Государственный сектор на Кипре нередко выступает объектом критики из-за низкой эффективности своей работы и одновременно своей высокой стоимости для налогоплательщика. Наш аналитик Филипп Аммерман представляет детальный обзор причин и последствий управленческих решений в госсекторе и основных факторов, определяющих вектор развития кипрской экономики.
30 мая 2021 года народ Кипра выбирал своих представителей в кипрском парламенте. Выборам предшествовала волна недовольства и разочарование среди избирателей. Репортажи «Аль Джазиры» о коррупции привели к закрытию программы «гражданство за инвестиции». Последующее расследование превратилось в настоящий театр, обнаживший – сначала в небольшой пробной выборке выданных паспортов, а потом и полном их наборе – имевшие место масштабные нарушения.
В очередной раз репутация Кипра оказалась запятнана. В очередной раз рядовые киприоты были в ярости, что элите со связями, похоже, разрешали обогащаться за общественный счет.
До этих событий Кипр пережил череду других скандалов. В 2018 году ликвидация Кооперативного банка Кипра обременила госсектор долгами на еще как минимум €3 млрд и вывела на чистую воду политиков и других публичных фигур, которым, как выяснилось, не только выдавали крупные, ничем не обеспеченные кредиты, но и прощали или списывали долги.
Банковский кризис 2013 года, случившийся в самом начале первого президентского срока Никоса Анастасиадиса, был катастрофой еще большего масштаба, нанесшей экономический ущерб правительству, домохозяйствам и компаниям всего политического спектра. Восемь лет спустя ни один человек не ответил ни за одно преступление, связанное с этим кризисом. (бывший глава Bank of Cyprus Андреас Илиадис добился отмены своего приговора).
В выборах принимало рекордное число политических партий и кандидатов. И многие, если не большинство, строили свои предвыборные кампании вокруг восстановления прозрачности и компетентности в госсекторе.
Однако, вопреки ожиданиям общественности, сюрпризов на выборах не было. Более того, ситуация практически не изменилась. Вот что показали официальные результаты:
• Правящая партия Демократический съезд (ДИСИ) потеряла только один депутатский мандат.
• Оппозиционная Прогрессивная партия (АКЕЛ) потеряла один мандат.
• Крайне-правый Национальный фронт (ЭЛАМ) получила на два мандата больше.
• Непоследовательные Гражданский альянс и Движение «Солидарность», которые, можно сказать, реализуются в основном из тщеславия, оба потеряли в парламенте по несколько мест.
Цель этой статьи – выяснить, почему, несмотря на столько явного негатива, существует столь значительное различие между идеалистическими устремлениями, которые большинство киприотов демонстрируют в отношении своей родины, и фактической работой на государственном и политическом уровнях.
По ходу дела я задам ряд смежных вопросов:
a. Как мы можем определить эффективность работы кипрского госсектора в целом, особенно в экономических и фискальных показателях?
b. Как сказалась пандемия Covid-19 на государственных финансах в 2020 и 2021 годах?
c. Что ждет деятельность госсектора и управление его финансами в будущем, учитывая зависимость экономики от чистого экспорта услуг?
Давайте начнем с фискальных аспектов государственного сектора.
1. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ГОССЕКТОРА
Краткий обзор фискальных и макроэкономических данных за последний 21 год указывает на следующие тренды:
1. Роль и вес государственного сектора в экономике Кипра растут.
2. В госсекторе наблюдается постоянный дефицит, усугубляемый периодическими обвалами, регуляторными зачистками и санацией постфактум.
3. Госдолг остается управляемым лишь благодаря низким процентным ставкам и деятельности Европейского центрального банка.
Обзор последних двух десятилетий показывает увеличение роли и веса государственного сектора в кипрской экономике. В 2000 году расходы правительства составляли €3,65 млрд при ВВП объемом €10,61 млрд, или 34%. К 2019-му (до пандемии) они выросли до €8,85 млрд при ВВП объемом €22,29 млрд, или до 40%.
С приходом Covid-19 расходы увеличились еще больше, поскольку Правительство Кипра субсидировало работников и предприятия и значительно увеличило затраты на здравоохранение. Это совершенно разумная реакция и не повод для каких-либо обвинений.
Рисунок 2 показывает динамику государственных расходов в процентах от ВВП. В 2000 году на госрасходы приходилось 34% ВВП. Во время президентства Димитриса Христофиаса они превысили 40% ВВП, что привело к принятию экстренных мер в ходе кризиса и последующей реструктуризации в 2013–2014 годах. К 2019-му бюджетные расходы снова достигли уровня в 40% ВВП, а в 2020 году скакнули до 47% из-за экстренных расходов на борьбу с пандемией.
