Президент Никос Анастасиадис встретился с Жан-Клодом Юнкером.
Президент Никос Анастасиадис встретился вечером 16 марта с президентом Европейской комиссии Жан-Клодом Юнкером перед решающим саммитом ЕС 17 марта. Анастасиадис подтвердил, что он планирует придерживаться своей прежней позиции. «До тех пор, пока Турция не выполнит свои обязательства, вытекающие из протокола Анкары, и в более общем плане — из рамок переговоров по Кипру, мы не согласимся на открытие новых статей по вступлению Турции в ЕС», — сказал Анастасиадис. Ранее в тот же день, пресс-секретарь правительства Никос Христодулидис заявил, что Турция в ходе предыдущего саммита попыталась обойти институты ЕС и прийти к соглашению на двусторонней основе, минуя все остальные государства и даже президента Европейского совета Дональда Туска. Он имел в виду лидеров Германии и Нидерландов, которые провели шесть часов на встрече с Давутоглу накануне саммита. В ответ на просьбу прокомментировать сообщения, связанные с возможным открытием турецких портов и аэропортов, Христодулидис сказал, что он осведомлен об этом, но повторил, что единственная возможность для Турции продвинуться с присоединением к ЕС — выполнить свои обязательства в соответствии с протоколом Анкары, который включает в себя нормализацию отношений с Республикой Кипр. (cyprus-mail.com).

Розничная торговля страдает от излишнего регулирования.
Верховный суд 16 марта отклонил апелляцию розничных торговцев союза POVEK относительно разрешений, регулирующих работу магазинов по воскресеньям в специально отведенных туристических районах, выданных министром труда Зетой Эмилианиду в 2013 году. Суд вынес решение, что правомерность указов не может быть поставлена под сомнение, поскольку эти нормативные акты сами являются законом. Верховный суд обещал до 18 марта принять решение по ограничению времени в розничной торговле. Напомним, Зета Эмилианиду была лишена полномочий издавать подобные указы в 2015 году после соответствующего голосования по этому вопросу в парламенте. (cyprus-mail.com).

Готовится закон о декларациях об имуществе и доходах чиновников и политиков.
Супруги государственных служащих и политически значимых лиц (ПЗЛ) также должны представлять декларации об имуществе и источниках доходов, заявил Президент Анастасиадис 16 марта. Его комментарии были переданы в юридический комитет парламента через министра юстиции Ионаса Николау. Речь идет о законопроекте, в соответствии с которым государственные служащие, должностные лица и ПЗЛ будут обязаны периодически представлять эти сведения. Законопроект включает список государственных чиновников, данные которых должны быть в открытом доступе, а также список тех, чьи декларации не будут достоянием всей общественности. Депутаты намерены принять законопроект в апреле до роспуска парламента перед майскими выборами, сказал председатель комитета Сотирис Сэмпсон. Никос Анастасиадис изложил свою непоколебимую позицию о том, что сведения о супругах должны быть включены в отчетность, но из уважения к парламенту и комитетам он оставил проработку этого вопроса на усмотрение указанных инстанций. (cyprus-mail.com).

Транспортные служащие Лимассола угрожают забастовкой.
Городская автобусная компания Лимассола EMEL дает государству одну неделю для решения проблем, касающихся зарплаты работников, в противном случае они угрожают забастовкой. Запланированы встречи с министром труда Зетой Эмилианиду для обсуждения этого вопроса. Сотрудники утверждают, что в 2013 году они подписали коллективный договор с уменьшением зарплат, однако, поскольку он истек в декабре 2015 года, они требуют, чтобы их зарплаты были восстановлены до прежнего уровня. Окончательное решение о забастовке будет обсуждаться на общем собрании работников EMEL. (cyprus-mail.com).

Рынок недвижимости оживает.
По данным Королевского института дипломированных оценщиков (RICS), показатели рынка недвижимости Кипра в последнее время растут. «Наблюдается незначительное увеличение стоимости капитала и аренды, что свидетельствует о стабильности рынка», — сообщает член правления RICS Cyprus Дженнифер Петриду Шарп в пресс-релизе. Влияние просроченных кредитов и потери права выкупа еще предстоит определить, а банки по-прежнему неохотно кредитуют. В 2016 году ожидается повышение инвестиционного интереса с учетом двух правительственных налоговых стимулов: по снижению платы за передачу имущества (на 50%) и освобождению от всех будущих налогов на прирост капитала для любого имущества, купленного до 31 декабря 2016. (in-cyprus.com).

