Когда автора данного эссе попросили поделиться мыслями по поводу взаимоотношений новых технологий и мира политики, в голове сразу же возникли два ассоциативных слова – «биополитика» и «твиттер». Почему это произошло, я постараюсь объяснить в этом материале. Давайте разберёмся в двух важнейших тенденциях, влияющих на сферу политического. Во-первых, в биополитике как системе теорий, предостерегающих от контроля над обществом. Во-вторых, в соотношениях новейших технологий социальной коммуникации с демократией. Вопросы же технологической сингулярности, управляемого термоядерного синтеза, интернета вещей и обеда из 3D-микроволновки, который остывает, пока вы читаете этот текст, оставим специалистам узкого профиля.
Мишель Фуко – оракул биополитики
В 1978–79 годах культовый французский философ Мишель Фуко прочитал знаменитый курс лекций в Коллеж де Франс, в котором заложил основы современной биополитики. Обобщённо, под ней можно понимать группу теорий, изучающих вопросы контроля власти над биосистемами и, прежде всего, её центральными элементами – людьми. Фуко заворожил своих студентов достаточно мудрёной теорией зависимости между развитием современных технологий и интенсификацией отношений власти. Впрочем, в Латинском квартале никогда не боялись и всегда поддерживали новаторские подходы. Тем более что Фуко умел в живых лекциях (в отличие от книг) спускаться с академических высот, делая сложное простым.
Он доказывал, что на протяжении человеческой истории власть и государство часто определяли, что и сколько должен есть человек. Историк Ксенофонт (примерно 430–356 гг. до н. э.) отмечал, что в Древней Греции от свободных людей требовалась (властью!) умеренность и разумность в еде и питье. Только такие граждане могли участвовать в управлении городами и государством. В дальнейшем анализе, проходя все исторические этапы, вплоть до современности, Фуко указывал на опасность биополитического господства власти над человеком.
В самом деле, современное общество, потерявшееся в лабиринтах перехода из модерна в посткапитализм, превращает человеческое «я» в товар, разделяет и умножает наши идентичности, создавая для каждой из них специальный рынок товаров и услуг. Кажущееся гуманным биополитическое администрирование со стороны государства может настойчиво рекомендовать людям те или иные виды «здорового питания» и кодексы экологического поведения. Фуко предсказывал конечный итог этого процесса как контроль над «социальным телом» всего населения.
Французский философ умер в 1984 году, но сегодня его прогнозы заставляют задуматься всерьёз. Прогресс целого сегмента персональных технологий подозрительно быстро развивается именно в том направлении, которого опасался Фуко. Анализаторы воды и пищи, датчики сна, счетчики калорий, трекеры физической активности. Устройства, интегрирующие в себе эти функции можно купить за 30–50 евро. И современные последователи Фуко подозревают, что скоро эти устройства станут бесплатными.
Конечно, речь идет пока только о развитых странах «первого мира», где власть заинтересована в здоровье и качестве жизни граждан. Но есть ли гарантия, что следующим шагом не станет процесс обработки «больших данных» (Big Data) – ещё одной технологии ближайшего будущего, входящей во все чарты «судьбоносных открытий» нашей цивилизации? Решение задачи «больших данных» позволит на основе быстрой обработки огромных массивов информации и их анализа принимать некие решения. И одной из сфер применения может стать политика, понимаемая как искусство управления. Мимолетно вспоминаются слова героини фильма «Забриски Пойнт» великого Антониони: «Было бы здорово, если бы мысли режиссёра можно было высаживать в сознание людей, как растения в подготовленную почву».
Сюжеты из хроники возможного будущего: в один прекрасный день к вам приходит доктор и настоятельно советует сократить количество тяжёлой и жирной пищи в меню. Он, видите ли, очень обеспокоен тем, что это может стимулировать вашу общую апатию и, в частности, снижение интереса к общественным событиям. Этого нельзя допустить, абсентеизм порицаем: приближаются муниципальные выборы, и ваш голос очень важен. «Откуда он знает про мое меню?» – первая мысль, которая приходит в голову. Его взгляд уже подсказывает ответ: на вашем запястье – ультрамодный фитнес-браслет, замаскированный под этническое украшение.
