В состав Кабинета министров в правительстве Никоса Христодулидиса вошел человек, сведущий как в бизнесе, так и в государственном управлении: прежде чем в 2023 году возглавить Министерство внутренних дел, Константинос Иоанну был министром здравоохранения, а до этого – основателем и директором нескольких частных компаний. В интервью с ним «Успешный бизнес» поговорил о вызовах, с которыми министру приходится сталкиваться и его способах справляться с нагрузкой.
О МЕНЕДЖМЕНТЕ В БИЗНЕСЕ И ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
– Как предыдущий опыт в сфере бизнес-управления и работы в министерстве здравоохранения помогаем вам на нынешнем посту?
– Так как у меня уже был опыт работы в правительстве, мне понадобилось меньше времени для того, чтобы понять, как работает Министерство внутренних дел. У меня уже было представление о том, как действуют государственные органы. Ведь тем, кто приходит в правительство из частного сектора, нужно некоторое время, чтобы сориентироваться.
Так что мой предыдущий опыт мне очень помог. Кроме того, я уже был знаком со многими людьми из разных министерств, это тоже ускорило процесс привыкания к новой должности. Мне не потребовалось столько же времени, чтобы приспособиться к своей новой роли, сколько понадобилось, когда я только-только стал министром здравоохранения.
— Что вы привнесли в работу министерства из своего опыта в бизнесе?
Конечно же, принципы работы в частном секторе и в государственном отличаются. Например, скорость принятия решений, методы анализа, планирование. Я стараюсь применять на госслужбе приемы из мира бизнеса, но это не всегда легко, потому что есть определенный регламент, правила, от которых нельзя отступать.
Скажем, вы хотите продвинуть государственный проект. Для этого вам надо подготовить техническое задание, опубликовать его. Потом вы какое-то время принимаете предложения от разных компаний, их рассматривают комитеты. Затем компании могут обжаловать решения комитетов, что тоже отнимает время. И вы не можете ускорить этот процесс, так работает государственная система.
Частный сектор ведет дела по-другому, всё намного быстрее. И то, как я организовываю работу в этом министерстве, отличается от того, что я делал в Министерстве здравоохранения. Но я все-таки, когда это возможно, стараюсь пользоваться своим опытом частного бизнеса.
О РАБОТЕ В ДВУХ МИНИСТЕРСТВАХ
– Как вы приняли решение оставить частный сектор и пойти на государственную службу?
– Я всегда был предпринимателем, меня до сих пор интересует и привлекает мир бизнеса. Но решение пойти на государственную службу я принял за пару секунд. О должности министра здравоохранения я долго не думал.
Мне позвонил президент Анастасиадис и предложил занять пост министра здравоохранения. У меня не было особо времени на размышления, я сразу понял, что соглашусь. Ведь я знал, что министр здравоохранения будет ответственным за внедрение государственного плана медицинского обслуживания ГеСИ, а идея такого плана была очень близка моему сердцу.
Дело в том, что мой отец – врач. Он был одним из тех врачей, кто еще в 80-х годах выдвигал идею государственного плана, по сути, похожего на ГеСИ, и он 30 лет назад участвовал в первых разработках подобного проекта. Дома это много обсуждали, мой брат тоже врач – и они оба были за то, чтобы у Кипра появилась возможность предоставить медобслуживание всем слоям населения. Поэтому я вырос в доме, где очень верили в необходимость государственного плана здравоохранения.
Я четко понимал, почему Кипру нужна ГеСИ. Так что я долго не раздумывал и принял предложение президента, имея перед собой главную цель и огромное желание — внедрить новую систему медицинского обслуживания.
Когда я стал министром, уже была готова законодательная база для новой системы, но мало кто верил в ее успех. Изначально работники сферы здравоохранения сильно противились, причем не только врачи — все, кто как-либо связан с медициной. Так что это был вызов – я должен был не только технически внедрить систему, но и убедить профессионалов принять участие в этом проекте.
Я вскоре понял, что проблема в дезинформации. Многие медики не обладали правильным представлением о том, что это за система, как она работает. А без их помощи и сотрудничества с ними мы бы не могли претворить план в жизнь. К примеру, в 2019 году Кипрская медицинская ассоциация провела референдум, по результатам которого члены ассоциации почти единогласно проголосовали против вступления в ГеСИ. И это за шесть месяцев до запуска плана!