Тренд налицо: госрасходы растут. Причиной тому может быть как увеличение госаппарата (что, судя по всему, мы наблюдаем на Кипре), так и «эффекты деноминатора» ВВП, такие как уклонение от уплаты налогов со стороны компаний и частных лиц на Кипре.
В данном случае вполне вероятно и то и другое.
2. САЛЬДО ГОСБЮДЖЕТА
За период с 2000 по 2020 годы бюджет Кипра был профицитным только пять лет: в 2007, 2008, 2016, 2017 и 2019 годах. В остальные 16 лет всегда наблюдался дефицит. В три из пяти лет правления Христофиаса дефицит превышал €1 млрд.
Правительство Христофиаса было у власти с февраля 2008 по февраль 2013 года. Ему в наследство достался бюджет с профицитом в €0,564 млрд в 2007 году. В 2008-м профицит сократился до €0,165 млрд. С 2009 года бюджет ушел в минус: дефицит составил €1,02 млрд, в 2010-м – €0,91 млрд, в 2011-м – €1,12 млрд, сохранившись на таком же уровне и в 2012 году. В общей сложности правительство Христофиаса добавило Кипру €4 млрд долга, и это не считая ущерба от взрыва на базе в Мари или последствий предоставления финансовой помощи в 2013-м.
Результаты явно видны на рисунке 4. К 2013 году соотношение госдолга и ВВП Кипра достигло 100%, и с тех пор оба эти показателя повышались практически синхронно, с резким ростом госдолга в 2020 году из-за расходов на борьбу с Covid-19.
Почему государственные расходы так сильно выросли? Тому есть пять основных объяснений, которые можно вывести из имеющихся данных:
a. Потому что растут занятость и оплата труда в госсекторе.
b. Потому что растут затраты на социальное обеспечение.
c. Потому что растут расходы на обслуживание долга.
d. Потому что растет стоимость смягчения последствий внутренних и внешних кризисов.
e. Потому что Кипр придерживается нерыночных принципов управления во многих секторах роста.
Давайте рассмотрим каждое из этих объяснений подробнее.
3. ЗАНЯТОСТЬ И ОПЛАТА ТРУДА В ГОССЕКТОРЕ
Одна из основных статей расходов в бюджете правительства – это занятость и оплата труда в госсекторе. Госсектор традиционно является источником политического покровительства на Кипре, и политические партии соревнуются друг с другом, предлагая места на госслужбе своим соратникам.
Государственные посты на Кипре как правило подразумевают пожизненное трудоустройство, и конкуренция за них очень велика.
Рисунок 5 показывает, что в 2011 году (при правительстве Христофиаса) общая занятость в госсекторе на Кипре начала сокращаться: всего на госслужбе числились 71 212 человек. Вплоть до 2015 года сокращение было еще более значительным, и штат уменьшился до 63 584 человек. С тех пор, при правительстве Анастасиадиса, число госслужащих стабильно растет, несмотря на ликвидацию Кипрского кооперативного банка. Согласно данным за первое полугодие 2021 года, в государственном секторе Кипра работали 70 478 человек.
В последние годы высказывались разнообразные мнения о том, нужно ли Кипру столько муниципалитетов.
Правительство Анастасиадиса неоднократно поднимало этот вопрос. Сложно представить, что подразумевается под «идеальной» муниципальной единицей на Кипре, учитывая различия в географии, наличии туристов и другие критерии. Еще более сложно понять, что представляет собой «эффективно работающий» муниципалитет.
Тем не менее, данные показывают, что в 2009 году число сотрудников органов местной власти составляло 4 612 человек (или 7% от общего числа госслужащих). В 2020 году – 4 095 человек, или 6% от общего числа госслужащих. Таким образом, это проблема не местного уровня, по крайней мере в том, что касается персонала.
Расходы на оплату труда в госсекторе действительно увеличились: с €1,33 млрд в 2000-м до €2,89 млрд в 2020 году (стоит отметить, что это число может не страхование, входящих в заработные платы госслужащих).
Тем не менее, расходы на оплату труда в госсекторе на человека или как доля ВВП остаются без изменений или сокращаются. Средняя зарплата госслужащего составляла €39 068/чел. в 2009 году, увеличившись до €41 725 в 2020-м.
И хотя этот показатель достаточно высок по сравнению с частным сектором, следует упомянуть, что подверженной рискам маленькой республике, такой как Кипр, действительно необходимо компенсировать труд госслужащих на должном уровне. И хотя ситуацию можно улучшить, это не стало бы панацеей, как кажется многим критикам.