Пока это фантастика, но развитие новых технологий позволяет государству всё больше претендовать на социальное регулирование и контроль над человеческой жизнью. Отрицать этот факт значит оспаривать очевидное. А теперь предположим, что под гуманистической ширмой заботы о здоровье населения и росте человеческого капитала может сформироваться система биополитического тоталитаризма.
Повышенное внимание власти к теориям биополитики неслучайно и предполагает, что политическое поведение человека – не результат его образования, культуры, социального опыта, а следствие витальных инстинктов и биоритмов в организме. Здесь мы переходим ко второму аспекту вопроса.
Методы биополитики: модуляции голоса и реклама в почтовом ящике
Как влияют на политическое поведение соматические переменные, такие как усталость, стрессы, голод, болезни? Биополитика пытается ответить и на эти вопросы. Американский ученый Джеймс Шуберт полвека назад разработал прибор, определяющий уровень тревоги и стресса у политиков в ходе переговоров и публичных выступлений по модуляциям голоса. Сегодня биополитики образуют временные исследовательские альянсы с генетиками с целью изучения влияния генотипа человека на его политическое и социальное поведение.
Прогресс технологий таков, что сторонники радикальной биополитики начали наступление на традиционные сферы политических наук. Они утверждают, что уже можно всерьёз говорить о моделировании политических процессов на основе заданных биопараметров индивидов. Их противники предупреждают, что «они [биополитики] могут буквально поставить на учёт побуждения, исходящие из самых потаённых уголков человеческой души, и оценивать их вероятностный вклад в общий баланс политических сил». Действительно, неприятно узнать в пенсионном возрасте, что ваши симпатии к правым партиям или, скажем, скепсис по вопросам глобального потепления являтся не результатом прочитанных книг, личных осмыслений и жизненного опыта, а… просто закодированы в ваших генах и давно предсказаны биополитиками. И кстати, почему в вашем почтовом ящике так много симпатичных листовок от правых политических партий?
Разрушать – не строить. Почему интернет – не синоним демократии.
Теперь рассмотрим проекции политического влияния современных сетевых технологий на так называемые «процессы демократизации». Наша интернет-эпоха началась с тотального поражения государства в информационном пространстве. Децентрализованные peer-to-peer* сети и Web 2.0** настойчиво попросили правительства поделиться монополией на распространение и толкование политической информации. Вспомним события 2011 года, когда, оседлав информационную волну арабских революций, политики и эксперты восторженно заговорили о том, что «IT-прогресс и новые медиа наконец-то начали менять мир, демократизируя целые регионы». В своё время в двух номерах «Вестника Кипра» за 2011 год был представлен первичный анализ событий с достаточно скептическим взглядом на перспективы демократизации арабского Востока (https://vkcyprus.com/articles/4274-arab-revolutions, https://vkcyprus.com/articles/4310-arab-revolutions).
Некоторые эксперты считали, что распространение интернета в авторитарных обществах способно автоматически запускать демократические реформы, отвечающие интересам населения. Интернет рассматривался как «цифровая агора» (агора - др.-греч. άγορά – рыночная площадь в древнегреческих полисах – место общегражданских собраний), где у коллективного демоса свобода мысли и слова присутствует по определению. В последние годы учёные спорили по этому поводу, написали множество работ и пришли к однозначным выводам***. «Фейсбук» и «Твиттер» определённо стали новым фактором в политике, прежде всего как агенты изменения политической культуры и обеспечения динамики протестной мобилизации.
Но главный и весьма печальный итог состоит в том, что новые технологии чрезвычайно эффективны в разрушении старого, но ровно настолько же бессильны в создании нового. Примеры повсюду. После разрушения государственной архитектуры (пусть даже выстроенной персоналистами-автократами) новые режимы начинают скатываться к архаизации и варварству. Кейс арабских революций наводит на мысль, что коммуникационный прогресс способен содействовать разрушению государств и регионов, обрекая на страдания миллионы людей. Теократии Востока пытаются усвоить уроки «твиттерных» революций и сохранять стабильность. Недавно в Иране власти перед президентскими выборами ограничили доступ в «Фейсбук» и «Твиттер». Альтернатива появилась мгновенно. Telegram (интернет-мессенджер с российской родословной с более совершенной технологией шифрования) стал новым инструментом для политической мобилизации сторонников двух основных сил страны, условно называемых «реформистами» и «консерваторами». Пока это не оказало влияние на стабильность государственных институтов, но пример быстрого замещения показателен.