Было много препятствий, мы их преодолели. Первая фаза была введена в действие в 2019 году, вторая — в 2020 году. Такое развитие было предписано законодательной базой проекта. Были определенные вехи, определенные дедлайны. Во время пандемии было нелегко, но мы продолжили работать над проектом и успешно запустили вторую фазу плана, которая была самой трудной, так как затрагивала стационарное лечение и операции. Внедрение этого плана во время пандемии было вызовом, но мы справились. И я этим горжусь.
– С какими вызовами вы сталкиваетесь сейчас в роли министра внутренних дел?
– Вызовов много. Ближайший и довольно сложный проект – проведение еще одной реформы. ГеСИ считается самой глобальной реформой в истории нашей страны. Но сейчас начнется реформа муниципалитетов и общин, реорганизация органов местного самоуправления. Законодательный проект был принят в марте 2022 года, а завершение преобразований ожидается к июню 2024 года. Так что в июне 2024 года все уже должно работать по-новому. Для меня и краткий срок воплощения, и размах реформы – вызов. Это задача, на решение которой я выделяю много времени и сил.
Будут объединены некоторые муниципалитеты. В состав муниципалитета Никосии, к примеру, войдут Энгоми, Агланджа и Агиос Дометиос. Вместо 30 мунипипалитетов в итоге получится 20. Общины в сельской местности также будут объединены и организованы другим образом.
– Похоже, что вы часто выступаете в роли кризис-менеджера... Внедрение ГеСИ, пандемия, муниципальная реформа.
– Про ГеСИ я уже знал, понимал задачу, и именно поэтому принял пост министра. Пандемию коронавируса никто не предвидел, просто пришлось это пережить. А о реформах, предстоящих в Министерстве внутренних дел, я знал, так как близко общался и с президентом Анастасиадисом, и с будущим президентом Христодулидисом, мы стали друзьями.
Когда президент Христодулидис мне позвонил после выборов и спросил, согласен ли я стать министром внутренних дел, я посчитал, что это мой долг и обязанность перед другом, ведь я знал его характер и его видение будущего Кипра. Я хотел быть частью этого видения и хотел быть в состоянии влиять на курс, по которому движется страна. Я разделяю идеи Христодулидиса.
Служить в государственном аппарате нелегко. Работа требует полной отдачи физических и умственных сил, да и психологическое давление тоже большое. К примеру, во время пандемии люди на меня ругались, угрожали мне и моей семье, детям. Я не хочу вспоминать все, что тогда и как сильно некоторые группы людей противодействовали нам.
В конце концов, когда ты смотришь на результаты своего труда, ты чувствуешь огромное удовлетворение. Я рад видеть, что ГеСИ работает, и все на Кипре пользуются этой системой. Сейчас в ГеСИ есть определенные проблемы, но я уверен, что все они разрешимы в рамках уже существующей системы.
В изменениях нет необходимости, сам план верен. Проблема в применении и внедрении частей плана.
И потом за последние два-три года я встречал людей, которые благодарили за ГеСИ, так как без ГеСИ у них не было бы средств на операцию и лечение. До государственного плана люди боялись заболеть, потому что зачастую на медицинское обслуживание не хватало денег.
Это огромный дар для жителей Кипра, я считаю. И осознание того, что я внес свой вклад, приносит мне большое удовлетворение, которого не почувствуешь в мире бизнеса.
В частном секторе в результате работы ты обретаешь больше денег. Но от того, что ты что-то делаешь для своей страны, для своих детей, – больше гордости и радости. Поэтому я решил продолжить служить в правительстве. И в министерстве внутренних дел много задач: не только реформа муниципалитетов, но и решение других проблем.
Здесь много департаментов. Например, мы занимаемся делами киприотов, оказавшихся беженцами в результате вторжения 1974 года. Когда я вступил в должность, то увидел, что жилье, построенное для них когда-то, находится в аварийном состоянии. В течение месяца мы разработали план действий. Было непросто найти такой вариант, который всех бы устроил.