Ключевой вопрос здесь в том, что затраты сравнительно высоки: в 2020 году расходы на госслужащих составили 14% ВВП. Есть один вопрос – это производительность труда. В то время как анализ производительности выходит за рамки темы, рассматриваемой в этой статье, во многих секторах – от образования до судебной системы – общая производительность явно низкая.
Сравнительная таблица европейских систем юстиции Justice Scoreboard (2019), к примеру, показывает, что Кипр значительно отстает по такому параметру, как общее число дней, необходимых для вынесения решения по делу. ОЭСР, оценивая Кипр в рамках своей Международной программы по оценке образовательных достижений учащихся (PISA 2018), поместила страну на одну из последних позиций в списке европейских стран по выполнению показателей, несмотря на то, что труд кипрских учителей – один из самых высокооплачиваемых в ЕС.
4. ЗАТРАТЫ НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Одна из статей бюджета, которая быстро разрастается, – это затраты на социальное обеспечение. В 2000 году расходы на социальные нужды составляли €891 млн, что компенсировалось доходами в виде налогов в размере €647 млн. К 2019 году (до пандемии) Кипр тратил на соцобеспечение €3 млрд, получая при этом €2,4 млрд доходов от налогообложения. В том году дефицит в Фонде социального страхования достиг €629 млн.
Рисунок 6 четко отражает размер дефицита в фонде. В добавок к тому, что стоимость дефицита социального обеспечения высока в абсолютных финансовых величинах, она так же высока в относительных величинах, как доля ВВП и государственных расходов.
Как показано на рисунке 7, доля расходов на социальное обеспечение в бюджетных расходах выросла с 24,4% в 2000 году до 34% в 2019-м, а в ВВП – с 8,4% в 2000-м до 13,5% в 2019-м.
Эту статью не следует воспринимать как выпад против расходов на социальное обеспечение. Каждому обществу нужно, чтобы его больные, пенсионеры и уязвимые группы были защищены. Пенсионный компонент социального обеспечения также высоко взаимозаменяем: пенсию тратят, а не копят, что вносит свой вклад в рост ВВП.
Реальный вопрос здесь: как это всё финансировать? Даже если оставить в стороне колоссальный рост затрат, сопровождавший запуск Национальной системы медицинского страхования (ГеСИ), и не учитывать все последствия Covid-19, данные показывают, что
Кипр вырастил свое социальное государство до таких масштабов, которые значительно превышают возможности страны напрямую финансировать его.
Это подвергает фонды социального страхования риску перед потенциальными сокращениями дополнительных госбюджетов. Кроме того, в обществе, где люди живут дольше и где пенсии государственным служащим несопоставимы с их взносами на социальное страхование, вопрос заключается в том, когда этот последний налог будет повышен?
А его повышение практически неизбежно. Кипр уже находится под международным давлением повысить ставку своего налога на прибыль с 12,5% до 15% – результат инициативы стран G7 и ОЭСР. На фоне растущих затрат на ГеСИ мы считаем, что взносы на социальное страхование вырастут.
Можно измерить вес социального обеспечения и оплаты труда госслужащих в совокупных государственных расходах. В 2000 году затраты по этим двум статьям составляли €2,2 млрд; на них приходилось 61% всех бюджетных трат и 21% ВВП. К 2019 году (до пандемии) затраты по этим статьям выросли до €5,7 млрд, или до 65% расходной части бюджета и 26% ВВП. Из-за пандемии эти затраты в 2020 году достигли €6,4 млрд, что составляет 66% государственных расходов и 31% ВВП.
Филипп Аммерман
Финансовый консультант, директор Navigator Consulting Group Ltd
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Продолжение следует.
Представляем вашему вниманию подборку бизнес-новостей Кипра за прошедшую неделю.
С понедельника 8 ноября все бизнесы должны начать проверять подлинность сертификата SafePass при помощи специального приложения CovScan. Приложение доступно для устройств, работающих на операционной системе Android, а скачать его можно бесплатно в Google Play.
В зависимости от предъявляемого сертификата, приложение показывает три результата: зеленый – сертификат действителен, а его владелец вакцинирован или переболел; желтый/оранжевый – сертификат действителен, а его владелец сдал отрицательный ПЦР- или экспресс-тест; красный – сертификат недействителен.
Посмотреть видео (на греч.) с инструкцией использования приложения можно здесь.
***
Объем поступлений в казну в виде налогов на Кипре в 2020 году был ниже среднеевропейского значения. По данным Европейской службы статистики Eurostat, страны Евросоюза в прошлом году собрали налогов на общую сумму €5531 млрд, что на €215 млрд меньше, чем в 2019-м. Это первое снижение показателя, отмеченное с 2009 года. При этом доля налоговых поступлений в ВПП с среднем по ЕС выросла с 41,1% до 41,3%, в то время как на Кипре она составила 34,6%.
