В рамках тематического юридического раздела «Успешный бизнес» беседует с одной из немногих известных женщин-юристов на Кипре, работающей с русскоговорящими клиентами, Эмили Лимониати. Выпускница Университета Хертфордшира, медиатор (аккредитация CEDR), член Кипрско-российской бизнес-ассоциации, Ассоциации юристов Пафоса, Кипрской ассоциации юристов, региональный представитель общественной организации «Деловая Россия» на Кипре, Лимониати делится своим видением кипрско-российского сотрудничества и личного общения между гражданами двух стран.

МЫ БЛИЗКИ ДРУГ ДРУГУ

– Как, на ваш взгляд, отличается менталитет россиян от менталитета киприотов и европейцев?

– Россияне и киприоты очень близки по менталитету и мироощущению. Я думаю, основное, что нас объединяет – наша религия. Могу по собственному опыту сказать, что россияне киприотам гораздо ближе и понятнее многих европейцев, хотя Кипр и является частью Европейского союза. Жители Средиземноморья совершенно не похожи на жителей остальной Европы. А с россиянами у нас нет такой разницы. Когда я работаю или просто общаюсь с ними в дружеском кругу, я воспринимаю их как своих соотечественников. Но, конечно же, есть и индивидуальные различия, обусловленные воспитанием человека, его личным опытом.

– Вы много общались с россиянами?

– Да, у меня довольно большой опыт. Лет десять назад я пыталась выйти на российский рынок, найти там клиентов. Посетила достаточно большое количество конференций и деловых встреч в 2008-2009 годах. К сожалению, с точки зрения развития бизнеса участие в конференциях себя не оправдало. Зато я приобрела ценный опыт в плане межличностного общения, стала понимать людей, их культуру, принципы, образ мышления, ценности. Я была в России раз 15.

Со временем появились друзья, потом – первый клиент, который порекомендовал мои услуги знакомым. Так, постепенно, через личные контакты на Кипре число моих российских клиентов росло. Большинство из них живёт в Лимассоле, несмотря на то, что мой офис находится в Пафосе. Я лично занимаюсь делами клиентов, не перепоручаю их помощникам. Плюс мне можно позвонить в любое время и попросить о помощи в делах, с юриспруденцией не связанных. Для меня в первую очередь важны личные отношения с клиентами. Я пытаюсь изучить своего клиента как человека, понять его приоритеты, цели, ценности.

«ДЕЛОВАЯ РОССИЯ» НА КИПРЕ

– Как вышло, что вы стали представителем «Деловой России» на Кипре? Какие обязанности налагает на вас такой статус?

– Предложение пришло от моих клиентов и друзей. Мы хотим развивать и укреплять отношения с российским деловым сообществом. Сделать так, чтобы бизнесмены из России чувствовали себя на Кипре более свободно и непринуждённо, чтобы они могли обратиться к нам за помощью или советом. Я готова откликнуться на просьбу любого члена организации «Деловая Россия», помочь организовать встречи, составить программу пребывания, найти необходимую информацию.

ОСНОВНАЯ СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ - ИНВЕСТИЦИИ

– Ваш бизнес выстроен по двум направлениям: одна часть связана с юридическими, а вторая – с инвестиционными, консалтинговыми вопросами. Почему?

– Такое разделение помогает нам упорядочить бизнес. В последнее время консалтинг, корпоративные услуги, услуги по оформлению инвестиционных сделок приносят больший доход, чем дела в судах, гражданские и уголовные. Тем не менее, отдел, представляющий интересы клиентов в кипрских судах, я не закрыла, просто вывела в отдельную компанию. На данный момент я занимаюсь несколькими серьёзными судебными делами моих иностранных клиентов.

Однако наша основная специализация – это инвестиции, связанные, в зависимости от величины капитала клиента, с получением гражданства или вида на жительство. Мы занимаемся и обычными инвестициями, не связанными с получением миграционного статуса. Подобная работа требует вовлечения сразу нескольких компаний, предоставляющих бухгалтерские, аудиторские и всевозможные юридические услуги. Если нашим клиентам нужно организовать инвестиционный фонд или участвовать в торгах на Форексе – мы направляем их к одному из наших партнёров для заключения договора.

ГДЕ ГРАНИЦЫ ЛИЧНОЙ ЖИЗНИ?

– После панамского скандала стала актуальной тема защиты личной информации, финансовых данных компаний и физлиц. Учитывая это, можете ли вы предсказать, как изменятся отношения кипрских юристов и российских бизнесменов?

– Изменения определённо будут и, к сожалению, не в лучшую сторону. Станет сложнее работать, отчитываться о международных финансовых операциях. Но для умных людей любые изменения – это всегда вызов. Нужно учесть все тонкости и минимизировать ущерб для бизнеса и частной жизни. Какие-то перемены уже очевидны, другие проявятся в будущем. Например, в 2017 году Кипр начнёт обмениваться налоговой информацией с 80 странами в рамках соглашения CRS MCAA. В России тем временем продолжается политика деофшоризации, что, безусловно, влияет на формат взаимодействия российского бизнеса с Кипром.

Я уверена: связь между Кипром и Россией настолько сильна, что мы всё равно будем сотрудничать. На Кипре к россиянам очень хорошо относятся. Кроме того, наши юристы понимают, что такое конфиденциальность и как нужно защищать интересы клиента.

Кстати, «борцы за справедливость» нередко предпочитают «забывать» о легальности офшорного законодательства. В нём давно прописаны все необходимые международные требования для борьбы с отмыванием денег и уклонением от уплаты налогов. Несмотря на это, в публикациях о «панамских документах» упоминаются компании и имена частных лиц, которые не нарушали никаких законодательств и правил, а просто вели свой бизнес. Таким образом, понятия неприкосновенности частной жизни и прозрачности финансовых схем совершенно безосновательно оказываются в тени «сомнительных операций».

– Как человек может сохранить в тайне информацию о себе и своих близких? Ведь и сегодня практикуются рейдерские захваты, пусть и в немного другом виде, а информация о личных активах может быть использована для шантажа…

– У каждого человека есть конституционное право хранить свои секреты. Если вы добросовестно платите налоги, почему вы должны раскрывать размер и структуру своих доходов? Ведь конфиденциальная информация может стать поводом для шантажа, похищения и вымогательства. Сегодня представители разных стран хотят добиться изменений в международных правилах ведения бизнеса, которые позволят государствам получать больше налогов от своих подданных, независимо от того, в какой стране ведётся деятельность. После публикации «панамских документов» многие страны стремятся к раскрытию бенефициаров, не задумываясь о возможных последствиях и рисках. Я считаю, что правительствам стран – участниц международного договора об обмене налоговой информацией нужно позаботиться о том, чтобы эта информация не могла быть использована против владельца активов.

В ТЕМУ

Право на неприкосновенность частной жизни зафиксировано как одно из основных прав человека в международных документах, среди которых Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Европейская конвенция о защите прав человека. Так, ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах гласит: «Никто не должен подвергаться вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или его корреспонденции, и незаконным посягательствам на его честь или репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства...»

Конституции большинства стран мира гарантируют право на частную жизнь, которое состоит как минимум из права на неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.

Право на защиту личной жизни от любого вмешательства отражено в решениях международных судов, в частности, Европейского суда по правам человека. Так, понятие «частная жизнь» включает, среди прочего, следующие пункты (по каждому из них есть соответствующее решение Европейского суда):
имя человека;
изображение (фотография) человека;
репутация человека (защита чести);
сексуальная ориентация, сексуальная жизнь;
неприкосновенность жилища (обыски и конфискация);
тайна корреспонденции (коммуникаций);
деятельность профессионального и делового характера, а также ограничение на занятие профессиональной деятельностью;
досье или данные, составляемые службами безопасности или другими государственными органами;
физическая и психологическая неприкосновенность (целостность) личности, включая медицинское обслуживание и психиатрические осмотры, и психическое здоровье;
сбор и обработка персональных данных.

Заметки на полях дискуссий по Offshore leaks

«Панамагейт» – медийный взрыв, в центре которого оказалась панамская компания Mossack Fonseca – не стал неожиданностью для заинтересованной публики. Ведь ещё в 2013 году Международный консорциум журналистских расследований (ICIJ) заявил, что более 80 журналистов ведущих мировых СМИ из 46 стран получили доступ к более чем 2,5 млн документов, содержащих сведения о движении теневого капитала и конечных бенефициарах. Эта история, получившая название Offshore leaks, привлекла внимание гигантским объёмом информации, оказавшимся в руках «четвёртой власти». Что произошло дальше, почему мы проиграли офшорам, и каковы последствия? Давайте попробуем разобраться.

Устаревшие учебники

Из античных хроник известно, что, пребывая в древние Афины, финикийские купцы предварительно разгружали товар на островах Эгейского моря. С последующей беспошлинной его продажей в столице Древней Греции. Древняя офшорная логистика способствовала, используя лексикон наших современников, «агрессивной минимизации налогов» и «консолидации прибыли».