Было бы ошибкой считать социальные сети, убыстряющие политическую мобилизацию, одной из главных причин крушения старых арабских режимов. На стартовых этапах протестов они сыграли важную роль, но оказались бессильны в дальнейшей консолидации политической оппозиции. Определенная часть новых сил проявила притяжение к хард-версиям политического ислама, установки которого не проходят тесты на совместимость с теми ценностями, которые объединяли людей шесть лет назад на площадях арабских столиц.
Цифровое будущее Кипра и смыслы народовластия
Во всемирном рейтинге готовности стран к использованию технологий электронного правительства Global E-Government Survey – 2016 Кипр занял 64-е место. Не самый высокий показатель, предполагающий перспективы роста в этом направлении. Тройка лидеров – Великобритания, Австралия и Южная Корея.
В повседневной жизни островитяне сохраняют информационный традиционализм, уступая по частоте использованию сети жителям большинства стран ЕС. Хотя во время парламентских выборов в прошлом году и ранее, в активной фазе экономических протестов в 2013 году, частота использования политического сегмента интернета ощутимо возрастала. Всё по законам жанра, ничего удивительного, и будущее предсказуемо.
Власти Кипра рано или поздно возьмут на вооружение модель цифрового правительства и электронной демократии. Скорее всего, по британскому образцу, заслуженно считающемуся лучшим в Европе. Это будет модель в островной миниатюре с традиционной для Кипра социал-демократической спецификой. Иммунитетом же от биополитического тоталитаризма по-прежнему является демократия, та самая, которая зародилась на греческой агоре около 2 500 лет назад. Смыслы подлинного народовластия независимы от времени и модных IT-прилагательных. Демократическая власть, какой бы она не была – сетевой, цифровой или твиттерной, – всего лишь часть свободного общества, в котором все ответственны друг за друга.
Владимир Изотов
кандидат политических наук, доцент факультета
политологии МГУ им. М. В. Ломоносова
geogenesis@yandex.ru
______________
* Одноранговая компьютерная сеть без центрального управления, в которой все участники равноправны.
** Термин, обозначающий второе поколение сетевых сервисов, позволяющих пользователям не только получать информацию, но также её размещать и моделировать.
*** Одна из лучших работ на эту тему, Morozov Evgeny «The Net Delusion: The Dark Side of Internet Freedom», опубликована в авторитетном американском журнале по политической философии Public Affairs Quarterly ещё в январе 2011 года.
Консорциум компании Melco International Developments и группы CNS, который выиграл тендер на строительство на Кипре грандиозного казино-курорта, окончательно определился с местами, где разместятся временное казино в Лимассоле, а также четыре заведения-спутника в других городах. Они должны открыться уже в феврале 2018 года.
Соответствующую заявку консорциум уже подал на рассмотрение Национального управления по вопросам азартных игр и казино.
По информации издания «Филелефтерос», в Лимассоле, как и было объявлено ранее, временное казино разместится в западном районе Закаки, в здании бывшего супермаркета «Орфанидис». Эта площадка находится рядом с местом, где к 2020 году должен открыться основной курорт.
Самое крупное заведение-спутник разместится в Никосии, в здании напротив гостиницы Hilton Park в Энгоми. В нем будет 50 автоматов и пять игровых столов.
В Ларнаке консорциум выбрал место прямо на набережной Финикудес, однако пока неясно, получено ли окончательное согласие от владельцев здания. Возможно, потребуется искать альтернативный вариант. Заведение в Пафосе расположится в гавани, а в Айя-Напе – в одной из гостиниц. В этих трех мини-казино будут только игровые автоматы.
В настоящее время Управление по вопросам азартных игр рассматривает полученную заявку, а Департамент городского планирования и Пожарная служба должны предоставить свои отчеты в ближайшие дни.