***
По данным оператора кипрских аэропортов Hermes Airports, октябрь стал лучшем месяцем текущего года по пассажиропотоку. Общее число вылетов и прибытий пассажиров в аэропортах страны составило 951 820, в том числе 619 501 пассажиров в аэропорту Ларнаки и 332 319 в аэропорту Пафоса. Для сравнения в августе, который традиционно является «месяцем путешествий», число пассажиров, воспользовавшихся услугами обоих кипрских аэропортов, составило 867 097 человек. Это позитивный сдвиг, учитывая, что, как и в прошлом, так и в этом году в сфере туризма и авиаперевозок в целом наблюдается спад из-за пандемии. Большинство туристов прибыло на Кипр из Великобритании, России, Греции Германии и Польши.
***
Alpha Bank Cyprus Ltd объявил о назначении Михалиса Колакидиса на должность председателя Совета директоров. Колакидис окончил Лондонскую школу экономики и получил степень МВА в Лондонской школе бизнеса. В прошлом занимал руководящие должности в различных банковских учреждениях, а с 2014 года являлся финансовым директором корпорации TITAN и управляющим директором компании Titan Cement International S.A.
***
Согласно данным, опубликованным Европейской службой статистики Eurostat, уровень безработицы на Кипре с учетом сезонности в сентябре 2021 года составил 3,6% против 4,4% в августе этого года и 9,1% в сентябре 2020-го. Так, в сентябре на Кипре было зарегистрировано 16 тыс. безработных. Это на 3 тыс. меньше, чем месяцем ранее и на 25 тыс. меньше, чем годом ранее.
В сентябре без работы числились 4,1% женщин и 3,2% мужчин. В августе 2021-го и сентябре 2020-го эти показатели составляли соответственно: 5,0% и 3,8%, 9,0% и 9,2%.
***
По данным Европейской службой статистики Eurostat, число разрешений на проживание, выданных Республикой Кипр в 2020 году, составило 16 910. В частности, кипрский вид на жительство получили 3 041 индийцев и 2 303 россиян. Также 2 029 разрешений на проживание было выдано жителям Непала, 1 560 – Сирии, 1 321 – Филиппин и 1 149 – Шри-Ланки.
***
Австралийский сайт Compare the Market опубликовал список лучших мест для покупки дома для отдыха. Два города Кипра входят в первую десятку. В частности, Пафос находится на втором месте, а Ларнака – на девятом. При этом первое место занимает Венеция, третье – Абу Даби, четвертое – Дубай, а пятое – город Фуншал на острове Мадейра в Португалии. Критерии, на основе которых составляется список, касаются погодных условий, уровня преступности, общей стоимости жизни, стоимости недвижимости, а также удобств инфраструктуры и возможностей для различных видов деятельности.
На утверждение парламенту представлен пятый за этот год дополнительный бюджет. Государству требуются еще €181,6 млн. Львиная доля расходов связана с работой Национальной системы медицинского страхования ГеСИ, а €30 млн необходимы, чтобы покрыть ошибку в бухгалтерских расчетах 2019 года.
В сопроводительной записке, которую получили депутаты, говорится, что «дополнительный бюджет предполагает покрытие расходов на социальные выплаты, систему здравоохранения, пособия фермерам, небольшие инфраструктурные проекты, взносы в Национальный фонд солидарности, расходы на Университет Кипра, театр “Риалто”, Национальную гвардию». Большая часть расходов запланирована на обеспечение работы ГеСИ, покупку вакцин и лекарств. В первой версии бюджета расходы государства на ГеСИ должны были составить €600,6 млн, но сейчас они дошли до отметки в €686,1 млн. Из них около €8,5 млн отведено на закупку вакцин и медикаментов.
Один из пунктов дополнительного бюджета – это компенсация бухгалтерской ошибки в бюджете 2019 года, когда сумма расходов на нужды Национального фонда солидарности была обозначена как €30 000, хотя должна была составлять €30 000 000. Из фонда солидарности правительство планирует компенсировать вкладчикам средства, потерянные во время «стрижки» депозитов в 2013 году.
Сумма в €13 800 000 пойдет в счет налоговых задолженностей больше не действующего банка Laiki. В одобренной ранее версии бюджета на 2021 год траты на покрытие налоговой задолженности Laiki Bank составляли €3,4 млн евро, но этого оказалось недостаточно.