ЦБ опубликовал аналитику по недвижимости.
Цены на жилье остались без изменений в четвертом квартале 2015 года по сравнению с предыдущим кварталом впервые с 2010 года, сообщает Центральный банк Кипра. Стоимость жилья выросла в октябре-декабре на 0,5% по сравнению с третьим кварталом в то время как квартиры стали на 1,6% более доступным, сообщает ЦБ. Цены в третьем квартале снизились на 0,3% после уменьшения на 0,4% во втором квартале. Цены на жилье выросли в октябре-декабре по сравнению с предыдущим кварталом на 2,4% в районе Фамагусты и на 0,4% в Пафосе. Ситуация в Лимассоле оставалась неизменной, жилье в Ларнаке подешевело незначительно и на 0,5% - в Никосии. Цены на квартиры выросли на 3,6% в Фамагусте и упали во всех других районах. В Никосии и Ларнаке квартиры потеряли 1,6% от их стоимости. Экономика продолжает показывать признаки восстановления, а усовершенствованные внутренние экономические и финансовые условия оказывают положительное влияние на сектор недвижимости. Центральный банк сообщил, что увеличение спроса отражает 19-процентное увеличение объема сделок в четвертом квартале, а количество иностранных покупателей недвижимости выросло на целых 25%. Повышенный спрос поддерживается различными благоприятными финансовыми факторами, в том числе падением ипотечных ставок в среднем на 3,34% в четвертом квартале 2015 года по сравнению с 4,39% в соответствующем квартале 2014 года, говорится в сообщении Центрального банка. В четвертом квартале 2015 года наблюдался рост спроса на ипотечные кредиты со стороны домохозяйств. В первом квартале 2016 года ожидается дальнейший рост. Стандарты ипотечного кредитования остаются прежними, и, как ожидается, останутся неизменными в первом квартале 2016 года, в то время как спрос на кредиты увеличился. (cyprus-mail.com).

Министерство здравоохранения в сложной ситуации.
Медсестры-члены профсоюза PASYNO третий день участвуют в забастовке медработников. Министерство здравоохранения заявило, что будет расследовать отказ двух медсестер, направленных в службу неотложной помощи, выйти на работу 16 марта. Об этом заявила постоянный секретарь министерства здравоохранения Кристина Яннаки, выступая в эфире государственного радио. «Медсестры не имеют права отказаться от неотложной работы», — сказала Яннаки, добавив, что министерство проведет дисциплинарное расследование. Минздрав расследует уже пять случаев отказа медработников оказать помощь пациентам. В частности, в районной больнице Фамагусты врачи отказались принять роды, направив роженицу в частную клинику. Еще четыре случая зафиксированы в центральных больницах в Никосии и Лимассоле. В PASYNO входит 65% медсестер государственных учреждений Кипра. (in-cyprus.com).

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) объявил о шестом раунде изучения деловой и предпринимательской среды (BEEPS) на Кипре. Целью исследования является получение обратной связи от юридических лиц на основе оценки ограничений развития частного сектора и бизнес-среды.

Исследования будут проводиться в каждой стране путем опроса представителей бизнеса из секторов производства и услуг. Сбор данных и интервью с компаниями, отобранными случайным образом, будет продолжаться до мая. Исследования проводятся местными компаниями Cypronetwork и Lipa Consultancy. Предварительные результаты исследования ожидаются во второй половине 2016 года.

Эти результаты вместе с другими аналитическими материалами послужат основой для рекомендаций правительству по вопросам политики в целях поощрения инвестиций, производительности и экономического роста. ЕБРР пришел к выводу, что охваченные темы, в том числе внедрение новых технологий и инноваций, конкуренция, квалификация рабочей силы, нестабильная занятость, доступ к финансовым услугам, инфраструктура и влияние государственного регулирования, сопоставимы по всему миру, сообщает in-cyprus.com.

Bank of Cyprus принял на себя управление компанией A&S Stephanides Trading Ltd, как неспособной обслуживать свой долг в размере 60 млн евро, сообщил анонимный источник.

BoC уже назначил специального администратора, который, как ожидается, займется ликвидацией активов компании. Фирма представляла на Кипре популярные бренды предметов роскоши, в том числе Gucci, Rolex, Mikimoto и другие.

Компания, которую не следует путать с ювелирной фирмой G. Stephanides Son & Co, в настоящий момент недоступна для комментариев, сообщает cyprusbusinessmail.com.

Ведутся интенсивные консультации при посредничестве ЕС с целью достижения соглашения, которое откроет турецкие порты для судов под флагом Кипра, в обмен на возобновление переговоров о присоединении Турции к ЕС, сообщил турко-кипрский новостной портал Kibris Postasi 16 марта.

Председатель Совета ЕС Дональд Туск, который посетил Кипр 14 марта, в тот же день встретился с премьер-министром Турции Ахметом Давутоглу. Одной из тем встречи была реализация протокола Анкары (доступ к портам и аэропортам между всеми государствами-членами ЕС) относительно Республики Кипр, которую Турция до сих пор не признает.