Тысячелетиями позже, в течение жизни одного поколения финансовая глобализация кардинально изменила структуру мировой экономики. Инвестбанки, венчурные фонды, финансовые ТНК, виртуальные валютные рынки и трансграничные платёжные системы выходят на первый план в мировой экономике, снижая значение национального государства с его традиционными методами финансового регулирования. Глобальные финансовые потоки (разной степени прозрачности) вот-вот вырвутся на трассу с одним единственным дорожным знаком: «конец всех ограничений».

Офшоры – ячейки сложных финансовых сетей, обеспечивающих движение капитала – играют в этих процессах ключевую роль. Учебники по макроэкономике пора переписывать. Ещё недавно мы были уверены в том, что финансовыми центрами являются Нью-Йорк, Лондон, Франкфурт, Гонконг или Токио. Сегодня за такие ответы надо ставить двойки. Настоящие деньги находятся в других местах, показать на карте которые сходу может только географ-эрудит. Именно там, в офшорах, концентрируется наиболее мобильная и активная часть мирового финансового капитала.

История вопроса: трансграничный вкус свободы

В рождении офшоров принято обвинять так называемый рыночный фундаментализм1, ставший идеологией для политиков и экономистов в 1970-80 годах. История связана с неоконсервативным дуэтом Рональда Рейгана и Маргарет Тэтчер2. Неоконсервативная англосаксонская идеология перезапустила процесс международной конкуренции за капитал, ускоренный двумя нефтяными кризисами 1970-х годов и созданием офшорного рынка евровалют3. Экспортёры нефти быстро разбогатели, а импортёры остались с большими дефицитами, которые надо было финансировать.

За освоение этих огромных, по меркам того времени, средств взялись западные коммерческие банки с молчаливого согласия ведущих стран Европы, США и Японии, игравшей тогда более значимую роль в мировой экономике. Появились крупные офшорные рынки и евродоллары как их финансовый наполнитель. Национальные элиты быстро осознали ужас происходящего и попытались в начале 1980-х через налоговые льготы загнать финансовые потоки обратно в границы государств. Но все попытки напоминали вычерпывание воды решетом. Несмотря на громкую риторику правительств, чередование методов кнута и пряника, «песня вычерпывающих людей»4 была бесславно спета. Офшорный капитал получил ещё больше пространства для манёвра, прорвав плотины национальных границ.

Тогда же наиболее «продвинутые» фирмы начали тестировать схемы кредитования через цепочки фиктивных компаний, создававшие порочные циклы бесконечного самофинансирования и не оставлявшие шансов на возмещение ущерба в случае банкротства материнской компании. Экономический спад 1982 года несколько замедлил, но не остановил эти процессы. Вкус свободы для транснациональных банкиров оказался слишком сладким, не оставляя шансов на возвращение блудных капиталов. Дальнейшее развитие событий подтвердило эти опасения.

Как мы проиграли офшорам

В поле зрения обычных граждан вопросы офшоров попали в 2008 году, когда глобальная финансовая система стала эпицентром мощного потрясения. Саммит «Большой двадцатки» (G20) в 2009 году поместил тему «налоговых оазисов» в центр внимания. Итоговые документы антиофшорного саммита оптимистично провозгласили «скорый конец офшоров и эры банковской тайны в целом». Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) опубликовала чёрный, серый и белый списки, где страны сгруппированы по степени соответствия международным нормам налогообложения, борьбы с финансовыми махинациями и раскрытия банковской информации. Панама оказалась в сером списке, а Кипр – в белом.

В качестве экстренных антикризисных механизмов было создано несколько организаций, призванных исследовать и предотвращать сбои в функционировании глобального финансового рынка. В том числе, бороться с офшорами. Это, среди прочих: Исследовательская группа в рамках G20; Форум финансовой стабильности, действовавший при G8 (позже преобразованный в Совет финансовой стабильности уже при G20); Базельский комитет банковского надзора; Eurofisc (система против недобросовестных налогоплательщиков) и ряд других советов, форумов, организаций.

Сначала появилась иллюзия быстрых результатов, заговорили даже о «глобальной деофшоризации». В следующем отчёте ОЭСР чёрный список куда-то исчез, а в сером из 38 стран остались только Науру и Ниуэ. Финансовые системы остальных стран облачились в белые мантии. Экономисты заговорили о перспективах введения глобального налога на капитал и создания мирового финансового кадастра. Что, конечно, является выдающейся утопией современности, но показателен сам факт дискуссий.

В 2009 – 2012 годах в США и ряде стран ЕС было проведено несколько крупных амнистий для офшорных капиталов. Запущена дискуссия о введении налога Тобина (налог на финансовые трансакции); первой его приняла Франция в августе 2012 года. Сегодня можно сказать, что результаты антиофшорной борьбы оказались более чем скромными, точнее, отрицательными. Масштабы уклонения от налогов все эти годы возрастали пропорционально сегменту теневого капитала в мировой экономике.

Мировое сообщество проиграло офшорам. Доказательства очевидны: все мы – граждане, избиратели и обычные налогоплательщики – получаем порции офшорных сенсаций не от профильных структур финансового надзора, а от инициативного союза журналистов.
Политические проекции

Если для просвещённой публики «Панамагейт» – не сенсация, то для обычных граждан обнародованные документы стали зловещим тотемом деградации собственных лидеров, усилив и без того глобальное отчуждение от политики и без того абсентеистского большинства. Примеры, которые показывают президенты и премьер-министры собственным гражданам по части «минимизации налогов», комичны и трагичны одновременно. В этом смысле проекции «панамских документов» на политику очевидны.

Во-первых, в очередной раз оказались дискредитированы этические нормы западной демократии. Раньше офшоры воспринимались как казначейство для капиталов из стран второго-третьего мира, откуда выводили деньги авторитарная коррумпированная элита и бизнес, работавший в условиях высоких политических рисков. Теперь рассекреченные финансовые досье премьер-министра Исландии (страны, традиционно лидирующей в различных хит-парадах демократии1) и британских политиков показали наивность подобных убеждений. Попутно заметим: большинство офшорных островов находятся под суверенитетом британской короны.

Во-вторых, разоблачения усилят рост глобального протеста против социального и экономического неравенства, причиной которого во многом является увеличение виртуальной денежной массы, не связанной с реальным производством. Офшорная тема надолго войдёт в лозунги различных форм интернационального антиглобалистского протеста. Нетрудно представить, что будет написано на плакатах демонстрантов, пикетирующих следующие саммиты и сессии Большой семёрки, МВФ и Всемирного банка.

Кипрский вопрос в европейском контексте

На этом фоне Кипр продолжает оставаться важной ячейкой в сложнейших сетях международных финансовых коммуникаций, сохраняя репутацию надежной европейской юрисдикции. При этом не секрет, что большинство крупных иностранных компаний на острове предпочитает «спарринг-офшорные схемы», используя связки кипрских офисов с классическими офшорами. Однако нарушения закона здесь нет. В «Панамском списке» насчитали 6374 кипрские компании, но это также не сенсация. И попытки политизировать эти цифры накануне парламентских выборов к скандалам не привели.

Страна подписалась практически под всеми конвенциями по борьбе с уклонением от уплаты налогов. На интерактивной схеме, подготовленной журналистами ICIJ2, связанных с Кипром расследований пока нет, да и в самом консорциуме нет кипрских журналистов. Местные юридические фирмы фигурируют только в греческих досье почти десятилетней давности. В любом случае, для Кипра все (анти)офшорные вопросы находятся в европейском контексте.

По официальной версии Брюсселя, «ЕС придерживается международных стандартов, и на его территории больше нет налогового рая».3 Но финансовый и валютный союз Европы по-прежнему существует в условиях налогового разнообразия. Создание «Европейского валютного фонда» в форме Европейского стабилизационного фонда (European Financial Stability Facility) пока не решает существующих проблем. В любом случае, Европе (и прежде всего, еврозоне) не уйти от необходимости консолидации налоговой политики с передачей ряда функций на наднациональный уровень.

Появляются антиофшорные инициативы. Еврокомиссия в начале года представила новый законопроект, предлагающий облагать прибыль налогом в той стране, где она была фактически получена. Однако прогнозы здесь не слишком оптимистичные. Если Брюссель настойчиво попросит европейские олигополии пожертвовать частью прибыли ради «финансового и политического единства Европы», понимания он не встретит. Слишком абстрактны причины и мотивации. Финансовые и промышленные элиты не готовы умирать за идею единой Европы на полях сражений международного капитала.