С закрытием на Кипре инвестиционной программы многие проекты высотных зданий, ориентированные прежде всего на зарубежных инвесторов, остаются на бумаге или же уменьшается количество этажей в них.
С ноября прошлого года, когда программа «гражданство за инвестиции» была официально прекращена, число этажей в новых проектах, которые поступают в Департамент градостроительства, не превышает 17, сообщает издание StockWatch.
В Лимассоле до момента закрытия программы успели построить не так много: 20-этажный комплекс Olympic Residence и 25-этажную высотку iHome High Rise Apartments. Остальные проекты, к строительству которых не успели приступить до закрытия инвестпрограммы, сейчас заморожены, а заявок на новые высотные здания в Лимассоле не поступало.
Как обстоят дела с теми проектами, работа над которыми уже началась?
Проект высотного комплекса Trilogy от компании Cybarco, который должен был состоять из трех башен высотой 36, 37 и 39 этажей, изменился. Два небоскреба, строительство которых уже ведется, будут достроены согласно изначальному плану, а у третьего уменьшат этажность.
Свои планы пришлось пересмотреть и компании Pafilia Property Developers, которая строит комплекс из трех высоток Limassol Neo. Строительство заморожено на этапе котлована, и компания решает, что делать дальше: возводить жилые дома меньшей этажности, гостиницу или офисный центр.
Продвигается, пусть и несколько более медленными темпами, реализация проекта Limassol Blu Marine от Leptos. Первый этап проекта будет завершен в 2022 году. Разрешения получили еще пять аналогичных по масштабу проектов, но их строительство так и не началось.
В регионе Лимассола за последние годы высотных зданий не появилось (и в ближайшее время не появится) только в муниципалитете Ипсонаса, где местные власти принципиально не разрешают строить дома выше четырех этажей.
В Агиос Афанасиос была построена всего одна высотка ― офисный комплекс The Oval в 16 этажей, однако муниципальный совет общины рассматривает возможность выдать разрешение на строительство еще одного здания высотой 12 этажей.
В Муттаяке построен дом The ARC-Ship от Cyfield, возводится высотка Athanasiou Tower и 30-этажный небоскреб от компании Leonetti Co Ltd.
Больше всего высоток – в муниципалитете Гермасойи. Это:
- комплекс Limassol Del Mar от компаний Leptos и Zavos, который близок к сдаче в эксплуатацию;
- 125-метровая высотка The Icon от компании Imperio, которая тоже уже почти готова;
- 23-этажное здание Sky Tower высотой 98 метров от Prime Property Group;
- здание High Life i100 от DTA и две высотки от компании Chr. Athanasiou.
В муниципалитете Агиос Тихонас свои башни появились у отелей Four Seasons и Mediterranean. В том же муниципалитете должен был строиться высотный комплекс Infinity Towers от Prime Property Group, но пока реализация этого проекта, похоже, откладывается.
В статье использовано стоковое изображение от Depositphotos
Кипрская комиссия по ценным бумагам и биржам (CySEC) выпустила официальное разъяснение, посвященное публикациям в кипрских СМИ о том, что в последнее время комиссия ужесточила свою политику в отношении поднадзорных ей компаний. Результатом такого подхода якобы стало закрытие и сокращение инвестиционных и форекс-фирм на Кипре, отмечалось в прессе.
«Комиссия в рамках своей надзорной функции и полномочий осуществляет проверки юридических лиц для обеспечения соблюдения законодательных рамок», – напоминает CySEC в документе. Там, где комиссия обнаруживает нарушения, она прибегает к необходимым мерам, цель которых –защитить интересы инвесторов и обеспечить эффективную работу рынка.
Что касается надзора за инвестиционными компаниями, то комиссия обладает полномочиями вводить против них административные штрафы и иные меры, которые предполагает действующее законодательство. Среди таких мер и приостановка деятельности той или иной компании. В разъяснении указывается, что политика CySEC абсолютно прозрачна, а со всеми решениями комиссии можно ознакомиться на ее официальном сайте.
На территории Кипра законно могут действовать только компании, получившие разрешение от CySEC или от уполномоченного надзорного органа иного государства ЕС. В противном случае компании нарушают закон и должны быть готовы к соответствующим санкциям.
Стоит отметить, сказано в заявлении, что для удобства инвесторов комиссия ведет на своем официальном сайте реестр сертифицированных инвестиционных компаний, зарегистрированных на Кипре и в других странах ЕС.
Это компании, о которых надзорные органы других стран сообщества уведомили комиссию на Кипре. CySEC призывает инвесторов постоянно сверяться с этими реестрами, чтобы избежать неприятных ситуаций в процессе работы.