Первым портом, открытым для судов под кипрским флагом, станет Искендерун (Александретта), за которым последуют остальные, сообщает cyprus-mail.com.

Президент Кипра Никос Анастасиадис отправился сегодня в Брюссель. Уже вечером он встретится с президентом Европейской комиссии Жан-Клодом Юнкером. Кипрский лидер примет участие в саммите Европейского совета 17 и 18 марта, на котором будут рассмотрены вопросы миграции, занятости, развития и конкурентоспособности.

В ходе саммита Президент Кипра проведет двусторонние встречи с лидерами стран ЕС. Утром 17 марта Анастасиадис встретится с президентом Европарламента Мартином Шульцем, а позже примет участие в рабочем заседании Европейской народной партии.

Президент Республики, которого сопровождает пресс-секретарь правительства Никос Христодулидис и другие официальные лица, планирует вернуться на Кипр 18 марта, сообщает www.stockwatch.com.cy.

Торги по казино продолжаются.
15 марта правительство опубликовало список претендентов на лицензию курорта-казино, ратифицированный решением Совета министров от 2 марта 2016 года: Bloomberry Resorts Corporation, Melco - Hard Rock Resort Cyprus Consortium и NagaCorp Ltd. Участники торгов теперь должны будут представить полные предложения. Министерство туризма выражает удовлетворение по поводу уровня интереса и с нетерпением ожидает успешного завершения процесса, как это предусмотрено законом, говорится в сообщении правительства. (www.stockwatch.com.cy).

Итоги визита президента Армении на Кипр.
Армения полностью поддерживает усилия по решению кипрской проблемы на основе резолюций ООН, заявил президент государства Серж Саргсян 15 марта. После встречи Саргсяна Президентом Анастасиадисом, было подписано три соглашения между двумя странами. Первым стало межправительственное соглашение о взаимном признании дипломов об образовании, остальные — программы сотрудничества по вопросам образования, науки и культуры на период 2016-2020 годов. Выступая после подписания, Анастасиадис и Саргсян высоко оценили уровень двусторонних отношений. Анастасиадис отметил, что братские связи между Кипром и Арменией в первую очередь подтверждается активным присутствием армянской общины на Кипре, которая, будучи гармонично интегрированной в кипрскую среду, продолжает сохранять свою собственную культуру, наследие, язык и религиозную идентичность. Он добавил, что Кипр является твердым сторонником укрепления связей Армении с Европейским Союзом. (cyprus-mail.com).

Опубликованы данные по расходам на развитие.
Правительство увеличило расходы на развитие в 2015 году в основном за счет приобретения акций. Расходы развития составили 694,9 млн евро в 2015 году по сравнению с 575,4 млн евро в 2014 году, увеличившись на 119,5 млн евро. Увеличение объясняется покупкой ценных бумаг, объем которых вырос до 177,8 млн с 34,2 млн в 2014 году. Большая часть капитальных затрат в 2015 году относится к земле и строительным закупкам (76,4 млн евро по сравнению с 73,2 млн евро в 2014 году), проектов строительства (67 млн евро по сравнению с 34,4 млн евро в 2014 году) и к проектам, которые финансируются совместно с европейскими фондами (54,5 млн евро по сравнению с 44,2 млн в 2014 году). Капитальные затраты на инфраструктурные проекты снизились на 84,5 млн. евро. Большинство фактических расходов относится к закупкам: фондовые — 177,8 млн евро и внутренние переводы — 116,7 млн евро. Темпы реализации проектов развития в 2015 году достигали 74%, как и в 2014 году. (www.stockwatch.com.cy).

Группа OTI переключилась на Кипр.
Российский туроператор OTI планирует привлечь в 2016 году более 35 тыс. туристов на Кипр через свои дочерние компании Coral Travel и Sunmar Tours. На Кипре интересы OTI представляет компания Louis travel. В группе OTI работает более 7000 человек. Компания также владеет девятью гостиницами элитного бренда Otium и авиакомпанией Royal Flight с восьмью самолетами. Coral Travel и Sunmar Tours присутствуют в шести странах, включая Грецию, и в 2015 году обслужили 5,5 млн туристов. (cyprus-mail.com).