Именно поэтому изобличение офшоров имеет очень серьёзные последствия. Одномерный взгляд позволяет увидеть только проблему обогащения ряда нечестных политиков. Есть опасения, что всё несколько трагичнее. У людей украли саму идею демократии, сделав её застиранной ширмой для симбиоза политики и глобального капитала. В результате уровень доверия к власти упал до рекордно низких значений, и патриотизм сегодня заканчивается там, где начинаются налоговые декларации. И это становится проблемой, требующей решения на всех уровнях, от высоких ассамблей до муниципальных коммун.

«Панамагейт» и прочие «leaks»

В 2013 году достоянием общественности стали данные о владельцах 100 тысяч офшорных компаний, зарегистрированных двумя фирмами, Portcullis TrustNet (Сингапур) и Commonwealth Trust Limited (БВО) с клиентами, в том числе высокопоставленными, в более чем 170 юрисдикциях. Скандал получил название Offshore Leaks (offshoreleaks.icij.org) и на тот момент был назван крупнейшим в своём роде.

За ним последовали разоблачения недобросовестных налоговых практик в Люксембурге при участии аудиторской фирмы PwC (Luxembourg Leaks, 2014) и схемы по уходу от налогов, реализованной банком HSBC в Швейцарии (Swiss Leaks, 2015).

В 2016 году журналисты продолжают просвещать широкую публику, на сей раз в форме «Панамагейта». «Панамский архив» размером 2,6 терабайта насчитывает миллионы документов панамской юридической фирмы Mossack Fonseca, которые попали в распоряжение Международного консорциума журналистских расследований (ICIJ) и Центра по исследованию коррупции и оргпреступности (OCCRP). В документах содержатся сведения об офшорных схемах, к которым якобы причастны сотни известных политиков, бизнесменов и знаменитостей, в том числе бывшие и действующие главы государств (panamapapers.icij.org).

Одним из следствий «Панамагейта» стало обсуждение на заседании Экофина 23 апреля инициативы, с которой выступили Великобритания, Германия, Испания, Италия и Франция.

Она предусматривает ужесточение контроля в области ухода от налогов, в том числе:
автоматический обмен данными о реальных владельцах активов между странами;
составление «чёрного» списка отказывающихся сотрудничать юрисдикций;
налаживание связи между национальными регистрами и пр.

Владимир Изотов
Кандидат политических наук, доцент факультета политологии МГУ им. М.В. Ломоносова
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Опытный юрист Кириакос Скордис говорит о новых правилах и законах, связанных с прозрачностью деятельности компаний. Понятно, что введение таких правил неизбежно. Вопрос в том, насколько они усложняют жизнь международного бизнеса. Негативным последствием принятия последних законов стало то, что законное ведение бизнеса теперь требует гораздо больших затрат. И автоматический обмен налоговой информацией, который вступает в силу в 2017 году, несёт в себе массу рисков для конечных бенефициаров.

ОТ МИНИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ К ЗАКОННОМУ БИЗНЕСУ

– Сегодня глобальный экономический ландшафт стремительно меняется. Какие изменения, на ваш взгляд, являются главными?

– Из последнего это, конечно же, перемены, вызванные резонансной публикацией «панамских документов». Плюс экономический кризис, влияние которого по-прежнему наблюдается во всём мире. До Кипра эти глобальные перемены доходят с опозданием, но мы уже ощутили их.

В качестве примера можно привести политику деофшоризации в России или введение норм FATCA в США. Поначалу все думали, будто эти новшества коснутся только граждан соответствующих стран, но на деле оказалось не так. На основе FATCA был создан и сегодня действует единый стандарт отчётности CRS, который к 2018 году примет бόльшая часть стран мира. На Кипре банки подают отчёты как по FATCA, так и по CRS, и применяемые правила практически идентичны.

– Как это отражается на работе международного бизнеса, в том числе на Кипре?

– Международные договоры о прозрачности налогообложения и деятельности международного бизнеса уже применяются, но опосредованно и в упрощённом виде. Я уверен, что эта сфера будет претерпевать изменения. Некоторые банки уже отслеживают деятельность компаний, зарегистрированных в «налоговых гаванях», например, на Британских Виргинских островах. Раньше эти юрисдикции были гораздо привлекательнее Кипра благодаря своей дешевизне. Людям, заботящимся о процветании своего бизнеса, было важно только одно – минимизировать расходы.

Теперь же такие «гавани» для бизнеса, независимо от того, успешный он или нет, стали небезопасными, особенно в сфере налогообложения. Сейчас устанавливается новый мировой порядок, начало которому положил закон FATCA. Зоны, подобные БВО, Сейшелам или Белизу, исчезнут. Останутся такие, как Кипр, Мальта, Ирландия, где можно построить честный реальный бизнес с умеренным налогообложением.

АКТИВ И ПАССИВ

– Чем наличие «прописки» в «налоговой гавани» чревато для компаний сегодня?

– Если у такой компании нет реального офиса, банк, скорее всего, отнесёт её к категории пассивных. Неважно, каким бизнесом она занимается: она почти наверняка не платит налоги в стране, где зарегистрирована. В результате швейцарский, допустим, банк классифицирует такую компанию как пассивную и обнародует эти данные, тем самым снижая свои риски. Или потребует доказать, что владелец этой компании (конечный бенефициар) исправно платит налоги с дохода. Я убеждён, что на сегодняшний день с компаниями такого типа уже покончено.

– Не могли бы вы разъяснить подробнее, что отличает пассивную компанию от активной.

– Всё очень просто: активная компания ведёт активный бизнес, а не просто имеет счёт в банке, как пассивная. Вернёмся к нашему примеру с FATCA. Этот закон принят для того, чтобы выявлять доходы граждан США, полученные за пределами страны и незадекларированные – то есть, скрытые от налогообложения – в США. Его цель – отслеживать не только персональные, но и корпоративные счета, которые, в свою очередь, могут скрывать личные счета.

В этом контексте пассивная компания – не реальный бизнес, а всего лишь счёт, на котором владелец аккумулирует прибыль от неких вложений для личного пользования. Пассивный бизнес может быть реальным, например, если компания занимается инвестициями в недвижимость. В таком случае у компании может быть пассивный счёт для накапливания денег, но здесь есть свои тонкости. В теории, если компания осуществляет хоть какие-то сделки с собственностью, она уже не является пассивной и её счёт нельзя считать пассивным.

– Давайте проясним: мы говорим о компаниях или о счетах? Ведь в одной компании может быть несколько счетов, и активных и пассивных.

– Именно! В этом и заключается сложность. Каждый день мы, по поручению своих клиентов, обсуждаем подобные ситуации с банками. У клиента может быть, например, счёт в доверительном управлении в швейцарском банке и активный счёт в банке на Кипре. В этом случае швейцарский банк видит только счёт в доверительном управлении, и иногда очень сложно понять, какой это счёт – активный или пассивный. Мы стараемся разъяснить банку, что ему доступен лишь фрагмент общей картины.

– Как на практике определяется статус компании?

– FATCA и единая система отчётности созданы, чтобы клиент мог работать с банком в формате самоидентификации. То есть клиент самостоятельно определяет, чем занимается его компания, а банк соглашается – или нет – с этой оценкой. Если компания не активна, то банк обязан сообщить об этом. Нередко банки не придают большого значения FATCA, считая, что нормы этого закона касаются лишь граждан США. Однако если компания признаётся пассивной по FATCA, то она становится таковой и по единой системе отчётности. Компании, которая хоть раз получила статус пассивной, впоследствии будет очень сложно как изменить этот статус, так и убрать его из списков, которыми банковские учреждения будут обмениваться с налоговыми органами.

ПРОБЛЕМА РАСКРЫТИЯ ДАННЫХ

– Когда, кстати, начнётся обмен налоговой информацией?

– Это зависит от конкретных стран. Например, между Кипром и странами ЕС обмен информацией будет произведён в январе 2017 года, а между Кипром и Россией – в январе 2018-го.

– В 2018 году российская налоговая инспекция получит информацию за какой год?

– За 2017-й. Потому что 31 декабря 2017-го будет закрыт баланс всего года, и эти данные будут отправлены в РФ. Именно поэтому важно классифицировать свой счёт как активный или пассивный как можно скорее. Как только счёт получает статус по FATCA, этот статус сохранится до тех пор, пока не будет проведена классификация по единому стандарту отчётности.

– Это применимо также и к гражданам Кипра?

– Да. Но здесь нет никакого раскрытия данных, потому что система FATCA предусматривает раскрытие данных только для граждан США, а система единого стандарта отчётности является системой обмена данными между двумя странами по поводу граждан – налоговых резидентов страны, имеющих зарубежные счета.

– То есть налоговое резидентство – принципиально важный момент. Если россиянин живёт на Кипре 183 дня, он платит налоги на Кипре. А значит, даже если у него есть компания, классифицированная как пассивная, то его данные не подлежат отправке в Россию.

– Совершенно верно. Если гражданин России является налоговым резидентом Кипра, то есть проживает здесь более 183 дней в году, то наличие у него счетов или любых других активов не подлежит раскрытию другим странам.

