На юго-востоке от Кипра находится Аравийский полуостров, внутри которого можно выделить огромный треугольник, большую часть которого занимает Саудовская Аравия, а с левой стороны примыкают почти незаметные на её фоне Катар и Объединённые Арабские Эмираты (ОАЭ). За последние годы все три богатейшие арабские страны резко активизировали экономические связи с Кипром. Какие направления сотрудничества особенно перспективны, а на каких рынках страны являются конкурентами? Что означает для Кипра присоединение Саудовской Аравии и ОАЭ к БРИКС? Представляем вниманию читателей краткий экономический анализ двусторонних отношений, который позволит ответить на эти и другие вопросы.

ОБЪЕДИНЕННЫЕ АРАБСКИЕ ЭМИРАТЫ

Отношения Кипра с ОАЭ начали качественно расширяться в 2020 году, когда страны подписали Соглашение о всеобъемлющем стратегическом партнерстве. Это своего рода высшая точка сближения в современной дипломатии. Тогда стороны определили для себя семь основных направлений сотрудничества: политика, оборона и вооружения, энергетика, торговля и инвестиции, туризм и культура, образование и НТИ, судоходство и морской транспорт.

Договоренности стали быстро конвертироваться в реальное взаимодействие. В начале 2021 года Кипр и ОАЭ подписали первое соглашение о военном сотрудничестве, предусматривающее проведение совместных маневров, реализацию учебных программ и военно-техническую кооперацию. Здесь надо учитывать, что ОАЭ становится все более важным игроком в Восточном Средиземноморье, участвуя в крупномасштабных морских и воздушных учениях (в том числе у берегов Египта). В наиболее масштабном из них под кодовым названием Medusa также принимали участие Франция, Греция, Египет и Кипр. Нетрудно догадаться, что такую коалицию объединило растущее беспокойство военно-морской мощью Турции, наглядно продемонстрированной в ходе военных действий в Ливии в 2019-2020 годах.

Особенно перспективно сотрудничество в сфере энергетики. Интересы ОАЭ здесь представляет Национальная энергетическая компания Абу-Даби (TAQA). В январе 2024 года Никос Христодулидис принимал членов ее делегации. На столе переговоров в Президентском дворце лежал внушительный список инфраструктурных инициатив и проектов развития, вызывающие живой инвестиционный интерес арабской стороны. Но ключевое событие произошло несколько раньше, в декабре 2023 года, когда, по словам одного арабского издания, «Кипр, Греция и ОАЭ вышли на старт новой энергетической эры во всем Средиземноморье». Речь идет о подписании соглашения по совместному финансированию 900-километрового кабеля электроэнергии постоянного тока высокого напряжения – Great Sea Interconnector. Цена проекта превышает 1,9 миллиарда евро, и на Кипре (от которого требуется на первом этапе 100 млн евро) идут экспертные дискуссии о перспективах рефинансирования и окупаемости.

Его сторонники уверены, что он положит конец энергетической изоляции Кипра (единственной страны ЕС, не связанной с другими взаимными электросетями) и повысит энергетическую безопасность в регионе. Скептики, прежде всего в Минфине, указывают на недостаточную экспертную проработку проекта. В финансовых аспектах сделки сохраняется интрига: до сих пор неясен объем финансирования со стороны ЕС. В любом случае TAQA намерена стать одним из акционеров проекта, и всерьёз настроена на международную экспансию в сфере передачи и распределения электроэнергии.

А вот в туризме страны являются скорее конкурентами, чем партнерами. Конечно, в тексте упомянутого выше соглашения есть стандартные фразы о сотрудничестве в рамках Всемирной туристской организации (ЮНВТО), инвестициях в туристические проекты и прочее. Но взаимные потоки туристов незначительны, а если посмотреть на ситуацию прагматичным взглядом, можно отметить следующее. ОАЭ реализует очень сильную стратегию развития туризма, рассчитывая к 2031 году привлечь $27 млрд в виде международных инвестиций. А к 2040 году намечено увеличение общей протяженности пляжей в четыре раза. Визовая политика эмиратов более либеральна, что позволяет захватывать растущие потоки туристов из стран БРИКС, прежде всего Китая, Индии и России, граждане которых могут находиться в стране до 90 дней без визы. ОАЭ (как и Саудовская Аравия) сами с 2024 года присоединились к БРИКС и, вероятно, значительно выиграют от намеченной интеграции объединения в сфере туризма, которая может быть существенно усилена в процессе инновационно-цифрового обеспечения совместных проектов и взаимными пересечениями с другими сегментами (например, спортивная и медицинская индустрии). 

КАТАР

За последний год стороны обменялись визитами на уровне руководителей государств. До этого двусторонняя дипломатия носила весьма сдержанный характер (сказывалось военно-стратегическое партнёрство Дохи и Анкары). В 2009 году Катар посетил Димитрис Христофиас, а в 2014 – Никос Анастасиадис.