Генерального прокурора вызвали в парламент.
Выступая перед журналистами 15 марта, председатель парламента Яннакис Омиру сообщил, что он предложил генеральному прокурору Костасу Клеридису принять участие в совещании с председателями комитета обороны и наблюдательного комитета парламента. Речь пойдет о запросе правительства на покупку пяти вертолетов, по которому по вине бывшего генерального аудитора (и нынешнего руководителя ЦБ) Христаллы Йоргаджи была скрыта от депутатов важная информация. В 2008 году, когда происходила покупка вертолетов, директор технического аудита Андреас Хасапопулос отправил ей отчет о том, что цены на вертолеты завышены. В отчете генерального аудитора Одиссеаса Михаэлидиса, направленном в парламент и генеральному прокурору отмечалось, что оценочная стоимость Министерства обороны за три вертолета была вдвое меньше, чем было уплачено (45 млн евро). Что касается вертолетов для полиции, 2 машины были оценены в 28 млн евро, а за контракт уплачено 31,5 млн евро. Депутат от АКЕЛ Аристос Дамиану сказал, что это «очень серьезные» обвинения, которые должны быть тщательно расследованы. (cyprus-mail.com).

Bank of Cyprus понизил ставки.
Bank of Cyprus, являющийся крупнейшим кредитором Кипра, заявил, что он понизил базовую процентную ставку до 3,96% с 4%, а ставки по ипотеке и корпоративным кредитам - до 2,21% и 2,96% соответственно. Несколько других банков, в том числе кипрские подразделения Alpha Bank и National Bank of Greece, также снизили ставки. 11 марта ЕЦБ снизил ставку по депозитам на 10 базисных пунктов до отрицательной 0,4%, основною ставку рефинансирования до нуля на 5 базисных пунктов и ставку маржинального кредитования до 0,25% (тоже на 5 базисных пунктов). (cyprusbusinessmail.com).

«Победа» прилетит в апреле.
Лоукостер «Победа» планирует начать ежедневные полеты в Ларнаку 30 апреля. Полеты Пафос, начнутся 29 мая. Об этом говорится в сообщении компании. Продажи билетов на оба направления начнутся 16 марта. Стоимость билетов традиционно составит от 999 рублей. «Количество билетов по такой цене ограничено», — предупреждают в компании. (tass.ru).

Недопустимо перекладывать бремя ответственности за миграционный кризис на плечи Республики Кипр, подчеркнул Президент Кипра Никос Анастасиадис 15 марта в выступлении на брифинге для журналистов, после встречи с президентом Европейского совета Дональдом Туском.

«Я передал президенту Туску нашу позицию в том, что Республика Кипр не намерена давать согласие на открытие каких-либо статей (в отношении переговоров о вступлении Турции в ЕС – прим. ред.), пока Турция не выполнит своих обязательств в рамках переговорного процесса», — сказал Президент Анастасиадис.

Со своей стороны, Туск заявил, что он не намерен оказывать давление на Кипр. «Я здесь, чтобы уточнить позицию страны перед заседанием Совета ЕС. Ни одна третья страна никогда не может быть для меня важнее, чем любая из стран ЕС», — сказал он, сообщает www.stockwatch.com.cy.

По данным статистической службы, в IV квартале 2015 года на Кипре насчитывалось 2049 вакантных рабочих мест.

Это на 92,4% больше по сравнению с тем же кварталом прошлого года (1065 вакансий) и меньше на 13,3% по сравнению с III кварталом 2015 года.

Самый высокий уровень вакантных рабочих мест в IV квартале был отмечен в секторе услуг по проживанию и питанию.

Число сотрудников, занятых на государственной службе, снизилось в IV кв. 2015 года на 1,7% в до 64526 человек, говорится в сообщении Статистической службы Кипра (Cystat).
Это произошло в основном за счет сокращения численности работников, занятых в государственных компаниях, на 13% до 6014 человек. При этом число госчиновников и служащих муниципальных органов власти уменьшилось на 0,2% и 2% до 54249 и 4253 человек соответственно, сообщает Cystat на своем веб-сайте во вторник, 15 марта.

В этой статье рассматриваются инициативы Правительства Кипра и ряда других субъектов за период, начиная с финансового кризиса 2013 года по сегодняшний день. Эти инициативы можно разделить на три общие категории:

1. Упорядочение нормативной и налоговой среды для укрепления статуса Кипра как международного делового центра.
2. Прямое привлечение финансовых инвестиций.
3. Привлечение инвестиций в реальную экономику посредством реализации инвестиционных проектов и приватизации.
Эти инициативы правительства – яркий пример тому, как небольшая открытая экономика может использовать свои сильные стороны и преуспеть на мировой высококонкурентной арене.

