консорциум Eurogate International GmbH, Interorient Navigation Company Ltd и East Med Holdings S.A. получил концессию на управление контейнерным терминалом. Консорциум DP World Limited и G.A.P. Vassilopoulos Public Ltd – многоцелевым. Компания P&O Maritime, «дочка» DP World Limited, и G.A.P. Vassilopoulos Public Ltd взяли на себя морские услуги. В свою очередь, за эти три контракта правительство получило €10 млн на руки и сохранило процент в прибыли: 62,71%, 52,1% и 10,1% соответственно.
Заявки победителей предусматривали ежегодное получение дохода в размере €45 млн (для сравнения, в предыдущие три года доход составлял в среднем €22 млн). По словам Димитриадиса, даже если порт вообще не будет получать никакой прибыли, бюджет страны всё равно будет пополняться на €9,2 млн ежегодно. Всего за 25 лет действия концессии Кипр получит около €2 млрд. Кроме того, запланировано инвестировать более €100 млн в развитие инфраструктуры.
Поводы для беспокойства
Но далеко не все разделяли оптимистичный настрой правительства. Высказывались опасения, что передача порта в частные руки и повышение стоимости портовых услуг приведёт к значительному росту расходов судоходных компаний, экспортёров и пр.
Например, плата за обработку стандартного 20-футового контейнера вместо €70–80 предусматривалась на уровне €185; за обработку 40-футового – €270 вместо €130.
Димитриадис, впрочем, заверил, что правительство контролирует ситуацию, а «новый фиксированный тариф замещает предыдущие три сбора, которые оплачивались руководству порта, грузчикам и работникам порта».
Параллельно в порту обострились технические проблемы. К концу 2016 года всё чаще стали появляться сообщения о поломках оборудования, необходимости капитального ремонта погрузочных кранов и т. п. В прессе и профессиональных кругах столь резкое ухудшение технического состояния портового оборудования прямо перед передачей порта новому менеджменту вызвало немало обсуждений и даже подозрений в саботаже. Более того, 20 февраля 2017 года Димитриадис на заседании парламентского транспортного комитета открыто заявил, что до передачи портового обслуживания в частные руки в порту имели место случаи саботажа и вандализма, приведшие к выходу оборудования из строя (ожидаемо, профсоюз грузчиков все эти обвинения отверг). 1 марта парламент потребовал от Портового управления письменных разъяснений причин, по которым сложилась такая ситуация (об этом ниже).
Что-то пошло не так
Несмотря на все сложности, новые операторы порта начали работу, как и было запланировано. Однако уже в первый день, 29 января 2017 года, порт столкнулся с самыми большими проблемами на контейнерном терминале за всю свою историю.
Из-за сбоев в работе нового программного обеспечения, внедрённого Eurogate, обработка сопроводительных документов резко замедлилась. Учитывая упомянутые выше проблемы с оборудованием, значительно больше времени занимала и обработка уже прошедших таможенную очистку грузов.
Из четырёх погрузочных кранов контейнерного терминала три простаивали без работы; на въезде в порт образовалась огромная очередь из ожидающих разгрузки фур. В знак протеста водители устроили суточную забастовку – первую из множества, проведённых в последующий месяц.
Задержки в порту вкупе с более высокими портовыми сборами поставили под угрозу деятельность множества компаний. Буквально с каждым часом простоя стоимость отправки контейнера росла, а выгода от продажи груза снижалась. По сути, проблема коснулась всех скоропортящихся и малоценных грузов.
В частности, серьёзно пострадал важный для Кипра бентонитовый рынок, доходность которого упала почти до нуля. В свою очередь, компании, работающие на импортном сырье, начали испытывать его недостаток.
Димитриадис, который с самого начала приватизации выступал посредником в решении всех конфликтов, не терял надежды на скорое разрешение кризиса: «Не может компания с оборотом в 16 млн контейнеров в год не найти решения для небольшого терминала в 200 тыс. контейнеров», – заявил он в середине февраля.
Ситуация ухудшается
Грузоперевозчики тем временем продолжали бастовать. 15 февраля они перекрыли въезд на контейнерный терминал (скоропортящиеся грузы, как то фрукты и овощи, пропускали в порядке исключения).
В попытках найти компромисс, менеджеры Eurogate передали профсоюзу POVEK, в который входят и грузоперевозчики, предложение о компенсации в €50 при простое в порту более двух часов стандартного ожидания. Однако профсоюз ответил отказом, разъяснив, что этой суммы недостаточно для покрытия всех потерь. Председатель профсоюза Йоргос Хараламбус подал в отставку, а грузоперевозчики продолжили стоять у въезда порт.
К 20 числам февраля на территории лимассольского порта скопилось около 2 000 необработанных контейнеров – 1% от годового оборота. Работа контейнерного терминала, по сути, оказалась заморожена.