Кроме того, комиссия регулярно обновляет список онлайн-ресурсов тех компаний, которые ведут деятельность в соответствии с кипрским законодательством.
Наконец, чтобы окончательно дезавуировать слухи о том, что CySEC стремится сократить количество инвестиционных компаний на Кипре, комиссия приводит конкретные данные. Так, в 2019 году на Кипре действовали 225 инвестиционных фирм, в которых работали 4 914 человек. В 2020 году число фирм увеличилось до 228, а число сотрудников – до 5 408 человек. По состоянию на конец июня 2021 года в республике было зарегистрировано 233 компании, общий штат которых составил 5 895 человек.
В текущем году домохозяйства и частный бизнес гораздо охотнее берут кредиты в банках, чем в пандемийном 2020-м. По сравнению с периодом до начала пандемии объемы кредитования физических лиц превысили значения 2019 года, однако компании все еще заимствуют меньше, чем до пандемии.
Как показывают последние данные Центробанка Кипра, в период с января по сентябрь 2021 года кипрские банки выдали новых кредитов на общую сумму €2085 млн против €1628 млн в 2020-м и €2481 млн в 2019 году – на 28% больше и на 16% меньше соответственно.
За первые девять месяцев текущего года домохозяйства позаимствовали в кипрских банках €1007 млн по сравнению с €732 млн в соответствующем периоде прошлого года (+37,5%) и €943 млн в 2019-м (+6,8%). Львиная доля нового кредитования для этой категории заемщиков в 2021 году приходится на ипотечные займы: таковых было выдано на сумму €793,2 млн. Для сравнения, это значение в 2020 году составляло €518,2 млн, а в 2019-м – €669,1 млн.
Что касается кредитов на развитие бизнеса, то в январе – сентябре 2021 года они достигли €1078 млн, что на 20,3% больше, чем в прошлом году, и на 30% меньше, чем в 2019-м.
Отмечается, что столь значительный рост нового кредитования в 2021 году частично связан с крайне низкими базовыми показателями 2020 года. Так, в прошлом году объемы нового кредитования достигли €2,4 млрд, что на 25% меньше, чем годом ранее (€3,2 млрд).
В сентябре текущего года общие объемы нового кредитования выросли до €386,9 млн по сравнению с €278,4 млн в августе. В частности, физлицам потребительских кредитов было выдано на сумму €15,6 млн (€13,2 млн в августе), а ипотечных – €106,2 млн (€89,5 млн). Компании заняли €43,2 млн (€44,1 млн в августе) в виде кредитов до €1 млн и €209,4 млн (€118,8 млн) в виде кредитов более €1 млн.
Рекордно низкая стоимость кредитования
Рост объемов новых заимствований происходит на фоне применения банками Кипра исторически минимальных процентных ставок как по кредитам, так и по депозитам. Тем не менее, в сентябре процентные ставки в большинстве кредитных категорий немного выросли.
В частности, стоимость потребительских займов увеличилась в сентябре до 2,95% по сравнению с 2,87% в предыдущем месяце, а ипотечных – до 2,20% с 2,17% в августе.
Кредитование нефинансовых компаний на сумму до €1 млн подешевело с 3,27% против 3,33% в августе. Однако стоимость займов размером более €1 млн соответственно выросла до 3,05% с 3,04%.
Примечательно, что ставки по депозитам для населения и для бизнеса демонстрируют противоположную динамику. Так, физические лица могли в сентябре заработать на срочном вкладе до 1 года 0,06% против 0,07% в августе, а компании – соответственно 0,11% против 0,05%.
По данным Департамента земельного кадастрового учета, кипрский рынок недвижимости в 2021 году оживился, хотя до показателей допандемийного 2019 года пока не дотягивает. Тем не менее, есть исключение: в Никосии продажи превышают даже уровень 2019 года.
В целом, в январе – октябре 2021 года на Кипре было продано на 7% меньше объектов недвижимости, чем в том же периоде 2019-го. Примечательно, что разрыв между двумя годами сокращается: за первые восемь месяцев разница составила 14%, за первые девять – 9%.
Всего с начала года по конец октября в департаменте было депонировано 7914 договоров купли-продажи против 6508 в том же периоде в прошлом году и 8549 – в позапрошлом.
Самый большой рост – по сравнению как с прошлым годом, так и с 2019-м, – показывает Никосия. Так, за первые десять месяцев 2021 года в столице было зарегистрировано 2215 договоров купли-продажи. Для сравнения, за тот же период 2020-го это число достигло 1660, 2010-го – 1610 (+33% и +38% соответственно).
Остальные регионы показывают рост в годовом выражении, но не смогли превзойти показатели 2019 года. Антилидером является Пафос, где было продано на 40% меньше объектов, чем в 2019-м. В Лимассоле падение составило 18%.