Продвижение инвестиций имеет циклический характер; каждый цикл состоит из шести
этапов и включает совместное регулирование, продвижение и устойчивость, как показано ниже:

Этап 1: Анализ конкурентных преимуществ
На первом этапе цикла проводится анализ и определяются источники конкурентных преимуществ. Для Кипра таковыми являются:
Выгодная ставка корпоративного налога в размере 12,5% для нерезидентов.
Ориентированная на инвестиции бизнес-культура, основанная на английском языке и английском общем праве.
Система законов и схем, способствующих продвижению инвестиций. Например, в шипинговой индустрии Кипр ввёл высококонкурентный тоннажный налог, благодаря которому за короткий период времени сумел создать один из крупнейших судовых регистров в ЕС.
Упрощённое регулирование, в частности, по отношению к иностранным инвесторам.
Восприимчивость к интернационализации. В отличие от других стран здесь иностранных инвесторов приветствуют и принимают на всех уровнях.
Отличия от других стран в регионе, в частности, Греции или Италии, ярко выражены. В последние годы Кипр несколько сдал свои позиции из-за чрезмерной бюрократизации, однако правительство Никоса Анастасиадиса пытается переломить эту тенденцию, о чём пойдет речь далее.

Этап 2: Принятие законодательства, благоприятного для привлечения инвестиций
На втором этапе принимаются законы, способствующие деятельности инвесторов. На Кипре это законы для привлечения инвестиционных капиталов, состоятельных частных лиц, шипинговых компаний, а также инвесторов через программы по получению вида на жительство и гражданства, которые ниже обсуждаются более подробно. В Европейском союзе только Мальта и Ирландия столь же серьёзно относятся к необходимости постоянно развивать и совершенствовать законодательство для инвесторов на общей основе (в отличие от узкой отраслевой основы).

Этап 3: Приведение политики и практики в соответствие международным стандартам
До финансового кризиса 2013 года Кипр широко и необоснованно обвиняли в несоблюдении норм по борьбе с отмыванием денег (БОД). Последующие исследования показали, что на самом деле в этом отношении Кипр имеет лучшие результаты, чем Германия. Тем не менее, этот негативный опыт был учтён со всей серьёзностью, и правительство Кипра позаботилось, чтобы национальные законы и их применение соответствовали международным стандартам. Примерами тому служат:
Укрепление роли Комиссии по ценным бумагам и биржам.
Соблюдение всех норм по БОД и подобных им правил.
Соблюдение стандартов безопасности на судах, базирующихся на Кипре.
Соблюдение международных стандартов для фондов, зарегистрированных на Кипре.

Этап 4: Развитие сотрудничества между государственным и частным секторами для регулирования и маркетинга
Следует отметить, что государственный и частный секторы на Кипре тесно сотрудничают. Так, Министерство финансов, Министерство энергетики, торговли, промышленности и туризма, Комиссия по ценным бумагам и биржам (CySEC), Кипрское агентство по продвижению инвестиций (CIPA) и другие организации, в том числе Торгово-промышленная палата Кипра и Кипрская ассоциация инвестиционных фондов (CIFA), тесно сотрудничают и поддерживают формальные и неформальные организационные отношения.
Это означает, что частный сектор участвует в государственных инициативах – от выработки политики до стратегической промо-деятельности. И это даёт положительные результаты: каждая кипрская компания выступает в качестве «инвестиционного посла», продвигая преимущества инвестиций на Кипре, и обычно в деталях осведомлена о политике и специфическом законодательстве в инвестиционной сфере.
Здесь наблюдается такое же существенное различие с большинством стран ЕС, где между разработкой политики, участием инвесторов и продвижением инвестиций образовалась большая пропасть.

Этап 5: Привлечение инвестиций при помощи систематического маркетинга
Правительство Кипра, несмотря на небольшие размеры и ограниченные ресурсы страны, всё же инвестирует в систематический маркетинг. Присутствие кипрских властей, организаций, а также частных и государственных учреждений заметно на всех крупных конференциях по стимулированию инвестиционной деятельности, в периодических изданиях и в отраслевых организациях. Презентации, как правило, подробны и представлены на грамотном английском языке. Продвижение обеспечивается за счёт веб-контента на английском языке и других промо-средств.
Тот факт, что представители CIPA, CIFA, CySEC, Кипрской фондовой биржи (CSE)
и многих других организаций постоянно совершают деловые поездки, посещают выставки, конференции и другие мероприятия, является критическим для установления доверия и налаживания связей с международными инвесторами.