Особенно успешно прошла в конце мая 2024 года встреча в Никосии, на которой катарская делегация была ознакомлена с меню экономических лакомств Кипра – списком наиболее привлекательных инвестиционных объектов. Один из них – порт Ларнаки, который сейчас оказался в бесхозном состоянии после громкого расторжения правительственного контракта с оператором Kition Ocean Port, и увольнения 72 докеров. Как и в случае с ОАЭ Катару предложили экономическое участие в Great Sea Interconnector, возможно, пытаясь сыграть на конкуренции двух арабских стран. Однако пока Доха отнеслась к этому достаточно сдержанно.

Президент Кипра Никос Христодулидис встречает в Ларнаке эмира Катара шейха Тамима бин Хамада аль Тани. Фото PIO

Взаимные торговые отношения находятся буквально на взлете. В 2022-2023 годах общий объем торговли товарами зафиксировал впечатляющий рост на 504 (!) процента, подскочив с 8,2 до 49,2 млн евро. В ноябре 2023 года две страны также подписали Меморандум о взаимопонимании в области высшего образования и научных исследований.

Но основной экономической платформой сотрудничества пока остаются газовые месторождения. Согласно контракту, подписанному в декабре 2021 года, Qatar Energy (40%) и ExxonMobi (60%) разделили участие в разработке блоков №5 и №10 ИЭЗ Кипра. Однако энергетические планы сторон не сосредоточены исключительно на добыче углеводородов. Эмир Катара Тамим ибн Хамад Аль Тани особенно подчеркнул потенциал острова как одного из главных в ЕС источников и экспортёров чистой (солнечной и ветряной) энергии. Эта сфера также находится в зоне особого внимания катарских инвесторов.

Активное сотрудничество в строительной отрасли известно не так широко. Но во время чемпионата мира по футболу в Катаре в 2022 году несколько крупных кипрских компаний получили очень выгодные контракты на строительство спортивных объектов, в том числе всемирно известного и самого экологичного стадиона Education City Stadium.

САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

Королевство стало чаще упоминаться в экономической хронике Кипра после окончания пандемии и реконфигурации туристических потоков. Тогда был взят курс на продвижение кипрских туристических услуг в этой стране. При этом, как и в случае с ОАЭ, государства на макрорегиональном туристическом рынке находятся скорее в зоне конкуренции, чем сотрудничества. В последние годы Саудовская Аравия, стремясь уйти от нефтяной зависимости, сделала большую (в финансовом плане) ставку на туризм. Был разработан проект «Видение-2030», в рамках которого число иностранных гостей к концу текущего десятилетия должно вырасти до 100 млн человек в год, а вклад туризма в ВВП – с 4 до 10%. В конце 2019 г. страна впервые в своей истории ввела туристические визы для граждан 49 государств, в число которых попала и Россия. Процесс получения въездного разрешения предельно прост (электронная виза оформляется онлайн), а доступ открыт даже женщинам-иностранкам. Ранее Саудовская Аравия в основном принимала тех, кто приезжал по делам или для работы, а также паломников в Мекку и Медину. Только в 2023 г. на развитие туристической инфраструктуры выделено более 80 млрд долларов.

Президент Кипра Никос Христодулидис принимает в Никосии министра инвестиций Саудовской Аравии Халида бин Абдулазиза аль-Фалиха. Фото PIO

Также, как и ОАЭ, Саудовская Аравия присоединилась к БРИКС и теперь намерена воспользоваться преимуществами планов по развитию туризма внутри объединения. В частности, эксперты прогнозируют значительное увеличение туристов из Китая и Индии. Согласно последним оценкам российских экспертов (Россия – председатель в БРИКС в текущем году) потенциал туристических поездок между странами БРИКС достигнет к 2030 году 20 миллионов человек и составит 10% от общего количества международных туристов в странах объединения.

Новой точкой отсчета инвестиционных отношений можно считать март 2023 года, когда Минфин Кипра и Министерство инвестиций Саудовской Аравии подписали Программу сотрудничества, направленную на укрепление экономических связей и расширение инвестиционных возможностей. Ожидается, что документ облегчит взаимные инвестиционные потоки, будет способствовать созданию совместных предприятий и партнерств, а также улучшит перспективы для обмена техническим опытом и знаниями в различных секторах.

Королевство планирует преодолеть нефтяную зависимость не только с помощью развития туризма. В 2020 году Наследный принц Мохаммед бен Салман объявил о «Зеленой инициативе Ближнего Востока» — программах, целью которых является сокращение выбросов углекислого газа на 60% и посадке 50 миллиардов деревьев в регионе. Будучи ведущим глобальным игроком на энергетических рынках в эпоху нефти и газа, Королевство стремится стать мировым лидером в создании более «зеленого» мира, что является стратегической целью Саудовской программы «Видение 2030». Кроме прочего это означает инвестиционную ориентацию Эр-Рияда на соседние страны с большим потенциалом экологической энергии, в том числе на Кипр. И, как мы уже знаем, на этом направлении саудитам придется конкурировать с Катаром за наиболее выгодные предложения Кипру.

Владимир Изотов
Кандидат политических наук
НИУ ВШЭ (Москва)