При этом власти Кипра пока так и не дали добро на внезапную перемену в составе консорциума (еще один участник, Hard Rock International, продал свою долю Melco сразу после подписания итогового контракта с Правительством Кипра 27 июня) и запросили у Melco дополнительную информацию.
Телекоммуникационная компания СуТА получила сертификат ISO18295-1:2017 за свои центры обслуживания клиентов. В пресс-релизе компании указывается, что она стала первой на Кипре, успешно прошедшей эту сертификацию, и одной из первых в мире. Данная категория ISO определяет критерии качественного обслуживания для центров взаимодействия с клиентами.
Процесс оценки проводился Кипрской сертификационной компанией с 17 по 19 июля в сотрудничестве с австрийским агентством Standards plus Certification.
Клиентские центры СуТА доступны по телефону, факсу, электронной почте, чату и через ряд соцсетей. Центры занимаются заказами, технической и информационной поддержкой по всем продуктам и услугам СуТА, а также предоставляет услуги справочной службы.
11 мая в районе Нису (Никосия) открылся новый фотоэлектрический парк, один из крупнейших на Кипре. Этот парк – часть проекта Green Energy Group по строительству солнечных электростанций общей мощностью 11,9 МВт. На церемонии открытия присутствовали министр энергетики, торговли, промышленности и туризма Йоргос Лаккотрипис и директор по энергетике и национальным ресурсам ЕБРР Нандита Паршад. О том, как развивается солнечная энергетика на острове, мы поговорили с председателем Совета директоров Green Energy Group Дмитрием Морозовым.
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА И ФИНАНСИРОВАНИЕ
– 11,9 МВт – это много или мало?
– Это порядка 10% от того, что есть сейчас на Кипре. Много – для одной частной компании, мало – в сравнении с тем, что Кипру нужно, чтобы соответствовать европейским директивам и соглашению, которое он подписал: к 2020 году на острове должны быть построены солнечные электростанции общей мощностью 200 МВт. Сейчас, включая наши новые станции, есть 134 МВт, осталось три года.
– Сколько стоит строительство таких парков?
– Около миллиона евро за один мегаватт мощности. То есть, чтобы выполнить план ЕС, Кипру понадобится ещё 60 млн евро инвестиций в солнечную энергетику. Кроме наших пяти станций крупных объектов на Кипре немного – это ещё три-четыре парка мощностью 1,5 МВт и парк компании CyField на 3 МВт рядом с Никосией.
– Трудно получить финансирование ЕБРР для кипрского проекта?
– Мы были первой кипрской частной компанией, которая попала в пул проектов ЕБРР. Во-первых, нужно было доказать, что проект важен и нужен для Кипра, полезен для общества. Во-вторых, проект должен быть рентабельным и не зависеть от государственных субсидий. В-третьих, банк тщательно проверяет акционеров и инвесторов, чистоту происхождения капитала. Всего на сегодняшний день ЕБРР профинансировал пять наших солнечных парков – в Дали, Нису, Френаросе, Пальометохо, Малунде. Первый из них был сдан в эксплуатацию в декабре 2016 года, остальные – в 2017-м.
– Почему ваши парки расположены в разных регионах?
– В принципе, это очень полезно для сети. Отдавать всю нагрузку в 12 МВт в одной точке нерационально. Именно географическая распределённость является одним из критериев для регулятора. Он выдаёт разрешения на строительство солнечных парков так, чтобы не перегружать систему в каком-то конкретном месте.
ДОРОГОЕ УДОВОЛЬСТВИЕ
– Есть мнение, что солнечная энергетика – дорогое удовольствие. Окружающей среде она вредит меньше, но потребителю с финансовой точки зрения невыгодна, так как стόит дороже.
– Так было раньше. Но технологии совершенствуются очень быстро, стоимость производства за последние три – пять лет уменьшилась чуть ли не вдвое. Сейчас мы готовы продавать энергию по 8,5 центов/кВт.ч, а производство на электростанциях Кипра стоит 9 центов.