Этап 6: Привлечение инвесторов к последующей работе
После того как иностранные инвесторы обосновались на Кипре, их приглашают участвовать, порой на руководящих позициях, в совершенствовании нормативной базы и в инициативах по продвижению инвестиций. К примеру, главой Кипрской судоходной палаты в течение многих лет был гражданин Германии. Международные компании хорошо представлены в таких организациях, как CIFA и CIPA, и часто поддерживают или спонсируют инвестиционные инициативы. Этим опыт инвестора на Кипре значительно отличается от опыта в других странах ЕС, где к иностранным инвесторам нередко относятся с подозрением или воспринимают их как объекты регулирования или даже всеобщего осуждения.
Наконец, важно отметить, что это сотрудничество продолжается независимо от политической идеологии правящей коалиции. Кипр взял на себя долгосрочные обязательства по интернационализации путём привлечения иностранных инвестиций. Это позволяет непрерывно совершенствоваться, хотя случаются и периоды регрессии, как, к примеру, во время нахождения у власти предыдущего правительства.
Для этой модели существует ряд угроз, о которых я рассказал в одной из моих предыдущих статей «Кипр: 5 катастроф за 15 лет». Главная из них – это нормативный «захват», то есть ситуация, когда власти, вместо того чтобы регулировать частный сектор, до такой степени попадают под его влияние, что реального регулирования не происходит.
Суть вторичной угрозы заключается в следующем: вместо того, чтобы работать над достижением конкретной цели, государственный и частный сектор испытывают на себе «иррациональное изобилие»*, по выражению Алана Гринспена. Цикл бума-спада на рынке недвижимости, два пузыря на фондовом рынке, углеводородная «лихорадка» и то, что я вежливо называю «китайской инвестиционной лихорадкой», были или до сих пор остаются тому примерами.

* Это выражение относится к ситуациям, в которых стоимость активов превышает все разумные пределы.

ИНИЦИАТИВЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА НИКОСА АНАСТАСИАДИСА

С учётом этих разъяснений ниже рассматриваются некоторые из инициатив правительства Никоса Анастасиадиса, реализованных с момента прихода к власти в начале 2013 года.

Совершенствование нормативно-правовой и налоговой базы
Залогом конкурентоспособности страны является наличие безопасной и привлекательной правовой системы для местных и зарубежных бизнесменов и инвесторов. Любое правительство обладает распорядительными полномочиями изменять внутреннюю политику для создания более благоприятных условий. На Кипре правительство Анастасиадиса последовательно и систематически работает в этом направлении.

Каждая из инициатив подробно рассмотрена ниже.

Расширение сети соглашений об избежании двойного налогообложения
Соглашения об избежании двойного налогообложения являются ключевым конкурентным преимуществом на международном финансовом рынке. Правительство добилось значительных успехов в этой сфере. С 2013 года были подписаны договоры с такими государствами, как Гернси, Швейцария, Исландия, Бахрейн, Грузия и Иран. Последнее обеспечит ряд важных преимуществ для Кипра как инвестиционного направления в случае отмены иранского эмбарго.

Укрепление и усовершенствование регулирования инвестиционных фондов
С начала 2013 года Правительство Кипра активно пытается привлечь инвестиции
в сектор финансовых услуг. Центром этой кампании стала Кипрская ассоциация инвестиционных фондов (CIFA), которая занимается систематическим продвижением инвестиций на международном уровне.

Её институциональными партнёрами выступают CIPA, CySEC и др.
В частности, используются схемы Соглашений о совместных инвестициях в обращающиеся ценные бумаги (UCIT); схемы, не являющиеся UCIT; альтернативные инвестиционные фонды (AIF). Средства также привлекаются через кипрские инвестиционные компании (регулируемые Европейской Директивой о рынках финансовых инструментов MiFID). Кроме того, CIFA, вместе с CySEC и Кипрской фондовой биржей, работает над тем, чтобы требования ОЭСР и ЕС касательно отмывания денег и управления фондами выполнялись прозрачным и эффективным образом.
На основании информации, представленной на октябрьской конференции BEST INVEST, Кипр привлёк около 200 фондов в различных категориях и нацелен на устойчивый рост в будущем.
Налоговые стимулы для состоятельных частных лиц
Правительство Кипра недавно приняло ряд мер, улучшающих налоговый статус состоятельных частных лиц, решивших переехать на постоянное место жительства на Кипр. Эти меры являются чрезвычайно привлекательными и состоят в следующем:
50% заработка освобождается от подоходного налога в течение пяти лет, при условии, что общий заявленный доход превышает 100 тыс. евро;
Вознаграждение, получаемое резидентами Кипра за их работу по найму за границей (в компаниях-нерезидентах Кипра), освобождено от налогообложения на Кипре, если они пребывают за границей более 90 дней в календарном году.
низкие взносы в Фонд социального страхования;
освобождение от налогообложения дохода в виде дивидендов и процентов;
освобождение от налога на доход от прироста капитала от сделок по продаже недвижимости, заключённых до 31 декабря 2016 года.
Это весьма действенные стимулы, которые должны привести к значительному росту числа состоятельных частных лиц, регистрирующихся на Кипре.

Программа резидентства и гражданства для инвесторов
Одним из противодействий финансовому кризису стала схема предоставления гражданства и вида на жительство инвесторам. Доступ к этой программе открыт для определённой категории инвесторов с вложениями от 3 млн евро и выше, в зависимости от применяемой инвестиционной схемы.
По данным правительства, за последние два года благодаря данной схеме государство получило доход в размере 2,5 млрд евро – значительная сумма, учитывая небольшие размеры ВВП Кипра.
Критерии кипрской программы гражданства через инвестиции представлены на сайте www.bestinvestcyprus.com.

