На Кипре с двухдневным визитом находится вице-президент Еврокомиссии Юрки Катайнен. Основная тема повестки – программы предоставления гражданства инвесторам странами ЕС, в том числе Кипром.
Катайнен поддерживает идею унификации правил выдачи гражданства или вида на жительство в обмен на инвестиции во всех странах ЕС. Кипр пытается защитить действующую в стране программу, однако, как сказал Катайнен на встрече с членами парламентских комитетов по финансам и иностранным делам 28 января, «нравится нам это или нет, в будущем этот вопрос выйдет на общеевропейский уровень».
Напомним, что 23 января Еврокомиссия вынесла предупреждение ряду стран касательно их программ по предоставлению гражданства и вида на жительство состоятельным иностранцам (CBI/RBI). По мнению комиссии, эти программы могут использоваться организованными преступными группировками для проникновения на территорию ЕС и представляют собой риск отмывания денег, коррупции и уклонения от уплаты налогов. В связи с этим, подчеркнул Катайнен, необходимо запустить обсуждение на европейском уровне и обеспечить максимальную прозрачность подобных схем.
Катайнен также встретился с Президентом Кипра Никосом Анастасиадисом. В ходе встречи Анастасиадис проинформировал Катайнена о новых, более жестких процедурах, применяемых с недавнего времени при рассмотрении заявок на получение гражданства или вида на жительство. К примеру, Кипр нанял специализированные компании, которые будут проводить комплексную проверку заявителей.
После встречи представитель правительства Продромос Продрому заявил, что Кипр не согласен к критикой своих инвестиционных программ. В частности, с тем, что страна якобы недостаточно тщательно проверяет источники происхождения капитала заявителей. По словам Продрому, Кипр постоянно взаимодействует с европейскими властями по всем вопросам, однако «имеет право вести политику в этой сфере на свое усмотрение».
В ходе первого дня визита вице-президент Еврокомиссии также провел встречу с министром финансов Кипра Харисом Георгиадисом. По ее итогам Катайнен заявил, что Еврокомиссия не имеет претензий к программам натурализации инвесторов на Кипре или в какой-либо другой отдельной стране ЕС. Цель – это создание общеевропейской системы, которая учитывала бы пожелания ряда стран-участниц. Георгиадис, в свою очередь, подчеркнул, что Кипр готов сотрудничать с Еврокомиссией и ее партнерами, предоставляя полную информацию о своей программе для инвесторов.
По мнению агентства Moody’s, высвобождение Парламентом Кипра 33 млн евро бюджетных средств для финансирования государственной программы «Эстиа» (субсидирование заемщиков для обслуживания ими ипотечных кредитов, обеспеченных основным местом проживания) является позитивным фактором для кредитоспособности кипрских банков.
Как сказано в заявлении Moody’s, новая программа поможет банкам сократить объемы необслуживаемой задолженности и упростит реструктуризацию самой проблемной категории займов.
Участие в программе «Эстиа», как известно, доступно заемщикам, отвечающим ряду критериев (доходы, стоимость активов и пр.), и всем кипрским банкам и другим финансовым учреждениям, в том числе компаниям, специализирующимся на выкупе задолженности. По официальным данным, «Эстиа» может покрыть займы на общую сумму 3,4 млрд евро.
Moody’s отмечает, что в результате в выигрыше окажутся все кипрские банки. Более всех – Bank of Cyprus, где к участию в программе могут быть допущены займы объемом 900 млн евро из пятимиллиардного портфеля необслуживаемой задолженности на балансе банка. Доля такой задолженности в результате сократится с 37% (на сентябрь 2018 года) до 30%.
В банке Hellenic критериям «Эстиа» отвечают, по предварительным оценкам, займы на сумму 260 млн евро из совокупного объема проблемной задолженности в 2,5 млрд евро.
Доля необслуживаемых кредитов сократится с 31% (на сентябрь 2018 года) до 28%. Примечательно, что остаток в размере примерно 2,2 млрд евро – это в основном займы бывшего Кооперативного банка, которые сейчас находятся в ведении компании по управлению активами.
Агентство отмечает, что эффект от «Эстиа» будет отражен в банковской отчетности не сразу: реструктурированные кредиты должны обслуживаться в течение года прежде, чем их переведут в категорию работающих.
Программа начнет действовать, как только правительство и банки-участники подпишут окончательное формальное соглашение. Уже в феврале должен начаться прием заявок.