– Какой смысл раскрывать данные сейчас, если все равно в 2017 году вся информация станет открытой?

– Всегда есть выбор. Три самых популярных вопроса, которые сейчас задают мои клиенты: следует ли раскрыть налоговую информацию; следует ли утаить налоговую информацию; какие могут быть последствия. Мой девиз с 1995 года, с тех пор, как я начал работать с российскими клиентами: «Для каждого вируса есть лекарство, у каждого яда есть противоядие». У любой проблемы есть решение. Сложности с раскрытием информации можно решить очень просто: живите на Кипре 183 дня в году! Тогда информация по вашему банковскому счёту не будет автоматически отправляться в российские налоговые органы. Потому, что вы становитесь налоговым резидентом Кипра.

РИСКИ И УГРОЗЫ

– Насколько вообще государство может раскрывать личные данные? Раньше никто не знал, сколько зарабатывает некий бизнесмен, а теперь информация открыта. Есть реальная угроза того, что этим могут воспользоваться преступники, угроза шантажа, запугивания.

– К сожалению, на мой взгляд это извращённое понимание демократии и спекуляция на страхе перед так называемым терроризмом. Я называю это извращением, потому что в данном случае нарушаются права человека. Например: некая журналистская организация объявляет большое количество людей преступниками, потому что они используют офшорные компании в разных юрисдикциях, в налоговых гаванях. При этом лишь часть этих компаний не ведёт деятельности или ведёт её незаконно, а остальные действуют по закону, в рамках, определяемых международными договорами.

По факту, объявляется крестовый поход против тех, у кого есть деньги или кто хочет вести бизнес максимально эффективным способом. У нас существует международная экономическая система, и бизнес должен быть свободным в выборе той юрисдикции, где он будет наиболее эффективен. Законен, но эффективен. Поэтому некорректно пытаться навязывать миру экономические рамки или налоговые ограничения, заявляя при этом, что на остальные сферы ограничения не распространяются.

– И вы считаете, что всё это негативно влияет на Кипр?

– Безусловно. Страна привлекает огромное количество людей для основания бизнеса и для инвестиций. Некоторые до сих пор считают Кипр офшором, этаким налоговым раем, что, на самом деле, неверно. Налогообложение у нас существовало всегда. Да, налоги были низкими, но они всегда были.

В настоящее время нас критикуют за низкие налоговые ставки, за так называемую налоговую конкуренцию, которую объявили «вредной». Но в чем её вред? Мне кажется, что промышленная конкуренция оказывает гораздо более негативное влияние. Почему «Мерседесу» разрешено продавать машины на Кипре, а Кипр не может продавать свои товары в Германии? Почему «Мерседес» не обвиняют в том, что он получает прибыль благодаря протекционистским мерам? Мы нуждаемся в более сбалансированной и честной системе. Если мы против налоговой конкуренции, нам вообще не следует иметь свободный рынок.

ОСТОРОЖНОСТЬ И ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПОДХОД

– Как всё это сказывается на безопасности ведения бизнеса?

– 15 лет назад люди, которые хотели построить бизнес на Кипре и нуждались в советах юриста или консультациях по налогообложению, общались со мной напрямую. Пять-семь лет назад общение велось уже через доверенных лиц. А в последнее время для общения с юристом задействован целый отдел. Это значит, что конфиденциальность между фирмой-консультантом и конечным владельцем компании сошла на нет. По мере роста бизнеса люди забывают о рисках, заложенных в допуске к коммерческой информации широкого круга людей. Сейчас нам нужно вернуться к элитарной, более избирательной форме отношений, быть более осторожными и осмотрительными. К важной информации должны иметь доступ только проверенные люди.

– С учётом вышесказанного, есть ли некие универсальные рекомендации для компаний?

– Положение дел таково, что сегодня любая оптимизация бизнеса ведёт к увеличению затрат. А небольшой бизнес в принципе невозможно структурировать таким образом, чтобы иметь большую прибыль. Таким образом в вопросе анализа выгоды мы наблюдаем сокращение возможностей. На сегодняшний день внимание властей сосредоточено на физических лицах, конечных бенефициарах. Если вы не уклоняетесь от уплаты налогов, для вас нет проблем. Но если вы пытаетесь сэкономить на налогах, используя холдинговую компанию сложной структуры, то необходимо вырабатывать индивидуальное юридическое решение.

В рамках общих усилий по постоянному совершенствованию и упрощению налоговой системы Кипра с целью сохранить в глазах иностранных и местных инвесторов статус юрисдикции, строго следующей требованиям налогового законодательства, парламент одобрил ряд новых законопроектов, введя несколько важных изменений в налоговую систему острова.

Последние поправки к законам и новые законопроекты, главным образом, направлены на:
Гармонизацию и приведение налоговой системы Кипра в соответствие директивам ЕС.
Упрощение кипрского налогового режима, повышение его привлекательности.
Более активное использование кипрских компаний в структуре международного налогообложения.

Превращение острова в приоритетное направление для тех, кто: желает инвестировать в кипрскую недвижимость (что является главным условием для получения постоянного вида на жительство на Кипре или кипрского гражданства); планирует переехать на Кипр на постоянное местожительство вместе с семьёй, открыв здесь реальный бизнес и перебазировав ключевых сотрудников своей компании на Кипр. Достигается это за счёт введения определённых налоговых льгот или послаблений на сделки с недвижимостью и доходы, полученные на Кипре, а также благодаря введению особого статуса для лиц, не являющихся домицилями с точки зрения налогообложения (статус недомициля).

Статус недомициля, впервые формализованный в кипрском законодательстве, позволит иностранным состоятельным частным лицам решить ряд проблем, связанных с налогообложением их общемировых доходов, после того, как они становятся налоговыми резидентами Кипра. Недомицили будут освобождены от уплаты налога на оборону, который применяется к кипрским налоговым резидентам в отношении дивидендов, процентов и доходов от аренды. Всё это позволяет осуществлять налоговое планирование как иностранным лицам, уже проживающим на Кипре, так и тем, кто планирует переехать или работать на острове. Данное нововведение также чрезвычайно эффективно в решении налоговых вопросов в случае с иностранцами, которые являются бенефициарами трастов и, как следствие, становятся налоговыми резидентами Кипра.

Ниже изложены основные налоговые изменения, оформленные законодательным путём.

Налог на оборону

Недомицили не облагаются налогом на оборону. Этот налог применялся к тем физическим лицам, которые были налоговыми резидентами Кипра. Кроме того, налогом на оборону облагались определённые категории общемирового дохода (например,

17% на дивиденды, 30% на проценты по банковским депозитам, 3% на доход от аренды). Кипрское налоговое резидентство для физических лиц определяется количеством дней, которые каждое лицо проводит на Кипре в течение календарного года (183 дня).

Новая поправка к закону вводит понятие «недомицилированных» лиц и предусматривает, что налогом на оборону облагаются налоговые резиденты Кипра, которые также проживают («домицилированы») на Кипре. Это означает, что лица, не проживающие на Кипре, независимо от того, являются ли они налоговыми резидентами Кипра, отныне не будут облагаться налогом на оборону.

Физическое лицо считается постоянно проживающим на Кипре, если оно имеет домицилий по происхождению либо домицилий по выбору. Следует также отметить, что лицо, которое в течение 17 из последних 20 лет являлось налоговым резидентом Кипра, будет считаться постоянно проживающим на Кип-ре. Кроме того, человек, для которого Кипр является домицилием по происхождению, не должен рассматриваться как постоянно проживающий на Кипре, при условии, что он не являлся налоговым резидентом Кипра в течение как минимум 20 лет до того года, когда он становится налоговым резидентом Кипра.

Недвижимость

Новым законодательством предоставляется освобождение от налога на прирост капитала. Доход от будущей продажи объекта недвижимости, расположенного на Кипре (земля или здание), будет полностью освобождён от 20%-го налога на прирост капитала, если такая недвижимость приобретена в период между датой вступления закона в силу и
31 декабря 2016 года.

Кроме того, снижен размер пошлины за переход права собственности (transfer fees), выплачиваемой в Земельный кадастр: для объектов недвижимости, на которые переход права собственности будет оформлен до 31 декабря 2016 года, при оплате предоставляется скидка в размере 50%.

Налогообложение дохода

Введён условный процентный вычет (NID) в отношении акционерного капитала. Начиная с 1 января 2015 года, компании имеют право применять NID в отношении «нового акционерного капитала». Данный термин включает денежные средства или платежи в натуральной форме, внесённые в уставный капитал компании после 1 января 2015 года, которые фактически были выплачены и использованы для ведения предпринимательской деятельности компании. NID будет рассчитываться на основе базовой процентной ставки (процентной ставки десятилетней государственной облигации того государства, в которое инвестируется новый капитал), увеличенной на 3%. При этом минимальная ставка эквивалентна десятилетней государственной облигации Республики Кипр, увеличенной на 3%. NID будет применяться при условии, что он относится к активам компании, и не может превышать 80% от налогооблагаемого дохода компании за год.