Усиление регулирования в судоходной отрасли
В 2010 году Кипр с одобрения ЕС принял закон о создании судоходного регистра на основе тоннажного налога. Законодательство 2010 года включало ряд дополнительных преимуществ:
Осуществление смешанной деятельности, операций по грузоперевозке и деятельности, не связанной с грузоперевозками, под единым субъектом; при этом несудоходная деятельность облагается налогом по стандартной ставке 12,5%.
Полное освобождение от налога на прибыль и налога на дивиденды.
Осуществление деятельности по управлению судами и судовладению.
Отсутствие законодательства, контролирующего собственность иностранной компании: допускается 100%-ное владение.
Общая отраслевая стратегия включает соблюдение правовых норм ЕС касательно танкерных судов (двойной корпус), экологических норм и принципов техники безопасности труда плавсостава. В результате Кипр поднялся в рейтинге регистрации морских судов и на сегодняшний день имеет третий по величине судовой регистр в Евросоюзе. Кипрская шипинговая палата работает над новыми инициативами, которые сделают кипрский флаг ещё более привлекательным.

Совершенствование регулирования в госсекторе
Правительство выступило с инициативой «Лучшее регулирование» (www.better-regulation.org.cy), цель которой – упорядочить процесс лицензирования и осуществления деятельности юридических и физических лиц в различных областях. Эта инициатива реализуется в соответствии с требованиями ЕС и призвана упростить законы и процедуры и помочь сделать работу государственных служб более эффективной. Со временем это приведёт к ускорению процедур и сокращению затрат на соблюдение нормативно-правовых требований для компаний и домохозяйств.

ПРОДВИЖЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ В РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ

Помимо привлечения финансовых инвестиций, Правительство Кипра работает над увеличением притока инвестиций в реальный сектор экономики. Конкретно речь идёт о трёх сферах деятельности:
1. Приватизация государственных предприятий.
2. Лицензирование других инвестиционных проектов.
3. Развитие углеводородного сектора.
Ниже каждая сфера рассмотрена более детально.

Приватизация государственных предприятий
Приватизация является ключевым аспектом обязательств, данных Кипром в 2013 году в рамках программы экстренной финансовой помощи. В декабре 2013 года была запущена программа приватизации, а к марту следующего года был принят соответствующий закон. Совет министров опубликовал список активов, подлежащих приватизации в первую очередь:
Государственная телекоммуникационная компания Кипра (CуTA)
Кипрская фондовая биржа (CSE)
Электрическая компания Кипра (EAC)
Кипрская государственная ярмарка (CSFA)
Всекипрская компания пекарей
Кипрская компания по хранению нефтепродуктов
Логотипы и торговые марки авиакомпании Cyprus Airways
Национальная / государственная лотерея
Некоторые объекты недвижимости в Троодосе
Порт Лимассола.
Приватизация некоторых компаний из этого списка, в том числе CуTA, EAC и порта Лимассола, – политически сложная задача. Правительство назначило консультантов по приватизации и в ряде случаев достигло договорённостей с профсоюзами, например, касательно дополнительных пенсионных взносов. Однако об успешности процесса в целом можно будет судить только по конечным результатам.
Другие проекты в сфере приватизации, например, продажа доли во Всекипрской компании пекарей (11%) или недвижимости в Троодосе, будут, как ожидается, реализованы быстро и без препятствий.