Кипр может служить отличным примером того, как работает поведенческая экономика. Здесь многие решения принимаются, под влиянием эмоций, дружеских и семейных связей, долговременного сотрудничества (даже, если оно уже не выгодно) и мысли «а что скажут люди?»
Получается, что по законам классической экономики человек рационален в своих действиях, а в реальной жизни он иррационален гораздо чаще, чем хотелось бы учёным.
Поэтому, начиная с середины 80-х годов, в науке развивается направление поведенческой экономики, и на сегодняшний день уже 6% лауреатов Нобелевских премий в экономике являются ее представителями. В 2017 году лауреатом стал Ричард Талер, один из основателей «наиважнейшей революции в экономике за последние 30 лет». По словам ученого, самый важный урок поведенческой экономики заключается в том, что участники экономических процессов – живые люди, и экономические модели должны это учитывать.
Вот пример. В 2016 году на Кипре была открыта компания-авиаперевозчик Cobalt Air с участием инвестора из Китая. В последующие два года Cobalt Air сменила три генеральных директора, и в 2018 году прекратила свою деятельность. Вероятно, существовал целый ряд причин для такого исхода, но совершенно очевидно, что экономические решения инвесторов и управленцев были далеки от рациональных.
Это довольно популярный сценарий в бизнесе, когда собственник продолжает вкладывать деньги в убыточный проект в надежде окупить первоначальные затраты. При этом меняются стратегии, руководители, концепция. Или всем знакомая ситуация, где мы переедаем в ресторане, чтобы «окупить» ранее затраченное время или деньги. В классической экономике такое поведение «на основании непогашенной стоимости» считается грубейшей ошибкой.
Ещё один закон классической экономики утверждает, что большое число возможностей приводит нас к оптимальному решению. Но как поступить с фактом, что мозг обыкновенного человека не способен оценивать более 8-12 вариантов одновременно? Именно поэтому мы подсознательно сокращаем список возможностей или избегаем ситуации, где нужно долго что-то выбирать. Как поведёт себя обычный владелец среднестатистического бизнеса на Кипре, когда ему необходим, например, новый поставщик? Он, вероятнее всего, позвонит родственникам или друзьям и попросит их рекомендовать ему возможных поставщиков. Это маловероятно, что бизнесмен начнёт собирать и анализировать всю возможную информацию обо всех возможных поставщиках на Кипре и сортировать эту информацию на основании бесконечно большого числа факторов. То есть, в моменты «перегрузки выбором» экономическая модель рациональности даёт сбой. Поведенческая экономика пытается объяснить причины этого сбоя и предлагает методы корректировки.
Заметим, что классические экономисты всегда признавали наличие отклонений от рационального поведения, но относились к ним как к «погрешностям» в расчетах. В конечном итоге, накопившаяся критическая масса погрешностей обесценила пользу многих экономических моделей, и они уже не способны предсказать результаты экономической деятельности, наступление экономических кризисов, изменения покупательского спроса и т.д., потому что в реальной жизни человек иррационален.
Все вышесказанное не означает, что поведенческая экономика заменяет классическую, и что нам придётся забывать и выбрасывать классические законы и модели. Очевидное достоинство поведенческого подхода - это возможность сделать классические модели более подвижными и реалистичными, чтобы повысить степень точности экономических прогнозов. Ричард Талер стал одним из основателей первой в мире правительственной структуры в Великобритании, которая разрабатывает проекты законов на основании исследований поведенческой экономики. Сейчас насчитывается около 135 таких организаций по всему миру. На Кипре с марта 2018 года на законодательном уровне открыта дискуссия о том, как использовать возможности поведенческой экономики при разработке правительственных решений.
Елена Малкави, к.э.н.,
CTL Eurocollege
В 2019 году вступили в силу соглашения об избежании двойного налогообложения Кипра с Люксембургом и Великобританией. Компания Vistra подготовила краткий обзор положений обоих документов.
Люксембург
Соглашение основано на Типовой конвенции ОЭСР.
Дивиденды. Трансграничная выплата дивидендов облагается налогом у источника по нулевой ставке при условии, что бенефициарный владелец – это компания, которая напрямую владеет не менее чем 10% капитала компании, выплачивающей дивиденды. В противном случае ставка налога у источника составляет 5%.
Проценты. В большинстве случаев налогообложение полученных из-за рубежа процентных платежей осуществляется только в стране, резидентом которой является получатель дохода. Иными словами, налог у источника не начисляется (при условии соблюдения ряда положений европейского налогового законодательства).