Джордж Экономидис
Партнёр E&G Economides LLC

Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Не секрет, что после глобального экономического кризиса темпы восстановления мировой экономики, по сравнению с финансовыми кризисами прошлых лет, были очень медленными.

Несмотря на первоначальные прогнозы и с учётом масштабов программ поддержки экономики разных стран, в частности программ количественного смягчения крупнейших центральных банков, утверждавших, что мировая экономика преодолеет кризис в короткий срок и вернётся к прежним темпам роста, ситуация развивается совершенно иначе.

В настоящее время в мировой экономике наблюдается дефицит инвестиций, при этом существует избыток сбережений, которые не направлены на производственные инвестиции.

Симптомы такой реальности – это низкие процентные ставки, особо низкая инфляция, а также значительное замедление темпов роста производительности.

В своём недавнем докладе о глобальной экономике ОЭСР предупредила о том, что еврозона может оказаться в ловушке затяжного периода низкого роста на фоне минимальных инвестиций. Урезанные национальные бюджеты и, в некоторых случаях, «усталость» от реализации реформ осложняют ситуацию.

Сложная глобальная экономическая среда, безусловно, ограничивает потенциал роста такой небольшой экономики как Кипр, у которого, к тому же, высокий долг частного сектора. Но это вовсе не означает, что экономика Кипра в ближайшие годы не может развиваться в хорошем темпе. Напротив, положительные признаки, такие как недавнее сокращение уровня безработицы, ожидаемое снижение объёма необслуживаемых кредитов и параллельный рост количества реструктурированных кредитов, а также приток туристов свидетельствуют о том, что кипрская экономика продолжит восстанавливаться более быстрыми темпами.

Однако важно понимать: для того, чтобы экономика достигла максимального уровня развития, необходимо продолжить прилагать все усилия для реализации структурных реформ. Эта политика должна быть направлена на укрепление как государства, так и конкурентоспособности Кипра с целью привлечения иностранных инвестиций.

Главным приоритетом должна стать борьба с безработицей, особенно среди молодёжи, поскольку число безработных остаётся немалым. Для эффективной борьбы с безработицей необходима такая политика, которая будет стимулировать компании нанимать безработных и инвестировать в их образование. Достичь этого можно, к примеру, за счёт целевого финансирования совместно с компаниями, участвующими в соответствующих программах.

Правильно структурированная политика по борьбе с безработицей и неполной занятостью в сочетании с реформами, направленными на ограничение расходов и заработной платы в госсекторе, на борьбу с бюрократией, на постепенную интеграцию возобновляемых источников энергии в энергетическую систему Кипра, а также дальнейшая реализация программы приватизации могли бы обеспечить кипрской экономике значительно более высокие темпы роста.

Кроме того, нельзя забывать, что на Кипре есть хорошие университеты и научно-исследовательские институты. Необходимо поощрять взаимодействие молодых предпринимателей и уже налаженного бизнеса, инвесторов и учёных-исследователей. Модернизация образовательных учреждений и инвестиции в сферу образования и научные исследования создают условия для того, чтобы у Кипра появилась экономика знаний. А значит, и возможности для быстрого развития новых сфер бизнеса и новых проектов.

Мариос Папаниколау
Финансовый аналитик PwC (Кипр)

Европейская комиссия опубликовала предназначенные для конкретных стран ЕС рекомендации на 2016 год (CSRs), в которых определила курс экономического развития для отдельных государств-членов ЕС на ближайшие 12-18 месяцев.

В дополнение к усилиям, которые уже предпринимаются на европейском уровне, в этих рекомендациях сделан упор на приоритетные реформы, направленные на восстановление экономики стран-членов ЕС путём стимулирования инвестиций, реализации структурных реформ и стремления к большей финансовой ответственности.

Ниже приведены рекомендации Европейской комиссии для Кипра:

1. После коррекции избыточного дефицита придерживаться среднесрочной бюджетной цели в 2016-2017 гг. К концу 2016 года провести горизонтальную реформу системы государственного управления и принять закон об управлении государственными предприятиями, а также реализовать реформу местного самоуправления. К концу 2016 года определить новые параметры бюджета.

2. К июню 2017 года устранить препятствия на пути полноценного внедрения нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы несостоятельности должников и отчуждения заложенного имущества, а также обеспечить достаточные ресурсы для работы Службы по делам о несостоятельности. Обеспечить работу надёжных и быстрых систем для выдачи свидетельств о праве собственности («титулов» на недвижимость) и передачи прав собственности на недвижимое имущество. Повысить эффективность работы и потенциал судебной системы. Провести реформу гражданского процессуального права.

3. К концу 2016 года принять меры по снижению объёма необслуживаемых кредитов и проведению точных оценок залога в целях определения объёмов резервирования. Увеличить объём информации, доступной кредиторам, чтобы сделать кредитный реестр в полной мере функциональным.

4. Устранить препятствия на пути притока инвестиций, в частности, путём выполнения плана действий по обеспечению экономического роста, реализуя программу приватизации и укрепляя национальные контрольно-надзорные органы. Принять меры по расширению доступа к финансированию для предприятий малого и среднего бизнеса.

5. Повысить потенциал государственных служб занятости и их доступность для тех, кто является безработным в течение длительного периода времени. Принять законодательство для реформы в медицинском секторе и продолжить реализацию запланированной реформы национального здравоохранения.

Delek рассчитывает на синергию. Израильская Delek Group Ltd в минувшее воскресенье объявила об участии в третьем раунде лицензирования разведки углеводородов на блоках 6,8 и 10 Исключительной экономической зоны Кипра. Заявки были поданы несколькими компаниями, входящими в холдинг - Avner Oil, Gas LP Delek Drilling LP. По данным сайта “Globes”, в случае получения лицензии Delek рассчитывает на взаимодействие новых проектов с уже существующими разработками газовых месторождений Израиля (cna.org.cy).

КОТ просит денег. По данным газеты «Филелефтерос», Кипрская организация по туризму (КОТ) обратилась в Правительству с просьбой выделить 12 млн евро сверх бюджета в 48 млн евро. Средства необходимы для проведения рекламной кампании кипрских курортов в 2017 году. Эксперты полагают, что у КОТ могут возникнуть трудности: глава Минфина Харис Георгиадис в недавнем циркуляре призвал к жесткой финансовой дисциплине (in-cyprus.com).

Халлуми ждет решения Еврокомиссии. Министр сельского хозяйства Кипра Никос Куялис заявил, что традиционному сыру халлуми остался «один шаг» до получения статуса продукта с защищенным происхождением. Подготовлены все необходимые документы, подтверждающие традиционное кипрское происхождение уникального сыра, отметил Куялис. Решение Европейской комиссии ожидается в течение трех месяцев (sigmalive.com).

«Большая двадцатка» - за налоговую прозрачность. Как сообщает Росбалт, «Большая двадцатка» (G20) объявила о намерении принять защитные меры в отношении стран, не участвующих в обмене налоговой информацией и не соблюдающих принципы налоговой прозрачности. Это следует из коммюнике по итогам встречи министров финансов и глав Центробанков G20. «Мы просим ОЭСР подготовить к саммиту в 2017 году список юрисдикций, которые все еще не имплементировали международные стандарты налоговой прозрачности», — говорится в документе (rosbalt.ru).

Парламент сэкономит на бумаге. Теперь все законопроекты будут поступать для обсуждения в электронном виде. Решение принято по итогам встречи главы Парламента Димитриса Силлуриса и министра при Президенте Константиноса Петридиса. Как уточняет cyprus-mail.com, только в минувшем году депутаты использовали более 1,5 млн листов бумаги. Предполагается, что Парламент полностью откажется от бумажных носителей в ближайшие пять лет, а до конца года сократит потребление на 25% (cyprus-mail.com).

Это была далеко не первая наша встреча с Никосом Анастасиадисом, но интервью, тем не менее, получилось уникальным. Впервые Президент Кипра рассказал о своём отношении к друзьям, о жене, внуках и о своей карьере политика. Многие читатели могут и не знать о том, например, что у президента есть брат-близнец или что Никос Анастасиадис играл в театре. А ещё он признался, что три самых любимых его города – это Лондон, Афины и… Москва.

Дата и место рождения
Никос Анастасиадис родился 27 сентября 1946 года в деревне Пера Педи близ Лимассола.

Образование
В 1969 году окончил юридический факультет Афинского университета, затем продолжил обучение в аспирантуре Университетского колледжа Лондона, где специализировался в области судоходного права.

Начало политической деятельности
Во время учебы в Афинском университете стал членом «Центра коалиции», основанного известным греческим политиком Георгиосом Папандреу.