Примечательно, что тем временем более половины частных строительных проектов на Кипре на данный момент заморожены из-за стремительного удорожания стройматериалов: по данным кипрской Статистической службы CyStat, за первые девять месяцев цены выросли почти на 15% в годовом выражении. Как сообщает кипрская Федерация ассоциаций строительных подрядчиков (ОСЕК), наибольшее число приостановленных проектов приходится на два сегмента: элитные резиденции стоимостью от €500 тыс. до €1 млн и жилье среднего класса стоимостью до €300 тысяч.
В результате, из-за снижения нормы своей прибыли, застройщики планируют обсудить с Министерством финансов возможность снижения ставки НДС до 0% для всех категорий недвижимости по примеру Греции, где такая практика применяется с прошлого года.
Каждая десятая компания на Кипре до сих пор не предоставляет потребителям возможность оплатить товары и услуги банковской картой. Таковы результаты инспекции, в ходе которой Налоговая служба проверила более тысячи компаний на наличие у них терминалов для безналичной оплаты.
Напомним, что с 18 сентября текущего года большинство работающих на Кипре компаний обязано наравне с наличными принимать к оплате и банковские карты, если их клиенты выразят такое желание. Согласно указу министра финансов и соответствующему законодательству, обязательство принимать банковские карты имеют предприятия, ведущие деятельность в 85 экономических сферах.
Налоговая служба дала компаниям несколько недель переходного периода, чтобы все они успели установить у себя платежные терминалы, после чего начала проверки. Они проходили, в основном, в адвокатских и бухгалтерских конторах, медицинских кабинетах и клиниках, а также на предприятиях розничной торговли. Именно у этих видов деятельности, как считается, самый большой потенциал с точки зрения ухода от уплаты налогов и сокрытия доходов.
Было проинспектировано в общей сложности 1000 предприятий, и 10% из них до сих пор не установили терминалы для оплаты картой и даже не подали заявку на такой терминал. Несмотря на то, что по закону это нарушение влечет за собой штраф в размере €2000, налоговое ведомство на первый раз решило взыскать по €200 с каждой компании-нарушителя. Более того, если штраф будет оплачен в течение месяца, то он уменьшится до €100. Однако, если впоследствии выяснится, что те же компании так и не установили терминал, штраф будет увеличен. В ближайшие недели проверки продолжатся: инспекторы придут и к тем компаниям, которых поймали на нарушении, чтобы проверить, соблюдают ли они закон.
Помимо этого инспекторы ведомства выяснили, что большое количество компаний пока не установили терминалы, но уже заказали их. При предъявлении подтверждающих это документов штрафы на такие предприятия наложены не были.
Примечательно, что процессинговая компания JCC Payment Systems, через которую проходит львиная доля карточных транзакций на Кипре, также дает бизнесам возможность принимать карты к оплате без установки терминала. Для этого было разработано приложение SoftPOS, при помощи которого принимать бесконтактные платежи можно с любого мобильного устройства.
На фоне резкого дефицита кадров в целом ряде секторов экономики Кипра, работодатели и профсоюзы обсудили с министром труда Зетой Эмилианиду условия для найма иностранных работников.
По итогам встречи, однако, в целом было решено продолжать придерживаться существующей официальной политики, а именно: в первую очередь стараться заполнять новые вакансии гражданами Кипра из базы данных официально зарегистрированных безработных. Только в тех специальностях, где есть нехватка персонала, невосполнимая местными работниками из-за отсутствия у них интереса или квалификации, можно будет нанимать иностранцев – сначала граждан ЕС, а затем уже граждан третьих стран.
В отношении гостиничного сектора, где в последнее время отмечается существенная нехватка работников, приоритет при найме будет отдаваться гражданам Греции в силу общего языка и культуры двух стран.
Работодатели, которые захотят нанять граждан стран ЕС или третьих стран, должны подать заявку в Минтруда, в которой нужно обосновать, почему они прибегают к найму иностранцев и точно ли они исчерпали все возможности по поиску сотрудников среди граждан Кипра. Министр труда Зета Эмилианиду сказала, что недопустимо сокращать киприотов ради иностранных работников. Обращаясь к представителям Федерации работодателей и промышленников и Торгово-промышленной палаты Кипра, министр заявила, что ее ведомство не даст разрешения на наём иностранного персонала, если выяснится, что работодатели без оснований увольняли киприотов, чтобы взять вместо них граждан ЕС или третьих стран.