Аудиторы предупреждали о кризисе
Димитриадис, все попытки которого разрешить кризис терпели неудачу, оказался в уязвимом положении. Серьёзный удар по имиджу министра нанёс и комментарий Генерального аудитора Кипра Одиссеаса Михаилидиса. По словам последнего, халатное отношение Министерства транспорта, коммуникаций и общественных работ в целом, и Мариоса Димитриадиса в частности, привело к хаосу в работе порта и поставило под угрозу экономику Кипра.
Михаилидис заявил, что министр проигнорировал рекомендации включить в приватизационные контракты санкции и штрафы за задержки в работе. Как стало известно, в сентябре 2015 года, за полгода до подписания контракта с новыми менеджерами, из офиса Генерального аудитора министру было направлено письмо, содержавшее, помимо прочего, следующие строки: «Принимая во внимание то, что порт Лимассола – единственный торговый порт Республики Кипр, а также то, что новый лицензиат получит эксклюзивное право работы с контейнерами, мы считаем необходимым ввести ключевые критерии эффективности для коммерческих и пассажирских перевозок и меры наказания в случае несоответствия этим критериям, или контрактные обязательства, регулирующие минимально допустимый уровень предоставляемых услуг».
Президент сотворил «маленькое чудо»
Из-за неспособности министра справиться со своими обязанностями, оппозиционные партии и профсоюзы начали требовать его отставки. В результате конфликтом в порту был вынужден заняться лично Президент Кипра Никос Анастасиадис.
В субботу 18 февраля Анастасиадис провёл ряд встреч с представителями Портового управления, профсоюза POVEK, а также руководителями Eurogate. По итогам было найдено компромиссное решение.
Во-первых, президент предложил временно вернуться к прежней схеме работы контейнерного терминала с тем, чтобы обеспечить более плавный переход к новой системе. Во-вторых, было рекомендовано ввести ранее действовавшие тарифы, поскольку новые, более высокие ставки вызвали волну нареканий. Также грузоперевозчикам были предложены компенсации в размере до €3 000. Стороны согласились на 30-дневный переходный период, в течение которого Eurogate обязался пересмотреть часть тарифов, закупить дополнительное оборудование, нанять дополнительный штат.
«Президент сотворил маленькое чудо, сумев найти компромисс, – сказал тогда представитель POVEK Кириакос Мустаккас. – Он по профессии юрист, а потому знал, как подойти к этой проблеме. Министр коммуникаций [Димитриадис] предлагал те же решения, но не все были готовы его слушать. Президент же нашёл способ убедить всех принять эти решения».
Через несколько дней половина скопившихся в порту контейнеров была обработана. К началу марта на каждый контейнер уходило в среднем по 40 минут – месяцем ранее на это требовалось 200 минут. Работа порта возобновилась в нормальном режиме.
Работа над ошибками
В сентябре 2016 года министр финансов Харис Георгиадис сообщил, что правительство попытается применить к приватизации СуТА модель, использованную в случае с портом Лимассола, а именно: государство сохраняет активы компании в своей собственности, однако вся операционная деятельность переходит в частные руки. Поэтому властям Кипра особенно важно разобраться в причинах произошедшего в порту, чтобы в будущем избежать повторения подобных кризисов.
Первого марта депутатами парламента был составлен список вопросов в адрес Портового управления, на которые оно должно ответить в письменном виде. Суть вопросов сводится к тому, является ли приватизация операционной деятельности в порту Лимассола выгодной для государственной казны и экономики в целом.
Стратегически приватизация и последующая модернизация порта Лимассола означает для Кипра новую эру в судоходстве, туризме и международной торговле. Этот процесс также имеет большое значение для развития потенциала Кипра в качестве энергетического центра Средиземноморья, а в перспективе – и всего Европейского союза. Благодаря открытию в регионе крупных углеводородных месторождений судоходные, торговые, страховые компании, заинтересованные в выходе на европейский рынок, теперь рассматривают Кипр как связующее звено между собой и контрагентами. Ранее эту роль играла Великобритания, но после решения о Брексите привлекательность кипрской юрисдикции резко возросла.
Вместо послесловия
В середине марта стало известно, что Портовое управление оштрафовало консорциум Eurogate на €40 тыс. из-за задержек в работе в начале года. По словам генерального директора ведомства Анфи Клериду, оно может налагать на операторов административные штрафы на сумму до €40 тыс. за нарушение действующего законодательства или правовых норм. В случае с Eurogate причиной наложения штрафа стало то, что компания не смогла предоставить внятный план действий для устранения задержек в обработке грузов. Соответствующий запрос Клериду направила 16 февраля и полученные от компании разъяснения сочла неудовлетворительными. Штраф может быть оспорен в течение 30 дней.