Профессиональная деятельность
Возвратившись на родину, стал работать юристом, в 1972 году основал в Лимассоле юридическую фирму Nicos Chr. Anastasiades & Partners. В рамках своей работы часто ездил в командировки, в том числе в Москву, где в качестве юридического консультанта международного бизнеса и докладчика на конференциях и форумах побывал не менее сорока раз.

Политическая карьера
Один из основателей Союза молодёжи правых сил (NEDISY). В 1981 году был впервые избран в Парламент Республики Кипр. С 1985 по 2006 годы вновь избирался в депутаты Парламента. В 1997 году стал председателем партии Демократический сбор (ДИСИ). В марте 2012 года выдвинул свою кандидатуру на пост президента и через год победил на выборах во втором туре. Действующий (с 1 марта 2013 года) 7-й президент Республики Кипр.

С мамой, сестрой и братом. 1950-е годы. Лимассол.

Можно найти друзей, будучи президентом

– Многие лидеры стран признавались, что с подъёмом по политической лестнице у них остаётся очень мало настоящих верных друзей. Практически все, кто добился успеха в политике, чувствуют себя одинокими. К вам это тоже относится?

– Думаю, это не совсем так. У меня много друзей по всему Кипру, но близких очень мало. Люди, которым доверяешь, со временем сменяют друг друга. Когда ты лидер партии – это соратники по партии, когда становишься лидером страны – министры, сотрудники аппарата.

– Круг близких друзей тоже со временем меняется?

– Среди моих друзей есть те, кто оставался рядом независимо от моей политической карьеры, те, кому можно довериться целиком и кто поддержит меня в любой ситуации. А есть люди, которые становятся друзьями в силу каких-то обстоятельств. Конечно, из-за большой занятости и ограничений, накладываемых работой, круг моих настоящих, близких друзей стал совсем небольшим.

– Как вы считаете, можно найти новых настоящих друзей, будучи президентом? Или всегда будешь думать, что людьми движет некий корыстный интерес?...

– Конечно можно! Даже в жизни президента появляются новые люди, с которыми сближаешься. Играет роль и должность. Например, у лидера партии круг общения намного уже, чем у лидера страны. На посту президента появляется возможность установить дружеские связи и с политиками, и с бизнесменами, и с представителями профсоюзов, независимо от того, каких политических взглядов они придерживаются.

– Ваша жена Андри – друг вам?

– Она больше, чем друг. Андри очень помогает мне, особенно в самые трудные моменты. Она вообще ведет очень активную жизнь, является, к примеру, президентом благотворительных обществ. К тому же встречается со многими друзьями, родными и близкими, кому я не могу уделить должного внимания из-за своей занятости.

– Как вам удаётся при такой загруженности сохранять тёплые отношения с супругой?

– Во-первых, два-три дня в неделю она проводит здесь, в Никосии. По выходным она в нашем доме в Лимассоле. По субботам и иногда по воскресеньям мы обязательно обедаем вместе с детьми и внуками. Но по большому счёту, конечно, нельзя сказать, что у меня есть личная жизнь – бόльшая часть времени посвящена выполнению рабочих обязательств. Работать приходится и в выходные, и по вечерам: круг обязанностей очень широк. Отдых я позволяю себе только после обеда: сиеста на час-полтора – моя давняя традиция, это позволяет мне плодотворно работать до позднего вечера.

– Как вы снимаете усталость? Что позволяет вам восстановиться после долгого дня или сложной рабочей недели?

– Это может быть вечер в хорошей компании, если же я один – могу что-то почитать или посмотреть телевизор. Но в последние годы такие вечера случаются редко. Я даже не могу вспомнить, когда это было в последний раз.

Брат-близнец далёк от политики

– Вы упомянули своих внуков. Сколько их?

– У меня их четверо, три мальчика и девочка. Старшему 12 лет, двум другим по девять, у них разница в две недели (они почти как близнецы: и похожи, и почти не расстаются), а самому младшему внуку – четыре года. Внешне очень похож на меня.

– У вас есть брат-близнец. Какие у вас отношения? Вы всегда были вместе? Похожи ли характерами?

– Мы росли вместе, но сейчас общаемся не очень много – встречаемся в доме матери по субботам. Он совсем далёк от политики и моих профессиональных интересов: я получил юридическое образование, а мой брат – инженер. Мы с братом совершенно разные по характеру, даже по менталитету, я бы сказал. И кстати, с возрастом мы стали непохожи друг на друга и внешне: самое заметное то, что цвет кожи у нас теперь разного оттенка. Конечно, сразу видно, что мы братья, но для посторонних вряд ли очевидно, что мы близнецы.

– Трудно быть братом президента?

– Ну, это у него нужно спросить. Я думаю, да. К примеру, те, кто не может напрямую обратиться ко мне, ищут обходные пути через близких мне людей – друзей или родственников.

Хотел стать политиком с детства

– Ваша карьера напоминает сплошной непрерывный подъём с самого начала, со времени учёбы в университете и вашего участия в молодёжной организации партии ДИСИ.

– Моя политическая карьера началась задолго до моего вступления в партию – ещё в студенческих профсоюзах. За этим последовала активная работа в молодёжной организации, общественная деятельность, участие в проектах профессиональных юридических ассоциаций. Потом – многолетняя работа в партии, в парламенте… Да, я могу сказать, что всю жизнь занимался политикой и общественной работой.

– Когда вы решили, что станете политиком? В юности?

– В детстве. Ещё в школе я с удовольствием брался за какие-то общие задачи и дела, был членом совета класса. И даже играл в школьном театре. Мне нравилось выступать перед публикой.

– Какие роли вы исполняли?

– Запомнилась роль турка-киприота, очень хорошего человека. Действие происходило в 1821 году, во времена архиепископа Киприаноса, боровшегося против Османской империи. Мы ставили очень разные пьесы: люди в театральной труппе подобрались увлечённые и талантливые. А для меня это был первый опыт публичных выступлений.

– Что было самым сложным в вашей политической карьере?

– Внедрять новые идеи. Я лично работал над тем, чтобы наша партия сформировалась как умеренная организация, прививал членам партии новый образ мышления, основанный на либерализме, толерантности. Сложным был и остаётся кипрский вопрос. Известно также, что когда я победил на президентских выборах, в стране разворачивался глубочайший банковский кризис. И в последние три года бόльшая часть моего времени уходит на реализацию мер, призванных смягчить последствия этого кризиса и помочь восстановлению экономики, а также на переговоры по объединению Кипра. Мы стремимся найти решение кипрского вопроса в рамках диалога, путем ведения самых интенсивных в истории острова переговоров.

С лидером турко-кипрской общины Мустафой Акынджи

Выбрать меньшее из двух зол

– В 2004 году вы были одним из немногих политиков, кто открыто поддерживал план Аннана. Вы убеждали людей, что принятие плана поможет раз и навсегда решить кипрскую проблему. Но на референдуме более 70% населения проголосовали против. Как вы это восприняли? Вы по-прежнему считаете, что план надо было принять, или со временем изменили свое мнение?

– Как ответственный политик, я могу с полной уверенностью заявить: план Аннана был приемлемым. Безусловно, в нём был ряд спорных положений, но со временем их можно было бы скорректировать. По моему мнению, план Аннана был уникальной возможностью решить застарелую кипрскую проблему. Сейчас бы уже 12 лет жили в объединённой стране… Конечно, я понимаю и принимаю тогдашнее решение людей. И в последние месяцы и годы мы решаем кипрскую проблему с учётом тревог и опасений подавляющего большинства граждан Кипра, проголосовавших против. Но момент упущен, и сейчас найти решение гораздо сложнее.

– На посту президента вам неоднократно приходилось принимать рискованные политические решения. Чем вы руководствуетесь в таких ситуациях?

– Я считаю, что лидер должен вести, а не быть ведомым. Как показывает мой собственный опыт, настоящий лидер должен быть готов к тому, что ему придётся принимать такие решения, и должен быть уверен в их правильности. Принимать неоднозначные решения следует, руководствуясь в первую очередь благом страны и народа, а не возможными политическими издержками. Лидер, несомненно, обязан иногда рисковать. Откладывая принятие решения, каким бы жёстким, непопулярным и спорным оно ни было, можно ещё более осложнить ситуацию. Нужно трезво оценить масштабы происходящего, принять требуемое решение и иметь смелость взять на себя ответственность за него.

– Можете привести пример?

– Два раза мне пришлось отстаивать своё мнение тогда, когда большинство было против. В 2004 году, в случае со всенародным референдумом по объединению. И в 2013 году, в процессе выбора решения по «стрижке» депозитов.