Генеральный секретарь профсоюза СЕК Андреас Мацас заявил, что работодатели не должны использовать ситуацию нехватки сотрудников в свою пользу и там, где они нанимают иностранных работников, трудовые отношения с ними необходимо фиксировать договором согласно действующему законодательству или соблюдать коллективные соглашения. В ответ на это Зета Эмилианиду сказала, что Минтруда не может обязать работодателей заключать со всеми своими работниками коллективные соглашения.
Представитель Федерации работодателей и промышленников Лена Панайоту отметила, что нехватка персонала наблюдается не только в сфере общепита и гостиничного бизнеса, но также в розничной торговле и особенно среди медицинских работников. Министр подтвердила эту информацию, указав на то, что в базе данных официально безработных сейчас зарегистрированы 11 тыс. человек. Примечательно, что наибольшее количество вакансий зафиксировано в государственном секторе.
Для упрощения процедуры предоставления компаниями сведений о конечных бенефициарных собственниках (ultimate beneficiary owners – UBO), с 29 октября 2021 года Министерство энергетики, торговли и промышленности Кипра предоставляет возможность внесения данных должностными лицами или партнерами юридического лица.
Также запущена регистрация в Реестре конечных бенефициарных собственников товариществ.
Данные о конечных владельцах компаниям необходимо внести в реестр до 12 марта 2022 года.
Согласно уведомлению министерства, ранее для внесения данных о конечных бенефициарных собственниках каждой компании было необходимо предварительно создать учетную запись и получить идентификационный код на правительственном электронном портале «Ариадни», а также пройти процедуру верификации в авторизованном центре обслуживания.
С введением новой упрощенной процедуры отменяется необходимость создания учетной записи на портале «Ариадни», вместо чего возможность внесения данных о конечных бенефициарных собственниках предоставляется должностным лицам или партнерам (физическим или юридическим лицам) юридического лица, при условии, что они уже зарегистрированы на портале «Ариадни».
Министерство энергетики рассчитывает, что добавление такой опции поможет увеличить число компаний и других юридических лиц, предоставивших информацию о своих бенефициарах. В ближайшие дни все компании и юридические лица, которым необходимо внести данные в реестр, получат уведомление от Департамента регистрации компаний с подробными разъяснениями.
Процедура внесения данных в реестр конечных бенефициарных собственников описана ниже.
Регистрация должностным лицом или партнером
(а) Если должностное лицо или партнер является физическим лицом, для создания учетной записи на портале «Ариадни» ему требуется личный адрес электронной почты. Подтверждение учетной записи возможно через систему онлайн-банкинга либо путем посещения авторизованного центра обслуживания.
Регистрация физического лица на портале «Ариадни» осуществляется либо по номеру ID-карты (для граждан Кипра) либо по номеру ARC (для иностранных граждан). Идентификация физического лица по номеру паспорта не предусмотрена.
Порядок действий
Перейдите на портал «Ариадни», введите «имя пользователя» и «пароль» физического лица, которое является должностным лицом или партнером.
В реестре конечных бенефициарных собственников введите регистрационный номер компании или товарищества (без «ΗΕ» или «Σ»), в котором физическое лицо обозначено как должностное лицо или партнер, и данные о бенефициарных собственниках.
Пример
Андреас Георгиу является партнером товарищества ANDREAS & GIORGOS GEORGIOU. На портале «Ариадни» необходимо ввести «имя пользователя» и «пароль» Андреаса Георгиу. В реестре конечных бенефициарных собственников – регистрационный номер кооператива ANDREAS & GIORGOS GEORGIOU (без «Σ»).
(б) Если должностное лицо или партнер является юридическим лицом, для создания учетной записи на портале «Ариадни» ему требуется адрес корпоративной электронной почты компании или товарищества. Подтверждение учетной записи возможно путем посещения авторизованного центра обслуживания.
Порядок действий
Перейдите на портал «Ариадни», введите «имя пользователя» и «пароль» юридического лица, которое является должностным лицом или партнером.
Затем в системе конечных бенефициарных собственников введите регистрационный номер компании или кооператива (без «ΗΕ» или «Σ»), в котором юридическое лицо обозначено как должностное лицо или партнер, и данные о бенефициарных собственниках.
Пример
Компания X Secretarial Limited является директором компании A Limited.
На портале «Ариадни» необходимо ввести «имя пользователя» и «пароль» компании X Secretarial Limited. В реестре конечных бенефициарных собственников – регистрационный номер компании A Limited (без «ΗΕ»).
Регистрация через учетную запись компании или товарищества
Для создания учетной записи на портале «Ариадни» требуется адрес корпоративной электронной почты компании или товарищества. Подтверждение учетной записи возможно путем посещения авторизованного центра обслуживания.