Роялти. Аналогично процентам (налогообложение у источника 0%).
Прирост капитала. Любое увеличение капитала, полученное в результате продажи недвижимого имущества или компаний, основную долю активов которых составляет недвижимое имущества, облагается налогом в стране, в которой находится это имущество.
Великобритания
Новое соглашение об избежании двойного налогообложения между Кипром и Великобританией также основано на Типовой конвенции ОЭСР и заменяет аналогичный документ от 1974 года. Оно частично вступило в силу 1 января, а полностью начнет применяться с 6 апреля 2019 года. Его действие распространяется на налогообложение доходов, в том числе от отчуждения движимого и недвижимого имущества.
В Великобритании соглашение регламентирует налогообложение дохода/прибыли и прироста капитала. На Кипре – налогообложение дохода (в том числе пенсий) или прибыли, а также специальный взнос на оборону.
Дивиденды. Соглашение предусматривает отмену налогообложения дивидендов у источника в том случае, когда получатель является бенефициарным владельцем такого дохода. Однако, если дивиденды выплачиваются из дохода/прироста капитала, прямо или косвенно полученного от недвижимого имущества инвестиционной структурой, которая распределяет большую часть своего дохода и чей доход от такого недвижимого имущества не облагается налогом, то вводится налог у источника по ставке 15% (за исключением случаев, когда бенефициарным владельцем дивидендов является пенсионная программа в одной из двух стран).
Прочее. Доходы в виде процентов или роялти не облагаются налогом у источника (при соблюдении ряда условий).
На Кипре 84% населения в возрасте от 16 до 74 лет в последние три месяца пользовались интернетом. Это чуть меньше среднеевропейского значения в 85%, сообщает Европейская служба статистики Eurostat.
По уровню использования интернета Кипр находится на 15-м месте в ЕС, однако по ряду других критериев – например, использование платных видеосервисов (VOD) и онлайн-телеканалов, запись на прием к врачу и продажа товаров и услуг – занимает очень низкие позиции.
Больше всего в ЕС интернетом пользуются датчане – 98% населения, меньше всего – в Болгарии (65%). В среднем по ЕС за последние десять лет этот показатель значительно вырос: в 2007 году он составлял 57%, в 2012-м – 73%.
Наиболее популярный у киприотов вид деятельности онлайн – переписка по электронной почте (73%) и поиск информации о товарах и услугах (70%). Больше половины (57%) смотрит видео на коммерческих платформах, общаются в соцсетях (56%), пользуются онлайн-банкингом (54%) и ищут информацию, связанную со здоровьем и лечением (52%). Примечательно, что по онлайн-записи на прием к врачу Кипр находится в самом низу списка: подобной услугой здесь пользуется всего 1% населения против 17% в среднем по ЕС и 44% в Финляндии (максимальный показатель).
По уровню продажи товаров и услуг в интернете Кипр также занимает последнее место в ЕС: этим занимаются всего 2% пользователей. В среднем по Европе этот показатель достигает 19%, а лидируют Нидерланды с 35%.
Еврокомиссия закрыла дело об экологических нарушениях, связанных с проектом строительства гольф-курорта Limni Bay в регионе Полиса, в непосредственной близости от пляжей, где откладывают яйца черепахи вида логгерхед (каретта).
По сути, закрытие дела означает, что европейские власти, согласно заявлению организации Friends of the Earth, «решили не вмешиваться в процесс защиты биоразнообразия от крупного туристического строительства на заповедной территории пляжа Лимни».
Никаких причин для закрытия дела указано не было. Ранее, впрочем, департамент охраны окружающей среды ЕС заявлял, что «Еврокомиссия ведет с кипрскими властями переговоры с тем, чтобы помочь им изменить план и реализацию проекта таким образом, который будет учитывать европейские экологические стандарты и требования». Сообщалось также, что условия проекта были пересмотрены.
Грандиозный проект, часть которого будет расположена на территории, включенной в природоохранную сеть ЕС Natura 2000, предусматривает строительство двух полей для гольфа на 18 лунок, двух клубных домов, гостиницы на 160 номеров, 800 вилл и других жилых объектов, развлекательной инфраструктуры, велодорожек и музея.
Поводом для претензий к проекту стало его непосредственное соседство с одним из важнейших участков размножения черепах вида логгерхед, находящихся под угрозой исчезновения. Световое и шумовое загрязнение, а также последствия от присутствия людей в том районе могут негативно сказаться на поведении черепах и безопасности их потомства.