Весной 2013 года мы после долгих переговоров приняли предложение Еврогруппы за неимением альтернативного решения. Самое первое предложение Евросоюза (или, скорее, Берлина) было выгоднее итогового решения, хоть я и был против этого первого плана. Не имея возможности выйти из кризиса, было бы лучше допустить «стрижку» всех банковских депозитов, но спасти при этом банковскую систему. По сути, по первому плану потери были равны лишь процентам по этим депозитам за последние два года. Конечно, деньги потеряли бы все вкладчики всех банков. Но потеря даже 10% от вклада (что компенсировали бы акциями банков) могла быть восполнена, если бы банки быстро возобновили нормальную работу. Поэтому я решительно поддержал этот план, пусть он и противоречил моим принципам и данным мною обещаниям. Но я понимал, что наделён властными полномочиями и должен взять на себя ответственность, выполнив требования ЕС. Первый план не прошёл. Мы получили то, что получили. Но я до сих пор не изменил своего мнения – первое предложение было выгоднее.

– Первый этап переговоров с Еврогруппой длился более десяти часов. Что вы тогда чувствовали?

– Подавленность, безысходность, понимание того, что любое решение будет болезненным и трагичным для людей, хранивших деньги в кипрских банках. Я называю этот день «чёрной пятницей». Мне даже не хочется вспоминать об этом. Это был очень сложный момент в моей политической карьере – я сделал всё, что мог, чтобы защитить интересы граждан своей страны и будущее нашей банковской системы в целом. Это очень горький опыт, но теперь он уже в прошлом. Благодаря последовательным и решительным действиям, а также пониманию и терпению со стороны граждан страны, нам удалось преодолеть тяжелейший кризис. Быстрое восстановление экономических показателей – доказательство того, что мы выбрали правильный курс.

На переговорах в Брюсселе. Март 2013 г.

С канцлером Германии Ангелой Меркель

Дело не в возрасте, а в мышлении

– В каком возрасте лучше всего становиться президентом?

– Дело не в возрасте. Все зависит от образа мышления и навыков. Можно успешно управлять государством и в 40 лет. В то же время политик более старшего возраста имеет богатый жизненный опыт и при этом может использовать знания молодого поколения и новый образ мышления. Именно так я и поступаю. Практически всем министрам моего правительства – от 40 до 50 лет. Уверен, что нужно прислушиваться к мнению людей, которые думают иначе, чем ты. И вырабатывать какую-то общую взвешенную позицию – именно это приводит к успеху. Я горжусь своей командой, можно сказать, «семьёй».

– Политика – это на всю жизнь?

– Конечно, нет! Но я ещё не думал над тем, чтобы закончить политическую карьеру: пока что я полон сил и решимости действовать. Естественно, придёт время уйти на покой. Но не сейчас. Я пока занят исполнением своих предвыборных обещаний и решением текущих проблем.

– Кто из политиков вызывает у вас восхищение и уважение?

– Из действующих европейских политиков – прежде всего, Ангела Меркель и Владимир Путин. В Европе достаточно много волевых и целеустремленных людей, но эти двое безусловно выделяются на общем фоне. А вообще, таким вопросом вы ставите меня в неловкое положение: любые примеры могут быть истолкованы двояко.

– А политики прошлых лет? Чьи идеи вам близки?

– Если мы говорим о Европе, то Маргарет Тэтчер, Гельмут Коль, Франсуа Миттеран. Последний, на мой взгляд, был выдающимся политиком, хотя мы с ним придерживались разных политических взглядов.

Москва – любимый город

– В какую страну вы больше всего любите ездить?

– Это очень лёгкий вопрос. Мои любимые направления – Афины, Москва, Лондон.

– Афины – потому что вы там учились…

– …Лондон – потому, что там я продолжил своё образование, остались приятные воспоминания, друзья, любимые места. И, наконец, Москва – потому что там живут дружелюбные и гостеприимные люди. Я много раз бывал там и полюбил их образ жизни.

– Вы как-то рассказывали, что в общей сложности посетили Москву более 30 раз. Когда состоялся самый первый визит?

– В 1989-м. Это было в начале перестройки. Нас пригласили на конгресс молодёжных организаций в Эстонию. Два дня мы провели в Москве, затем отправились в Таллинн. Начиная с 1993 года я бывал в Москве много раз, уже давно сбился со счёта. Посещал столицу России по работе, в качестве юридического советника, а также по государственным делам как член Парламента Кипра.

– В ваш первый приезд что произвело наибольшее впечатление?

– Всё. Мы испытали шок, потому что привыкли к иному образу жизни. Хорошо, что я поехал в составе группы: мы могли осмыслить увиденное, обсуждая и делясь впечатлениями. Со стороны Россия представлялась иначе. Было очевидно, что в стране не всё благополучно. В Москве исторические здания, памятники, улицы были в ужасном состоянии, в Европе такого нет. Другими были политическая система, менталитет. Тотальный дефицит: от продуктов питания до одежды и предметов первой необходимости. Но я был приятно удивлён во время последующих визитов, видя прогресс в вашей стране. Новый уклад жизни, образ мышления – в России в последние три десятилетия происходило постоянное развитие.

– В то время вы были лидером молодёжной организации. Сравнивали ли своё движение с комсомольской организацией СССР? Что было хорошего, а что казалось неуместным?

– Тогда уже начиналась перестройка, переходный период. Было ясно, что изменения неизбежны. На молодёжном конгрессе до нас пытались донести идею о преимуществе социалистического образа жизни, но, сравнивая уровень жизни в наших странах, мы видели совершенно обратное. Мы надеялись, что ваша страна выберет новый путь – новую систему управления государством, новый образ жизни.

Дружить не против кого-то, а во имя страны

– Вы тоже пытаетесь обновить внешнеполитический курс своей страны. Как вы предполагаете совмещать дружеские отношения Кипра с США и с Россией?

– Я уверен, что оба эти направления могут прекрасно сочетаться. Устанавливая отношения с новыми партнёрами или укрепляя отношения с другими странами, нужно сохранять верность принципам и уважать своих друзей, которые оставались верными на протяжении многих лет – я имею в виду Россию, Советский Союз. Проверенные временем друзья всегда приходили на помощь Республике Кипр в самые критические моменты истории. Если новые отношения не направлены против ваших друзей, а только используются в интересах вашей страны, то я не вижу никакого противоречия. Например, я никогда не считал, что хорошие отношения России и Турции (пока они были таковыми) направлены против Кипра. Несмотря на то, что у России были прекрасные отношения с Турцией, отношения с нами у неё также были замечательными.

Если у нас хорошие отношения с США, это не значит, что мы против России. Налаживание связей с Израилем, например, не мешает нашим хорошим отношениям с Палестиной, Египтом, Иорданией, Ливаном. Напротив, мы пытаемся найти способы улучшить отношения всех соседей по региону. Я твердо верю в то, что можно иметь прочные связи со странами, между которыми есть какие-то разногласия, если это в интересах вашей страны.

– В прошлом году вы совершили два визита в Россию. Первый был официальным, и вы обсудили большой спектр вопросов, восстановили доверительные отношения между двумя странами, подвергшиеся испытанию весной 2013-го. А потом вернулись в Россию в мае, посетив юбилейный парад Победы, хотя испытывали большое давление по поводу этого визита. Почему вы приняли такое решение?

– Я считал ошибочным свернуть то прочное партнёрство, которое существовало между Европой и Россией. В отношении Украины всеми были допущены ошибки, не было глубокого понимания того, чего мы хотим добиться введением санкций. Говоря «мы», я имею в виду европейцев. Решать должна была Украина, нам не следовало вмешиваться, поощрять их, а потом уйти в сторону.

Я помню, как в 2013 году, через два месяца после моего избрания президентом, в Москве проходил форум «Россия–Европа. Сотрудничество без границ». Все еврокомиссары, а также президент Европейского Совета Херман Ван Ромпёй и председатель Европейской комиссии Жозе Мануел Баррозу, были в Москве. Они тогда даже собирались отменить визы для россиян, упростить визовый режим. В своих выступлениях на заседаниях Европейского Совета они приводили аргументы, почему Европа вынуждена строить и укреплять отношения с Россией. Они признавали, что к России есть претензии, есть нарушения в области прав человека и тому подобное, но с другой стороны, Европа и Россия являются торговыми партнёрами, торговый оборот превышает 3 млрд евро в год. Во-вторых, без России мы не разрешим кризис в Сирии (который тогда только начинался), переговоры с Ираном без России зашли бы в тупик. Поэтому мы должны продолжать укреплять связи с Россией и оставаться партнёрами. Так они говорили. А потом появилась иная риторика… И стали говорить прямо противоположные вещи.

Я считаю, внутриполитические события в Киеве были внутренним делом Украины. И решения должен был принимать украинский народ самостоятельно, без внешнего вмешательства. Зачем надо было давать обещания, когда не были готовы оказать соответствующую поддержку и помощь? Кто сегодня вспоминает о Крыме? И чего мы добились введением всех этих санкций? Ничего. Как санкции помогли Украине? Никак. Как повлияли на отношения Европы и России? Крайне негативно. Вот поэтому я решил: я должен защитить интересы своей страны, не ставя себя при этом постоянно в положение младшего партнёра.