Одновременно в прессе появилось и заявление директора Eurogate Йоргоса Пуроса о том, что консорциум ожидает значительного улучшения работы терминала в ближайшем будущем. Техническая база терминала была расширена за счёт импорта дополнительного оборудования из Германии, а именно семи козловых кранов, из которых четыре уже работают. По словам Пуроса, теперь период ожидания для грузоперевозчиков не превышает 40 минут, а с введением в эксплуатацию остальных кранов станет ещё короче.
Сдержит ли оператор свои обещания, станет известно в конце апреля, когда власти будут планово оценивать работу терминала за первые три месяца управления Eurogate.
Кипр и Австрия активно сотрудничают в самых разных сферах. В частности, многие австрийские компании на Кипре работают в области зелёной энергетики, переработки отходов и сточных вод. По словам посла Австрии д-ра Карла Мюллера, для обеих стран подобные технологически ёмкие направления являются очень перспективными – речь идёт о масштабных проектах вроде строительства автострады Пафос – Полис или мусоросжигательного завода, рассчитанного на обслуживание всего острова. Австрия располагает нужными технологиями и готова использовать их на благо Кипра.
– Как бы вы охарактеризовали сотрудничество Кипра и Австрии в деловой сфере? Есть ли какие-то ярко выраженные направления?
– На Кипре присутствует немало австрийских компаний, работающих в области «зелёной» энергетики; они специализируются на фотоэлектрических панелях и системах отопления с использованием солнечной энергии. Одна германско-австрийская компания занимается отводом и очисткой сточных вод. Успешно работают фирмы, поставляющие модульные дома: эти конструкции пользуются здесь спросом, так как идеально подходят для местного климата и стоят недорого.
– Сфера альтернативной энергетики на Кипре сейчас на подъёме. Не могли бы вы подробнее остановиться именно на ней?
– Австрийские компании, занятые в этой области, ежегодно участвуют в местной профильной выставке. Очень многие системы солнечного отопления, которые вы видите на крышах, сделаны в Австрии. Кроме того, австрийским компаниям интересно всё, что связано с «умным» учётом и эффективным потреблением электроэнергии, а также улучшением теплоизоляции зданий. Многие фирмы в Австрии специализируются в этих областях. Другая сфера – но пока это только планы и их реализация ещё под вопросом – связана со строительством на Кипре мусоросжигательного завода.
– Утилизация твёрдых отходов – действительно, очень актуальная для Кипра проблема. Как, по-вашему, может помочь сотрудничество с австрийскими компаниями?
– Как известно, на острове огромное число открытых мусорных свалок, что противоречит европейскому законодательству и является угрозой для окружающей среды. Вся сфера утилизации отходов на Кипре характеризуется серьёзными проблемами – как в связи с коррупцией, так и нет. Налицо организационные сложности, так как в каждом городе свои независимые правила и не существует единой стратегии.
На мой взгляд, мусоросжигательный завод – очень хорошее решение, особенно учитывая, что сейчас подобные заводы не вредят окружающей среде. Их работа практически безотходна, как, например, у завода в пригороде Вены. Использование очистительных систем делает возможным строительство подобного завода даже посреди сельскохозяйственных угодий.
Австрийские компании располагают очень хорошими технологиями в этой сфере. В Австрии, как известно, к вопросам охраны окружающей среды относятся очень серьёзно, именно поэтому у нас нет атомных электростанций. Тем не менее, общественность одобрила строительство мусоросжигательного завода под Веной, настолько это экологически чистое предприятие. Кроме того, такой завод позволяет полностью избавиться от отходов, нет необходимости в их экспорте или перезахоронении через 60 лет.
С учётом всего этого становится очевидно, что мусоросжигательный завод Кипру необходим. Более того, почему бы не подумать об обслуживании всего острова? Его население – примерно 1,2 млн чел. – сопоставимо с населением Вены. Одного завода будет достаточно. Повторюсь, впрочем, что всё это находится только в стадии планирования.
– Есть ли другие проекты подобного масштаба?
– Да, например, в области развития инфраструктуры. В прошлом мы участвовали в проекте по строительству дорог; одна из австрийских компаний выступала в качестве подрядчика по строительству автомагистрали между Пафосом и Полисом. Вследствие экономического кризиса эти планы были отложены, но если к ним вернутся, наши компании будут заинтересованы. Есть и другие привлекательные инфраструктурные проекты, например, трамвай в Никосии.
– И железная дорога – об этом тоже периодически говорят. На ваш взгляд, реально ли создание трамвайного и железнодорожного сообщения между городами Кипра?
