Во время рабочей сессии международной конференции Best Invest 17 октября председатель Кипрской комиссии по ценным бумагам и биржам СySec Димитра Калогиру рассказала о последних изменениях и новых правилах, которые будут представлены регулятором в ближайшие несколько месяцев.
Задачей CySec является осуществление эффективного надзора за финансовыми структурами и участниками регулируемого рынка на Кипре для защиты инвесторов и обеспечения адекватного развития финансовой отрасли.
Сфера компетенции комиссии значительно расширилась в течение последних нескольких лет и теперь включает в себя новые финансовые продукты и группы регулируемых компаний, такие как паевые инвестиционные фонды, управляющие компании, компании, предоставляющие услуги по корпоративному и административному управлению.
На сегодняшний день CySec занимается регулированием 575 лицензированных организаций, включая 218 инвестиционных компаний и 162 компании по административному сервису. Комиссия так же осуществляет надзор над Кипрской Фондовой Биржей, которая оперирует регулируемым рынком, многосторонними торговыми системами (MTF) и 81 котируемым на рынке эмитентом. Дополнительно CySec контролирует условия торговли 12 эмитентов на зарубежных площадках (LSE, Oslo and Luxemburg Stock Exchange, Warsaw Stock Exchange). К этому можно добавить регулирование работы 79 альтернативных инвестиционных фондов, 13 компаний, управляющих активами с капиталом более 100 млн. евро и 4 паевых инвестиционных фондов.
Результатом работы комиссии можно считать значительное увеличение количества местных и зарубежных предпринимателей и инвесторов, заинтересованных в сфере предоставления финансовых услуг. В данный момент на рассмотрении комиссии находится 117 заявок от различных организаций. Рост общего числа активных компаний за последние 3 года составил 36% (269 в 2014, 367 в 2016). Количество сотрудников, занятых в финансовом секторе, выросло на 8% за 2014 и 2015 годы. Наиболее высоким показателем стало увеличение объема клиентской базы инвестиционных фирм на 58% между 2014 и 2015.
На протяжении последних четырех лет законодательные акты и директивы, выпущенные CySec, были практически полностью приведены в соответствие высоким стандартам Евросоюза в сфере регулирования финансовых рынков и их участников. На 2017-2018 годы запланировано расширение ряда директив в области регулирования новых участников рынка.
Среди уже объявленных нововведений стоит выделить Закон о требованиях к прозрачности (Transparency Law 2016) и Директиву по регулированию злоупотреблений на рынке (Market Abuse Regulation), принятых на протяжении последних двух лет.
Касательно новых требований к прозрачности, было закреплено положение о выборе и раскрытии базового государства-члена ЕС для участников третьих стран, а также изменена периодичность предоставления информации инвесторам для участников рынка.
Одним из самых серьезных изменений, связанных с предотвращением злоупотреблений, введенным в действие буквально в июне 2016 года, стало значительно увеличение штрафов за нарушения с максимальной суммы в 1 млн. евро до 5 млн. евро. Также сохраняется уголовная ответственность за особо крупные злоупотребления.
Введение новых директив “О рынках финансовых инструментов” (MiFID II и MiFIR) запланировано на январь 2018 года. Внедрение этих директив повлечет за собой установление абсолютно новых режимов торговли, введение дополнительных ограничений для фирм-участников рынка и заметное расширение роли регулирующих организаций на государственном и общеевропейском уровне. Все эти меры необходимы для приведения законодательной базы в соответствие современным условиям кипрского финансового рынка, так как предыдущая версия Директивы была введена в действие в 2007 году.
В свете грядущих изменений в области борьбы с отмыванием денег в 2017 году планируется принятие обновленной директивы, под действие которой попадут фирмы, работающие в игорном бизнесе и все участники рынка, оборот торговли которых превышает 10 тысяч евро. То есть круг лиц, попадающих под действие законов, направленных на борьбу с отмыванием денег, будет заметно расширен. Также новая директива введет в действие обязанность всех стран-членов ЕС вести реестры бенефициаров, к которым должен быть обеспечен неограниченный доступ авторизованных регулирующих организаций, что значительно расширит компетенцию и роль Подразделений финансовой разведки в борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма.
Безусловно, CySec активно вовлечена в законотворческую деятельность по обеспечению высоких стандартов регулирования финансовых рынков на Кипре. В то же время одним из основных направлений деятельности комиссии является контроль соблюдения существующих директив и содействие в борьбе с отмыванием денег. Комиссия занимается комплексными и выборочными проверками инвестиционных фирм и компаний, предоставляющих административный сервис. За последние два года в ходе проведенных мероприятий было выявлено большое количество нарушений, что в частности, повлекло к наложению штрафов на общую сумму 3,5 млн. евро и отзыву лицензий у 3 и приостановке деятельности у 13 инвестиционных фирм. Было выпущено множество рекомендаций по совершенствованию деятельности участников финансового рынка.
Приоритетами работы на ближайшее время для CySec остается обеспечение соблюдения законодательства и высокого уровня прозрачности в сфере финансовых рынков, а также своевременное информирование всех участников рынка о планируемых и реализуемых изменениях и нововведениях.
Подготовлено по материалам выступления Димитры Калогиру, председателя Кипрской комиссии по ценным бумагам и биржам.
