Военные действия на Украине продолжают радикально изменять структуру всего современного мира, и этот кризис отражается на всех сферах: социальной, политической, экономической, культурной. Естественно, и юридические вопросы, возникающие в связи с этим кризисом, требуют серьезного внимания.
В резолюции 3314 Генеральной Ассамблеи Организации объединенных наций, принятой 14 декабря 1974 года есть такое определение: «агрессией является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости другого государства или каким-либо иным образом, несовместимым с Уставом Организации объединенных наций». Толковать это определение можно широко, поскольку в резолюции перечислены конкретные примеры актов агрессии, таких как: а) вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой бы временной она ни была, в следствие такого вторжения или нападения или любой аннексии с применением силы территории другого государства или ее части, b) бомбардировки вооруженными силами государства территории другого государства или применения любого оружия государством против территории другого государства; с) блокада портов или побережий государства вооруженными силами другого государства.
С февраля ЕС ввел ряд пакетов санкций против России, включая адресные ограничительные меры (индивидуальные санкции), экономические санкции, дипломатические меры и запрет на импорт из России некоторых товаров, а также ограничения в отношении СМИ.
Соответствие санкций европейским нормам
Цель экономических санкций состоит в том, чтобы наложить серьезные ограничения на Россию за ее действия и эффективно лишить способности продолжать военные действия.
Индивидуальные санкции направлены против лиц, ответственных за поддержку, финансирование или осуществление действий, которые подрывают территориальную целостность, суверенитет и независимость Украины, или против тех, кто получает выгоду от этих действий.
С точки зрения законности санкций, введенных против России, следует отметить, что все санкции ЕС соответствуют обязательствам по международному и европейскому праву. Нормативно-правовая база санкций основывается на статьях 215 Договора о функционировании Европейского союза (TFEU) и 23 Договора о Европейском союзе (TEU), которые иллюстрируют внешнеполитическую деятельность ЕС в этой области. Как прямо заявлено на официальном сайте ЕС, «после достижения политического соглашения между государствами-членами ЕС необходимые правовые акты готовятся Европейской службой внешнеполитической деятельности и/или Европейской комиссией и представляются в Совет для принятия решения».
Ограничение основных прав и свобод и позиция Кипра
Несмотря на правовую основу санкций, могут быть выдвинуты серьезные обвинения, поскольку все эти ограничительные меры и методы должны уважать основные права и свободы человека. Безусловно, на национальном уровне любое государство-член Европейского союза должно применять вышеупомянутые санкции в соответствии с основополагающим принципом верховенства права. Таким образом, Кипр полностью связан решениями ЕС в этой области.
Тщательный критический подход и правовая защита
Экономические санкции представляют первостепенный интерес из-за их огромного воздействия на мировую экономику и требуют тщательного и взвешенного подхода. Самое серьезное беспокойство вызывает финансовый аспект вопроса, поскольку из-за ограничений в работе системы SWIFT сильно пострадали многие компании, а также частные лица. В настоящее время для преодоления потенциальных проблем могут понадобиться определенные средства правовой защиты. Эти предложения-решения прочно опираются на систему правовой судебной защиты в праве ЕС и необходимо критически подойти к их рассмотрению.
Подробнее – в докладе и во время панельной дискуссии на конференции Best Legal. Мероприятие пройдет в Лимассоле 21-22 сентября. Полная программа – на сайте www.blcyprus.com
Тема доклада:
The Legality of the Sanctions under EU and Cyprus Domestic Law
Different types of sanctions. Adoption and review procedure for EU sanctions. Legal basis according to EU treaties. Protection of fundamental rights and freedoms, such as freedom of expression and economic rights. Exclusion of Russia from the CoE.
Константинос Курупис,
преподаватель юридического факультета Frederick University