– При этом потребитель за электричество платит от 14 до 16 центов. Разница уходит Электрической компании Кипра (ЕАС), которая обеспечивает его доставку к конечному пользователю.
– На Кипре и производство, и распределение, и розничная продажа были монополией государства. Затем появились частные компании, занимающиеся возобновляемыми источниками энергии, как, например, наша. Но для существенного снижения цены должна появиться конкуренция – не только на уровне производства, но и на последнем этапе розничной продажи потребителю. Например, значительная экономия (а, следовательно, и снижение цены) могла бы быть достигнута на зарплатах. Сейчас несколько тысяч сотрудников ЕАС регулярно снимают показатели счётчиков на местах. На мой взгляд, нужно установить у потребителя современные счётчики, которые передают данные удалённо. И тогда один человек сможет отслеживать то, что сейчас делают 50, а анализ и перераспределение нагрузки, рассылка предупреждений и отключение неплательщиков будут происходить автоматически.
Для острова с таким солнечным климатом Кипр далеко не в полной мере использует свои ресурсы. Раньше нельзя было хранить произведённую энергию, не было технологий. Однако сейчас они уже есть! Например, в Австралии они применяются повсеместно.
Есть и другая технология, более дорогая, но эффективная. Если днём, пока много солнца, поднять воду на высоту, например, 100 м, а вечером пустить её на турбины, то...
ГИДРОЭЛЕКТРОСТАНЦИЯ НА КИПРЕ
– Получится гидроэлектростанция?
– Да! При этом даже не нужно использовать драгоценную питьевую воду. Мы ежедневно сливаем в море огромные объёмы сточных вод. Их можно очищать и использовать для такого проекта. Есть и японские технологии, которые допускают использование морской воды – уж в этом ресурсе на Кипре недостатка нет.
– Это очень крупный проект, который потребует десятков, если не сотен миллионов евро. За какой срок окупятся такие вложения?
– Конечно, здесь рентабельность ниже, чем при прямой генерации с помощью ветра и солнца. Такой проект окупается приблизительно за десять лет.
– Учитывая масштабность проекта, должно ли это быть решение на государственном уровне?
– Необязательно. Мы готовы этим заняться и как частная компания . В своей речи на открытии парка министр Лаккотрипис как раз и говорил о необходимости не только производить как можно больше энергии за счёт солнца, но и научиться разумным способам накопления этой энергии.
МОНОПОЛИЯ НА ЭЛЕКТРИЧЕСТВО
– На Кипре ЕАС и производит электроэнергию, и доставляет её потребителю, и продаёт. Однако в других европейских странах в цепочке может быть три разных компании. Как функционирует такая схема?
– Оно помогает создать конкуренцию на уровне производства, даёт более успешным и технологически передовым проектам конкурентное преимущество. Продажу электроэнергии осуществляют частные компании. Есть сетевая компания, которая занимается её доставкой. Все участники рынка ей за это платят. Это, конечно, вопрос национальной безопасности, но всё регулируется разумными правилами.
– Как сегодня построена система на Кипре?
– Есть небольшое количество частных производителей, в том числе ветряные парки рядом с Ларнакой и Пафосом. Совокупно около 150 ветрогенераторов плюс все солнечные парки генерируют порядка 300 МВт энергии. Кипру необходимо порядка 1,5 ГВт. Остаток производится традиционным способом, на электростанциях. На Кипре – три крупных электростанции, а также пара десятков небольших дизельных подстанций, которые тоже принадлежат ЕАС, – они включаются во время пиковой нагрузки.
Крупные электростанции работают на мазуте, что обуславливает большой выброс загрязняющих веществ. Было бы очень разумно – с экономической и экологической точек зрения – перевести их на газ… Газовые турбины безопасны для окружающей среды, выброс вредных веществ в результате их работы близок к нулю. Мазут само по себе грязное и тяжёлое топливо – грязнее, наверное, только уголь, – поэтому при его сгорании в атмосферу выбрасывается очень много не только парниковых газов, но и сажи.
ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ АУДИТ
– Пять солнечных электростанций вы уже построили. Что дальше?