В 2015 и 2017 годах Еврокомиссия требовала от Кипра обеспечить нейтральную зону между курортом и черепашьим пляжем шириной 500 м. Однако по закрытии дела неясно, было ли учтено это требование при выдаче разрешения на строительство и какие именно меры предосторожности приняты для сохранения экологического баланса.
Пока было открыто дело, европейские и кипрские экологические организации требовали от ЕС подать на Кипр в суд за невыполнение норм европейского законодательства в сфере охраны окружающей среды.
В августе 2018 года Департамент городского планирования Кипра выдал владельцам проекта компании Limni Resorts and Golf Courses, входившей тогда в группу Shacolas, разрешение на строительство. Учитывая, что Еврокомиссия закрыла дело о нарушениях, проекту по сути дан зеленый свет. Впрочем, будущее курорта Limni Bay пока туманно. В настоящее время проект перешел в собственность Bank of Cyprus (группа Shacolas передала его в рамках реструктуризации своих долгов), и пока банк не сообщал о каких-либо планах в отношении курорта.
Кипрское Подминистерство шипинга начало подготовку проекта по восстановлению паромного сообщения между Кипром и Грецией к лету 2020 году. Напомним, что этот свою поддержку этому проекту Кабинет министров республики выразил в ноябре прошлого года.
Как рассказала членам парламентского транспортного комитета глава подминистерства Наташа Пилидис, ее ведомство в настоящее время разрабатывает документацию для тендера по изучению различных способов наладить морское сообщение между двумя странами. У победителя тендера будет десять недель на то, чтобы провести исследование и сформировать рекомендации.
Тендер предусматривает анализ различных сценариев финансовой устойчивости паромного сообщения, стоимость билетов в сравнении с авиабилетами, оптимальные пункты назначения (Пирей, греческий острова), перспективы привлечения на Кипр туристов и возможности получения финансирования из европейских фондов.
Результаты исследования будут переданы на рассмотрение ЕС параллельно с заявкой на получение средств (аналогичные проекты, хотя и не межстрановые, уже финансировались таким образом). Если ЕС откажет в поддержке, возможно субсидирование проекта за счет бюджетных средств Кипра. Однако в этом случае необходимо будет заручиться согласием ЕС, поскольку страны-участницы не имеют права финансировать частные проекты за счет бюджета.
Согласно оценкам, проводившимся в прошлом, эксплуатация парома между Кипром и Грецией обойдется примерно в 5 млн евро ежегодно. Пилидис, впрочем, отметила, что со времени последней оценки эта цифра могла измениться.
В настоящее время Подминистерство шипинга ведет переговоры со своими греческими коллегами и судовладельческими компаниями. По словам Пилидис, проект вызывает большой интерес: его уже назвали проектом национального значения.
Напомним, что паромное сообщение между двумя странами было прекращено в 2000 году.
Международное агентство Moody’s 24 января повысило рейтинги Bank of Cyprus и Hellenic Bank: долгосрочный рейтинг депозитов с В3 до Саа1 и долгосрочный рейтинг риска контрагента с В1 до В2. Прогноз для обоих банков позитивный.
Для банка Hellenic эти рейтинговые действия завершают процесс пересмотра рейтинга, начатый 13 июля 2018 года, а в случае с Bank of Cyprus они связаны с изменением структуры обязательств банка (привлечение добавочного капитала в размере 220 млн евро в декабре 2018 года).
***
Статистическая служба Кипра CyStat опубликовала анализ торговой деятельности Кипра в январе – октябре 2018 года (Intra-Extra EU Trade Statistics (by commodity and country).
Общий объем импорта в этот период увеличился до 7,32 млрд евро по сравнению с 6,46 млрд годом ранее. Объем экспорта составил 3,87 млрд евро против 2,51 млрд в 2017-м. Дефицит торгового баланса, таким образом, сократился до 3,44 млрд евро (3,95 млрд в том же периоде 2017 года).
***
Банк Hellenic запустил второе передвижное отделение, которое обслуживает 15 общин Кипра. Таким образом, два мобильных отделения банка покрывают 27 удаленных общин и деревень страны. Первый подобный проект был запущен в ноябре 2018 года и обслуживает 12 населенных пунктов.
***
Кипр занял первое место в ЕС по росту числа ночей, проведенных резидентами в туристических комплексах страны, и второе – по доле нерезидентов в общем числе отдыхавших.