В итоге, дома, подлежащие сносу, будут снесены, а другие, нуждающиеся в капитальном ремонте, – отремонтированы. Но сами работы не будет вести государство. Все квартиры в этих жилых комплексах принадлежат частным лицам. Поэтому мы даем владельцам материальные средства, предоставляем свои экспертные знания, спонсируем работу архитекторов и инженеров. Но принимают решения о том, что делать со своим имуществом, сами хозяева, они сами строят свое новое жилье. Правительство не вмешивается во все решения, полный контроль правительства над такого рода проектами обычно приводит к краху. Так что мы наделяем владельцев недвижимости средствами и необходимыми знаниями для того, чтобы они сами могли построить себе дом. Нам очень повезло, что общество хорошо восприняло эту инициативу. Даже частные компании к нам обращаются и предлагают свою помощь, зачастую спонсируют материально. Согласно плану хозяева квартир должны покрыть 10% расходов на строительство нового жилья, за остальное платим мы. Но есть люди, которые не могут себе позволить покрыть даже эти 10% – это сумма максимум в 20 000 евро. К счастью, такие организации, как TechIsland, OPAP, Архиепископия Кипра, жертвуют деньги комитету, и для малоимущих семей это покрывает недостающие 10%. В октябре планируется снести первые здания. Всего есть 350 таких домов, поэтому этот проект растянется на десять лет.
О РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ БЕЖЕНЦЕВ
– Сейчас особенно остро чувствуется проблема с беженцами из разных стран. Недавние события в Хлораке тому пример.
– Да, беженцы и нелегальные мигранты под юрисдикцией Министерства внутренних дел. Но общественный порядок находится в ведении Министерства юстиции и общественного порядка. В случае Хлораки проблема заключалась именно в соблюдении общественного порядка.
Было принято решение о признании жилищного комплекса непригодным для проживания. Это значит, что никто не должен там жить. Решение было принято властями Пафоса, но меры не предпринимались. Когда стала очевидной ситуация в комплексе, власти решили вмешаться. За наведение порядка отвечает полиция.
Конечно, во время решения судьбы проживавших в комплексе мигрантов на месте находились представители миграционной службы. Заботу о социально уязвимых семьях на себя взяло Подминистерство социального обеспечения, других мы отправили в центр в Кофину, а третьи получат пособие на покрытие арендной платы, поэтому они должны найти жилье самостоятельно.
– Беженцы сейчас составляют 6% населения Кипра. Есть ли возможность сократить это число?
– На Кипре соотношение беженцев к населению страны в шесть раз выше, чем в среднем по Евросоюзу. В большинстве стран ЕС беженцы составляют менее 1% населения. И последние пару лет мы активно стараемся донести до других членов ЕС нашу проблему, это наш крик о помощи.
Мы предпринимаем определенные шаги для уменьшения притока беженцев. Наша стратегия основывается на четырех принципах. Во-первых, мы стараемся уменьшить влияние прибывающих. Большинство запрашивающих международную защиту заявителей получают отказ, потому что они на самом деле не ищут защиты, а хотят улучшить свое финансовое положение. Это экономические мигранты.
Также мы стараемся улучшить инфраструктуру, лагеря для беженцев в Пурнаре и Кофину. На выделенные ЕС 25 миллионов евро мы преобразуем эти два центра. Будет построен центр временного содержания перед депортацией для тех, чье заявление было отклонено. Когда приходит отказ, требуется еще две или три недели на оформление документов и приобретение билетов. Сейчас такого центра нет. Мы построим полноценный центр временного содержания на 1000 человек, и это не тюрьма. Это центр временного содержания. В службах каждый месяц обрабатываются около 2000 заявлений на предоставление международной защиты. Рассмотрение заявления занимает три месяца. Если беженцы не согласны с результатом, то могут подать в суд, на это тоже уйдет время.
Раньше рассмотрение заявлений занимало девять месяцев. Но мы наняли больше людей, наладили и оптимизировали процесс, теперь обработка проходит быстрее. В этом есть много преимуществ. Если получен отказ, то больше не выплачиваются пособия, нельзя работать, фактически присваивается статус нелегального пребывания в стране, тебя должны депортировать. Но так как у нас нет центра временного содержания, то если мигранты не покидают Кипр добровольно – они скрываются и остаются на Кипре жить и работать незаконно.