– У нас уже есть новые лицензии, и мы в ближайшее время планируем построить станции общей мощностью около 25 МВт. Каждый объект – от 5 до 10 МВт, в разных районах.
– Параллельно вы занимаетесь и поставкой фотоэлектрических панелей большим предприятиям, и аудитом энергосистем…
– Да, многие предприятия строят себе системы по автономному обеспечению электричеством. Мы также сотрудничаем с ними в плане энергетического аудита и оптимизации. Например, у крупных отелей счета за электричество достигают полумиллиона евро в год. Мы смотрим, есть ли какая-то неисправная техника, как можно отрегулировать систему освещения, насколько эффективна система кондиционирования, которая потребляет столько-то энергии, и какую часть в этом энергобалансе можно заместить собственной генерацией. Самое простое – естественно, солнечной. Существуют и другие решения. Для крупных предприятий одним из вариантов является производство из отходов природного газа, который затем сжигается в небольших турбинах – это одна из передовых технологий. Таким образом можно практически круглосуточно обеспечивать энергопотребление крупного объекта. Днём за счёт солнца, параллельно накапливая газ, а в тёмное время суток – сжигая этот газ в турбине.
– На Кипре есть отели или крупные предприятия, которые могут себе позволить эту систему?
– Самые очевидные потенциальные клиенты – аэропорты и морские порты: они утилизируют – и платят за это деньги – огромные объёмы мусора. А ведь весь этот мусор можно просто переработать в природный газ! Это прекрасный вариант для таких крупных объектов.
ИНВЕСТИЦИИ В РАЗВИТИЕ
– Вернёмся к частным и корпоративным клиентам, покупающим солнечные панели для самостоятельного производства энергии. Насколько вашей компании выгодно работать с ними? Или генерировать электричество где-нибудь в парке в Нису всё же более рентабельно?
– Эти проекты сравнимы по уровню прибыли, поэтому мы работаем сразу в нескольких направлениях. Компания Green Energy Group производит электроэнергию на собственных мощностях, а также обслуживает и ремонтирует парки других производителей. На сегодняшний день в нашем распоряжении находится лучшее на острове оборудование, и мы помогаем коллегам содержать свои небольшие парки мощностью 100–150 кВт.
ЕБРР заверил нас в дальнейшей поддержке наших крупных проектов. Поэтому мы приглашаем к сотрудничеству новых инвесторов с тем, чтобы как можно быстрее и качественнее построить новые электростанции.
– Каков минимальный порог инвестиций?
– От миллиона евро. Объектов меньшего масштаба у нас просто нет.
– Как именно инвестор участвует в проекте?
– Инвесторы, которых привлекают наши проекты, становятся частичными собственниками конкретного объекта. Логика проста: мы быстро растём, появляются новые объекты. Их экономика отличается от предыдущих проектов, поскольку мы добиваемся бόльших скидок, получаем лучшие финансовые условия, в том числе от ЕБРР. То есть каждый следующий проект становится дешевле, но при этом пересчитать доли всех в одном котле – нереально. Срок окупаемости составляет порядка семи лет, доходность – около 12% годовых. Это гораздо интереснее, чем хранить деньги в ненадёжном банке. Риски зависят от наличия солнца и особенно от качества обслуживания парка. Мы можем в подробностях рассказать, а также показать планы наших будущих парков и расчёт рентабельности каждого из них при личной встрече.
___________
На фото (слева направо): парк в Нису официально открыли председатель Совета директоров Green Energy Group Дмитрий Морозов, министр энергетики Йоргос Лаккотрипис, директор по энергетике и национальным ресурсам ЕБРР Нандита Паршад.
По предварительным оценкам Статистической службы Кипра CyStat, в мае 2017 года индекс физического объема оборота в розничной торговле вырос на 8,9% в годовом выражении, достигнув 93.8 пункта (база 2010=100). За первые пять месяцев текущего года индекс вырос на 3,2%. В отдельном объявлении CyStat указывается, что индекс стоимости продукции в мае также вырос на 8,9%, достигнув 93.8 пункта (база 2010=100). За январь – май текущего года рост составил 4,9%.