В целом по ЕС в 2018 году резиденты провели в гостиницах своих стран на 2,3% больше ночей, чем в 2017-м. Увеличение числа нерезидентов, ночевавших в туркомплексах европейских стран, за тот же период составило 2%.
Когда речь идет о резидентах, этот показатель вырос во всех странах ЕС, кроме Греции и Люксембурга. Лидерами стали Кипр (+10,6%), а также Мальта и Хорватия. В случае с нерезидентами рост показали все страны кроме Ирландии, Люксембурга, Испании и Португалии. Здесь лидируют Латвия, Бельгия и Литва.
Страны, в гостиницах которых в большинстве своем отдыхают местные жители, – это Румыния (81% всех проведенных в гостиницах ночей), Польша (80%) и Германия (79%). Нерезиденты преобладают в таких странах, как Мальта (96%), Кипр (95%) и Хорватия (93%).
***
В 2017 году уровень инвестирования домохозяйств (в основном это затраты на ремонт жилья и покупку крупной бытовой техники и личного транспорта) на Кипре был один из самых высоких в ЕС (10,2%), однако он все еще намного ниже докризисных значений (в 2008 году он достигал 19,6%).
Государственная газовая компания Кипра (DEFA) в очередной раз продлила срок приема заявок по тендеру на строительство инфраструктуры для импорта сжиженного газа, который будет использоваться в качестве топлива кипрскими электростанциями.
DEFA, которая по закону является единственным импортером газа на Кипре, решила принимать заявки не до 19 января, как предусматривалось изначально, а до 29 марта 2019 года.
В ходе встречи в Президентском дворце в Никосии на этой неделе представители DEFA оправдывали необходимость отсрочки тем, что потенциальные участники тендера запросили разъяснение некоторых аспектов тендерной документации.
Напомним, что проект по переводу электростанций Кипра на газ разбит на две части. Первая касается строительства необходимой инфраструктуры (объекты по приемке, регазификации и хранению газа), вторая – непосредственно поставок газа.
Первый тендер, связанный с инфраструктурой, уже идет. По самым оптимистичным оценкам, подрядчика выберут летом текущего года.
Сообщается, что в тендерную документацию внесли некоторые изменения. Так, изначально сдача объектов инфраструктуры была назначена на конкретное время, ноябрь 2020 года. В переработанной версии срок заявлен как не позднее, чем через два года после подписания договора. Таким образом, объекты будут сданы не ранее лета 2021 года.
Второй тендер по закупке газа на спотовом рынке должны объявить в феврале текущего года.
Стоимость строительства необходимой инфраструктуры оценивается в 300 млн евро (из них 101 млн евро предоставляет ЕС). Еще около 200 млн евро понадобится на эксплуатацию и обслуживание объектов в течение 20 лет.
Кабинет министров Кипра одобрил предварительную версию Национального плана по энергетике и климату на 2021–2030 годы, куда включены различные стратегии и меры по борьбе с климатическими изменениями и улучшению энергоснабжения.
Согласно плану, к 2030 году выбросы парниковых газов на Кипре должны быть сокращены на 24% по сравнению с уровнем 2005 года (без учета выбросов от работы электростанций, цементного и керамического производств). На европейском уровне снижение должно составить 40%.
Последние данные показывают, что 49% всех выбросов на Кипре приходится на транспортный сектор, 17% – на энергетику (без учета работы электростанций), 14% – на отходы, 12% – на сельское хозяйство и 8% – на промышленные предприятия.
В целом по ЕС план предусматривает наращивание доли электроэнергии, произведенной за счет альтернативных источников, до 32% от конечного потребления. Однако конкретных показателей для отдельных государств блока пока нет.
Еще одной целью является сокращение потребления электроэнергии. Для ЕС к 2030 году оно должно составить 32,5%, для Кипра – 9,5% от уровня 2007 года.
Все страны ЕС обязаны подать собственные комплексные планы по энергетике и климату на рассмотрение Еврокомиссии. В них государства должны дать описание национальных энергетических систем и национальных политик в отношении климата, а также представить стратегический план развития в пяти областях: безопасность энергоснабжения, конкурентный и интегрированный внутренний рынок энергии, сокращение объемов потребления энергии, уменьшение доли угля в используемом топливе и развитие исследований и инноваций в секторе энергетики.
Кипр, вместе с остальными странами ЕС, представит свой десятилетний Национальный план европейскому техническому комитету в конце января. После этого начнется обсуждение планов со всеми причастными сторонами с тем, чтобы к концу 2019 года страны смогли подготовить финальные версии документов.