Мы все действуем в русле общей европейской политики. В соответствии с основополагающими принципами ЕС все решения принимаются единогласно. Этому могут предшествовать длительные дискуссии, но в конечном итоге все приходят к общему решению. Мы приняли и исполняем решения по вопросу о санкциях. Но я считаю, что Кипр не должен прерывать традиционные, исторически сложившиеся отношения с дружественными странами. Поэтому я принял решение, несмотря на критику, особенно со стороны бывших стран Восточного блока, посетить Россию в мае 2015 года. Я считаю, что сделал всё возможное для блага своей страны, но и России тоже помог, показав, что у неё есть друзья, которые не отвернулись в тяжёлые времена. На трибунах ЕС я неоднократно пытался доказать ошибочность введения санкций. Безусловно, мы выступаем за территориальную целостность и суверенитет Украины. Но нужно понимать, что выполнение Минских соглашений – это единственный путь мирного разрешения украинского кризиса.

Переговоры Президентов России и Кипра. Февраль 2015 г.

Президент Кипра возлагает венок к могиле Неизвестного солдата в Москве. Февраль 2015 г.

Во время своей первой встречи с Владимиром Путиным (Милан, октябрь 2014 года) Никос Анастасиадис признался, что был в России много раз, но никогда не бывал в Санкт-Петербурге. Договорились, что во время поездки в Россию Президент Кипра хотя бы на день посетит северную столицу, родной город В.В. Путина и М.А. Медведева. На фото – Президент Кипра с супругой в Эрмитаже.

В присутствии Президента Кипра МГИМО и Университет Никосии подписали Меморандум о взаимопонимании. Февраль 2015 г.

Цена победы

– Что для вас значит быть президентом и лидером страны?

– Это значит руководить страной, используя для этого лучшие методы. Иметь в виду, что ты уже не просто член партии, а президент всей страны, представитель всех граждан Кипра независимо от их политических взглядов. Уважать права человека, правовые и этические нормы. Любое решение должно служить на благо всего народа, а не интересам узкого круга лиц. Повторюсь: нужно иметь мужество говорить правду людям, принимать пусть и непопулярные, но необходимые для страны решения. Если нужно помочь своей стране, вы должны забыть о возможных политических издержках.

– Какую цену лично вы платите за решение кипрского вопроса и непопулярные меры по оздоровлению экономики?

– Цена меня не интересует. Сейчас, как и всегда, для меня главное – сделать всё возможное для политического решения кипрской проблемы. Во-вторых, успешно выполнить данные мной обещания. Я получил страну, которая была в шаге от банкротства, и должен восстановить экономику, вернуть людям страну, достойную уважения, найдя решения для наименее защищённых слоёв населения. Мы делаем всё возможное, чтобы в итоге наши усилия дали результат.

В заключение я хотел бы сказать следующее. Я рад видеть, что живущие на Кипре русскоговорящие люди прекрасно ладят друг с другом даже после печальных событий на Украине. Хочу отметить ваши усилия, Наталия, и работу «Вестника Кипра» как вклад в укрепление этих отношений на основе терпимости, взаимного уважения и взаимопонимания. Вы много делаете для сближения людей разных национальностей, и я хочу выразить свою искреннюю признательность за ваш труд. Считаю чрезвычайно важным единство общества, различных этнических и языковых групп, а также согласие между людьми на Кипре… Мы многим обязаны россиянам.

И бизнесменам, и тем, кто просто выбрал наш остров в качестве места жительства. Посмотрите, как преобразился Лимассол! В немалой степени развитием этого международного делового центра мы обязаны россиянам. Почему мы быстро восстанавливаемся после кризиса? Потому что с нами остались иностранные бизнесмены – россияне, которые платили здесь налоги, покупали недвижимость, тратили деньги в ресторанах и магазинах, платили за обучение своих детей в частных школах.

Мы должны признать, что в сфере услуг большинство наших клиентов – из России. А основным источником пополнения бюджета Республики Кипр является именно доход от оказания услуг (юридических, банковских, бухгалтерских, консультационных) и доходы от туризма. Конечно, на Кипр приезжают туристы и из других стран. Но большинство наших гостей – россияне.

– То есть, экономика Кипра быстро восстановилась благодаря присутствию здесь иностранного и, в частности, российского бизнеса?

– Несомненно. Особенно важно то доверие, которое было оказано нам во время кризиса и последовавшей программы финансового оздоровления, в результате которой россияне понесли убытки. Но они не ушли с Кипра, как многие предрекали. А ведь именно разрыв наших деловых отношений с Россией был целью жёсткого давления, оказанного на Кипр в 2012-2013 годах. Вы помните все эти обвинения в том, что Кипр отмывает деньги российских олигархов? Ведь именно с этого началась информационная кампания по дискредитации Кипра. Но мы выдержали это испытание. И доказали, что дружба, взаимное уважение и доверие между Россией и Кипром сильнее внешних разрушающих факторов.

Андри Анастасиадис

Андри родом из Лимассола, получила специальность инженера гражданского строительства в Афинах. Несколько лет работала в департаментах дорожных и общественных работ Кипра. В течение многих лет активно занимается благотворительной деятельностью во многих кипрских и международных организациях.
Никос Анастасиадис женился на Андри Мустакуди в 1971 году. У них две дочери, Эльза и Ино, и четверо внуков: Андис и Николетта, Йоргос и Никос.

Андри Мустакуди-Анастасидадис ведёт общественную работу. Она:
Почётный президент Pancyprian Volunteerism Coordinating Council; Avantgarde Cultural Foundation; Pancyprian Association for the Protection of Spastic and Handicapped Children; Paraplegic and Friends Choir of Cyprus; "Elpida" Foundation for Children with Cancer and Leukemia.
Председатель управляющего комитета Radiomarathon.
Почётный председатель управляющего комитета Support of Children of Cyprus and America.
Патронесса Cyprus Association of Cancer Patients and Friends, Association "One Dream One Wish", Cyprus Foundation for Muscular Dystrophy Research, Europa Donna Cyprus Association, Association of Relatives and Friends of Addicted Persons in Cyprus.

План Аннана

План Аннана – инициатива ООН по урегулированию кипрского конфликта в период 1999-2004 гг. Назван в честь тогдашнего Генерального секретаря ООН Кофи Аннана, активно участвовавшего в его разработке. Документ готовился с 1999 по 2004 годы и имел пять рабочих версий.

Предусматривал, среди прочего:
создание нового федеративного государства Объединённая Кипрская Республика, разделённого на две автономии (греческую с 69,5% территории и турецкую с 28,5%, за исключением британских баз);
создание президиума из шести человек (4 грека-киприота, 2 турка-киприота), которые по очереди занимают пост премьер-министра;
уменьшение территории турецкой части острова с 37% до 28,5%;
возвращение 85 тыс. беженцев в прежние места проживания (в основном в район Фамагусты);
роспуск Нацгвардии Республики Кипр, сохранение присутствия турецких и греческих войск на острове.

Кипрские политики подвергались значительному внешнему давлению в связи с необходимостью объединить остров до вступления Республики Кипр в ЕС. Тем не менее, лидеры обеих общин (Тассос Пападопулос и Рауф Денкташ) выступали против плана Аннана. В то же время, среди поддерживавших его политиков были «премьер-министр» ТРСК Мехмет Али Талат и Никос Анастасиадис, возглавлявший партию ДИСИ (61% членов которой проголосовали против плана).

24 апреля 2004 в обеих частях Кипра прошли два независимых референдума. Около 75% греков-киприотов высказались против плана Аннана, в первую очередь «из соображений государственной безопасности», в то время как 65% турок-киприотов его поддержали.

А уже 1 мая Республика Кипр стала полноправным членом ЕС с оговоркой, что членом ЕС является вся территория острова, «контролируемая Правительством Республики Кипр».

Беседовала Наталия Кардаш

Центральный банк Кипра сообщает: 302 поддельные купюры евро различного достоинства изъяты из обращения первом полугодии.

В том же периоде 2015-го их было 263, а вот с июля по декабрь минувшего года обнаружили 414 фальшивок.

Самая популярная у фальшивомонетчиков банкнота – 50 евро, составляющая почти 55% всех выявленных подделок.

Регулятор, признавая относительное небольшое количество фальшивок в обороте, все же настоятельно рекомендует проверять банкноты при использовании наличных (cyprusbusinessmail.com).

По итогам первого квартала 2016 года отношение государственного долга к ВВП составило 109,3%.

Кипрское агентство новостей напоминает: в последнем квартале минувшего года показатель фиксировался на отметке 108,9%.

В начале 2015 года отношение долга к ВВП равнялось 107,5%. Таким образом, госдолг вырос на 1,8% и 0,4% в годовом и квартальном исчислении соответственно (cna.org.cy).