С Министерством труда мы договорились проводить регулярные проверки бизнесов, чтобы выявлять нелегальных работников. Мы хотим оказать давление в этой сфере. Если люди будут пытаться оставаться и работать без официального разрешения, то работодатели станут отказывать в трудоустройстве из боязни государственных проверок.
Кроме того, ЕС спонсирует программу добровольного возвращения домой. Правительство предоставляет от 1000 до 1500 евро тем, кто хочет вернуться в свою страну. Мы активно продвигаем эту идею среди общин мигрантов. Приехать на Кипр стоит намного дороже, люди платят по 2000-4000 евро, чтобы попасть сюда. Когда заявителям приходит отказ в предоставлении статуса беженца, им дается выбор. Они могут взять эти деньги и уехать самостоятельно. Или же они остаются здесь нелегально. Мы хотим сделать нелегальное проживание как можно более неудобным, чтобы они сами вернулись к нам и попросили средства на билет в свою страну.
За последние месяцы благодаря ряду мер было сокращено количество прибывающих мигрантов и увеличилось число уезжающих. Если сравнить данные с 1 апреля по сентябрь 2023 года с тем же периодом 2022 года, то в прошлом году за этот период было подано 12 000 новых заявлений, а в этом году — 5800, то есть на 51% меньше. В прошлом году добровольно уехали или были депортированы 3200 человек, а в этом году — 4700, больше почти на 50%.
— Какие у вас планы в отношении реорганизации работы миграционных служб? Нужно что-то сделать, чтобы людям не приходилось подолгу ждать выдачи ВНЖ и других документов.
– За это чуть позже возьмемся. В Министерстве внутренних дел много департаментов и служб. Поэтому когда я вступил в должность, то решил, что у меня два пути. Либо я возьмусь за все сразу и утону в этом море дел, либо я сосредоточусь на решении наиболее острых проблем.
В приоритете проблема с беженцами, с реформой муниципальных образований, строительством центров временного содержания и лагерей. Еще одна важная задача — реформа работы служб земельного кадастра и ускорение выдачи разрешений на строительство. Поэтому работу миграционного департамента в деталях мы еще не затронули. Это наш следующий проект.
О ЗАБОТАХ ЭКСПАТОВ
— Что бы вы хотели сказать иностранным бизнесменам на Кипре?
— Я знаю, что наше правительство стремится поддерживать бизнес. Мы помогаем и местным, и иностранным предпринимателям развивать их бизнес на Кипре.
Этот настрой правительства виден в том, что президент проводит встречи с иностранными инвесторами. Мы хотим услышать их мнение, узнать, какие у них потребности, какие возникают проблемы при релокации компаний на Кипр.
Эта инициатива показывает видение правительства. Мы хотим помогать людям, хотим сделать Кипр еще более благоприятным для предпринимателей. И не только для самих предпринимателей, но и для их семей, в целом для общин экспатов. Например, одной проблемой оказалась нехватка школ. Мы ускорили процесс приобретения новыми учебными заведениями необходимых разрешений. Теперь получение таких разрешений занимает несколько месяцев вместо нескольких лет.
Это показатель того, как мы подходим к людям, которые хотят работать и жить на Кипре. Но мы стремимся поддерживать и малый бизнес, не дискриминировать их, отдавая предпочтение большим предприятиям. Поэтому хочу сказать, что мы готовы внимательно отнестись к предложениям и информации, которая поможет сделать жизнь людей на Кипре более комфортной, а работу кипрских и международных компаний – более эффективной.
О СПОСОБАХ СПРАВЛЯТЬСЯ С НАГРУЗКОЙ
— Как вы справляетесь со всей этой работой? Как вы выделяете приоритеты?
— Нужно внимательно подходить к планированию. Зачастую я имею определенный список дел на день, но потом что-то происходит, и нужно все менять. Иногда надо отменять встречи или откладывать дела, чтобы заняться менее глобальными вопросами, которые на данных момент приобретают большее значение.