– По всей видимости, работа в этом направлении ведётся; австрийские компании смогут оказать немалую помощь. Пока этот проект на очень ранней стадии, к тому же железную дорогу придётся строить заново. Как известно, прежнюю железнодорожную ветку, между Фамагустой и Эвриху, британская администрация закрыла в 1952 году. Это вызвало недовольство со стороны местного населения, однако предприятие было убыточным и власти приняли решение о его закрытии. Наверное, некоторые киприоты будут очень рады появлению железной дороги, но это решение остаётся за кипрскими властями.
– Говоря о торговле между двумя странами, какие основные направления вы бы отметили?
– Кипрские компании в основном оказывают своим австрийским партнёрам юридические, бухгалтерские и финансовые услуги, но есть и много торговых связей. Например, основным товаром, ввозимым на Кипр из Австрии, являются мобильные телефоны. Мы также можем предложить различное оборудование и технические устройства. Спросом пользуются услуги по переоснащению и отделке судов.
Есть сотрудничество в сельскохозяйственной сфере: Австрия импортирует с Кипра халуми, молочные продукты, фрукты и цитрусовые. В свою очередь на Кипр ввозятся соки и энергетические напитки.
– Как в целом регулируется деловое сотрудничество между Кипром и Австрией?
– Между странами уже длительное время действует соглашение об избежании двойного налогообложения; в 2011-2012 гг., незадолго до моего назначения на Кипр, к нему был принят ряд поправок. Я участвовал в разработке обновлённой версии, поскольку тогда в мои обязанности входило решение вопросов в сфере двойного налогообложения между странами Евросоюза. Как правило, со вступлением в ЕС страны автоматически присоединяются к соглашению об избежании двойного налогообложения, однако в некоторых случаях возникает неясность. Именно для таких ситуаций, а не в общем для компаний, необходимо оговаривать дополнительные условия. Думаю, что на сегодняшний день в этой сфере все налажено, и сотрудничество между Кипром и Австрией продолжает развиваться.
Кипр исторически и в силу своего географического положения является пунктом транзита товаров из стран Европы и Ближнего Востока. При этом Республика Кипр сама вынуждена ввозить большой объём товаров и сырья, так как в стране практически нет промышленности, а сельскохозяйственный сектор неуклонно сокращается.
В последние 20 лет на Кипре быстрее всего развивалась сфера услуг. На сегодняшний день её основными элементами являются туризм, транспорт и связь, торговля, банковское обслуживание, страхование, аудит и бухгалтерский учёт, операции с недвижимостью, государственная администрация, бизнес-услуги и правовое обслуживание.
Важнейшими статьями импорта являются автомобили, станки, промышленное оборудование, электрические приборы и потребительские товары. Кипр мало что производит, поэтому объёмы импорта всегда превышают экспорт. Основные страны, поставляющие продукцию на Кипр: Греция (с большим отрывом от остальных), Германия, Италия, Великобритания, Франция и Китай. В прошлом году Кипр закупил транспортных средств на сумму €1,77 млрд (включая автомобили, самолёты и морские суда).
На втором месте – €960,8 млн, потраченные на минеральное сырьё (сюда входят природные ископаемые, включая газ и нефть, и производные из них асфальт, бетон, цемент, а также химическая продукция); и на третьем – продукты питания и напитки, на импорт которых было затрачено €600,9 млн.
Официальные данные за январь – ноябрь 2016 года: общая сумма импорта €5,345 млрд, что на €650,5 млн больше аналогичного периода 2015 года. Это, среди прочего, говорит об увеличении покупательной способности населения, стабилизации экономического положения. Вместе с тем уменьшился объём экспорта: в 2016 году киприоты экспортировали товаров и услуг на сумму €1,57 млрд, что на €387 млн меньше, чем за тот же период 2015 года.
Для Кипра основными рынками сбыта выступают Греция и Великобритания. Остальные страны идут с большим отрывом; среди них лидируют Чехия, Словакия, Германия, Франция и Румыния.
Основной статьёй экспорта является всё то же минеральное сырьё (€452,4 млн), затем продукция химической промышленности – €300 млн (сюда входит и фармацевтическая продукция, и готовые изделия из алюминия) и продукция машиностроительной индустрии. В большинстве своём эти показатели – результат реэкспорта. На долю кипрского животноводства и готовой сельскохозяйственной продукции приходится €163,5 млн, местных продуктов и напитков экспортируется на €114 млн.
Значительную часть дохода в международном обмене Кипра составляет вторичный экспорт (реэкспорт). Предметом реэкспорта могут являться нефть, природный газ, каучук, цветные металлы, шерсть, кожа, пищевые продукты. Товары могут реэкспортироваться как в неизменном виде, так и после незначительной обработки (например, переупаковки и сортировки), исключающей переработку.
Ключевыми для экономики Кипра традиционно являются сфера туризма и судоходство. Хотя с начала 2017 года, в связи с приватизацией лимассольского порта, шипинговые компании, работающие с портом, серьёзно обеспокоены повышением цен и перебоями в работе портовых служб.