Лицензирование других инвестиционных проектов
Правительство также стало лицензировать другие инвестиционные проекты. Среди них:
строительство марины в Айя-Напе,
строительство марины в Паралимни,
реконструкция морского порта Ларнаки,
перепрофилирование старых аэропортов Ларнаки и Пафоса,
открытие казино на Кипре.
Проект по строительству марины в Айя-Напе находится в стадии реализации; общий объём инвестиций оценивается в 250–400 млн евро. Как и для большинства инвестиций такого рода, рентабельность проекта зависит от продаж недвижимости и, возможно, долгосрочных договоров аренды стояночных мест, что будет зависеть от способности Кипра привлечь крупные суда.
Для марины в Паралимни был объявлен тендер; в настоящее время рассматриваются поданные потенциальными инвесторами заявки. На реализации этого проекта может негативно сказаться его близость к марине Айя-Напы, а также дефицит земельных участков для освоения. Тем не менее, интерес инвесторов к проекту остаётся немалым.
Морской порт Ларнаки, наконец, получил официальное разрешение переместить нефте-хранилище (в район Василико – прим. ред.) и заняться развитием многофункциональной зоны, включающей инфраструктуру для грузоперевозок, а также объекты жилой, туристической и деловой инфраструктуры. Реализация этого проекта займёт, скорее всего, несколько лет. Ключевым вопросом в настоящее время являются крупные начальные инвестиции,
а также последующая выдача лицензий и разрешений надзорными органами.
В аэропортах Ларнаки и Пафоса компания-оператор Hermes Airports объявила тендер на реконструкцию определённых зон, которые не были учтены в контракте ВОТ («строительство – эксплуатация – передача»), заключённом между Hermes и государством. В случае с аэропортом Ларнаки, например, к таким зонам относятся здание старого терминала, а также обширное пространство, подходящее для складской деятельности, строительства объектов недвижимости или других целей. Ключевое условие в тендере компании Hermes – максимизировать ценность активов для правительства.
Был объявлен долгожданный тендер на реализацию проекта по созданию казино на Кипре*. Проект предусматривает строительство комплексного курорта, в котором разместится не менее 100 игровых столов
и 1000 игровых автоматов, а также гостиница на 400 или больше номеров. В дополнение к основному курорту управляющая компания сможет создать курорты меньшего масштаба в других регионах. Этот проект рассматривается как крайне важный для туристического сектора и, по оценкам Кипрской организации по туризму, сможет ежегодно привлекать не менее 400 тыс. новых туристов.

* Первый этап тендера завершился 18 декабря 2015 года. По итогам предварительные заявки подали восемь компаний, в том числе одна из России.

Разработка углеводородного сектора
Вот уже несколько лет Кипр активно пытается разрабатывать газовые и нефтяные месторождения на шельфе. В этом направлении работали несколько правительств подряд, предпринимая меры по определению морских границ, проведению тендеров на разведку месторождений, формированию комитетов и агентств для координации национальной политики и т.д. Всё это время Турция не только не принимает политику Республики Кипр, но и пытается помешать (порой незаконными методами) разведке и разработке месторождений.
Несмотря на все усилия Кипра, масштабное развитие углеводородной отрасли может либо вовсе не произойти, либо начаться с задержкой в несколько лет. Причин тому несколько:
а. Кипрская стратегия развития основана на газовых месторождениях. Однако в последнее время цены на газ падают из-за добычи сланцевого газа в США и из-за крупных проектов, запуск которых ожидается в Австралии, Южной Африке и Бразилии. Ещё одна причина удешевления газа – снижение спроса: Китай и весь мир переживают спад, который может перерасти в следующую глобальную рецессию.
б. Учитывая трудности при добыче и использовании газа в качестве сырья, запасы, обнаруженные в ИЭЗ Кипра на сегодняшний день, недостаточны для запуска полномасштабной инвестиционной программы.
в. Политические проблемы препятствуют экспорту кипрского газа европейским клиентам через Турцию.
г. Недавнее обнаружение газового месторождения «Зохр» в Египте означает, что планы по экспорту кипрского газа в Египет могут не осуществиться.

В любом случае, сменявшие друг друга правительства поставили развитие углеводородного сектора своей стратегической целью и добились значительного успеха в её достижении. Это обнадёживает.

ПОДВОДИМ ИТОГИ
Мы живём в условиях высококонкурентной и зачастую состязательной мировой экономики. Нынешнее Правительство Кипра унаследовало страну с полуразрушенной экономикой. Однако, прислушавшись к критике европейских партнёров, оно быстро сосредоточилось на привлечении иностранных инвестиций и спасении экономики за счёт её переориентации на внешние рынки.

Сегодня мы можем наблюдать первые признаки успеха.

С 2013 года удалось привлечь инвестиции в размере 2,5 млрд евро по программе предоставления гражданства инвесторам.

На Кипре были зарегистрированы не менее 200 инвестиционных фондов, суммарные активы под управлением которых превышают 5 млрд евро.

С лета 2015 года не менее 45-ти греческих судоходных компаний перебазировались на Кипр. Сюда их привлёк стабильный режим регистрации, а хаотичная политика греческого правительства подтолкнула к выводу бизнеса из Греции.

Были подготовлены и находятся в стадии реализации несколько новых важных инвестиционных проектов и схем по приватизации.

Для небольшой экономики эти шаги гораздо более значимы, чем для крупных стран. Решить текущие проблемы возможно, если:

- Кипр избежит влияния внешних рисков, таких, как гражданская война в Сирии;

- правящая коалиция продолжит реализацию своих реформ и не будет поддаваться внутриполитическому давлению;

- эффективное регулирование и политика позволят избежать «иррационального изобилия» очередного экономического бума-спада и заложат основы для устойчивого роста реального сектора экономики.

Пока ситуация обнадёживает, однако впереди ещё немало работы.

Филипп Аммерман
финансовый консультант,
директор, Navigator
Consulting Group Ltd