К примеру, перед нашим интервью у меня была встреча по проблеме деревни Писсури. В этой местности происходит эрозия почвы, так что возникла угроза безопасности жилых районов. Проблема существует уже не первый год, я думал когда-нибудь ей заняться, но сейчас есть много других более масштабных дел. А на прошлой неделе стало ясно, что этим делом надо заняться срочно. Это не было запланировано, ко мне пришли специалисты и объяснили важность и срочность проблемы. Так что вместе с другими министерствами мы провели встречу и приняли необходимые решения.
Приходится часто менять планы в зависимости от происходящего. Поначалу мне это не нравилось, но теперь я привык к такому распорядку. Я знаю, что у меня на сегодня и завтра такие-то задачи и встречи, тогда-то я буду читать документы и материалы по вопросам, над которыми работаю. Но, скажем, меня позовет на заседание парламент. Хотя министр может отказаться, я обычно прихожу на эти заседания. Я хочу тесно сотрудничать с парламентом, так как это законодательный орган страны.
Если меня вызывает какой-либо комитет парламента, то я должен подготовиться. Нужно знать тему обсуждения, предвидеть вопросы, исследовать проблему. Поэтому такая встреча отнимет не только час времени, но и час-полтора накануне на подготовку.
— Вы любите делегировать работу или предпочитаете сами во всем разбираться?
— Делегировать нужно обязательно. Однако во время работы в Министерстве здравоохранения я увидел, что если лично не взяться за проект и не контролировать выполнение, то дело не движется так быстро, как вы бы этого хотели. А я хочу двигаться быстро. Так, во время ковида нужно было принимать решения, которые вступят в силу уже завтра. Нельзя было опаздывать ни на день, ведь от этого зависели жизни людей. Если бы я работал со скоростью государственного аппарата, мы бы ничего не добились.
Поэтому надо брать под контроль дела, председательствовать на встречах, вести записи. Я люблю делать заметки, могу посреди ночи проснуться и записать что-то – это позволяет вспомнить необходимые дела и идеи позднее. Кроме того, важно подавать пример своим сотрудникам, это мой девиз.
Если не показывать подчиненным, что ты в курсе дел, и не продвигать задачи в правильном направлении вместе, ничего не получится. Если есть контроль, если ты хорошо разбираешься в вопросе, то сотрудникам приходится работать в том же темпе, выполнять такой же объем работы, какой выполняешь ты. Так что я занимаюсь микроменеджментом, это так. Но в этом министерстве просто невозможно иначе.
Я хочу отметить, что большинство людей на ключевых должностях в министерстве внутренних дел получили хорошее образование и опыт, они любят свою работу и очень продуктивны. Я бы всем департаментам поставил пятерку. То, что я могу доверять своим сотрудникам, быть уверенным, что они предоставят мне актуальную и точную информацию, – очень важно для министра. Я знаю, что они выполнят работу вовремя. Бывают, конечно, небольшие опоздания, но они стараются. Иногда я получаю письма от глав департаментов в десять вечера или на выходных. Видно, что работают они не по часам, вкладывают сердце и душу в свое дело. Я этому рад. Иначе министерство не могло бы справляться со своими задачами.
Константинос Иоанну родился 24 марта 1969 года. Окончил Английскую школу в Никосии, изучал бизнес-администрирование в Школе управления Манчестера (UMIST) в Великобритании. Он продолжил свои учебу в Соединенных Штатах с почетной стипендией Fulbright в Университете Корнель, где получил степень магистра по управлению гостиничным бизнесом.
С 1997 года является основателем, консультантом и членом совета директоров IMH, был генеральным директором и членом совета директоров компании Real Time Hospitality Intelligence, США. В 2006 году Иоанну основал C.C. Coffee Company, которая представляет бренд Gloria Jean's Coffees International на Кипре. Он занимал также должности в советах директоров нескольких компаний.
С 1 марта 2018 года по 1 июля 2021 года Иоанну занимал должность министра здравоохранения в правительстве Никоса Анастасиадиса. С 1 марта 2023 года – министр внутренних дел в правительстве Никоса Христодулидиса.