***
Пассажиропоток в аэропорту Пафоса за первое полугодие составил 4,1 млн чел., что на 17,8% больше, чем в том же периоде прошлого года. По данным оператора обоих аэропортов Кипра компании Hermes, аэропорт Пафоса обслуживают, прямо или косвенно, 3 000 сотрудников. Вклад в экономику Кипра воздушных портов Пафоса и Ларнаки составляет более 500 млн евро ежегодно, или примерно 3% ВВП страны.
***
За первые пять месяцев 2017 года прибыль банковского сектора на оккупированных территориях Кипра выросла на 25,44% в годовом выражении (156 млн турецких лир против 124,4 млн в 2016-м). В частности, процентный доход банков за год вырос на 15,69%, прибыль от прочих операций – на 5,27%.
Одновременно выросли и расходы банков, наибольшей статьей которых стала выплата процентов по депозитам: рост в этой категории составил 15,69%. Прочие расходы выросли на 15,13% (из них почти половина приходится на оплату труда).
***
Кипрская Комиссия по ценным бумагам и биржам CySEC объявила тендер на приобретение юридического обслуживания. Соответствующее извещение о тендере доступно на сайте комиссии (только на греческом языке). Крайний срок подачи заявок – 21 августа 2017 года.
***
Обязательства правительства на конец июня 2017 года составили 1,76 млрд евро. Такие данные приводит государственное Казначейство Кипра. По сравнению с тем же периодом 2016 года, сумма обязательств уменьшилась на 2,07%.
В частности, 1,06 млрд евро приходится на займы государственных организаций, а еще 0,29 млрд – на займы муниципалитетов и общин. При этом сумма необслуживаемой задолженности составляет 96 млн евро.
Более чем на 1 млн евро списала безнадежной задолженности Электрическая компания Кипра в 2016 году. Об этом парламентскому надзорному комитету сообщил председатель Совета директоров ЕАС Андреас Марангос.
В частности, 894 365 евро пришлось на семь компаний-должников и еще 88 тыс. евро – на частных потребителей с задолженностью более 85 евро.
Компании, долг которых перед ЕАС был списан, включают: Yiannoplast Ltd (538 454 евро), PAP Hotels Ltd (157 809 евро), Future Hotels Ltd (124 533 евро), Orphanides Public Company Ltd в Ларнаке (41 749 евро) и Лимассоле (23 619 евро), Top Time Charters Ltd (4 269 евро) и супермаркет Kypros Grigoriou Ltd (3 932 евро).
Марангос сообщил также, что еще 1,561 млн евро долга приходится на компании и частные лица, которые задолжали ЕАС более 50 тыс. евро. Это, в частности, четыре компании с общим объемом задолженности 871 242 евро, находящиеся в процессе ликвидации, в том числе пекарни Chrysostomos Marangos (238 425 евро), пекарни Pancyprian (115 228 евро), ферма Brothers Pipis Farm Ltd (88 564 евро) и центральная бойня в Кофину (192 675 евро).
На сегодняшний день ЕАС применяет следующую процедуру сбора задолженности. Электроснабжение потребителей, которые не оплатили счет в течение определенного периода (как правило, крайний срок оплаты следующего счета), будет прекращено. В исключительных случаях электричество отключаться не будет, если потребитель в течение предшествующего года исправно оплачивал все счета; если потребитель извещает ЕАС о невозможности оплатить счет по серьезной причине как минимум за 15 дней до наступления крайнего срока оплаты; если потребитель гарантирует оплату счета до дня, до которого нужно оплатить следующий счет.
С 1 сентября 2014 года ЕАС добавила пеню в размене 3,5% от суммы к тем счетам, которые не были оплачены вовремя.
В случаях, когда срок задолженности очень большой, ЕАС применяет другую процедуру. Она предусматривает возможность выплаты долга частями в период от 12 до 24 месяцев.
В этой статье мы рассказываем читателю о человеке, который, согласно Конституции республики Кипр, принимает на себя обязанности президента, если тот отсутствует в стране или не может исполнять свой долг. Он же координирует работу главного законодательного органа страны – Парламента Кипра. К своим обязанностям председателя парламента Димитрис Силлурис приступил ровно год назад, в июне 2016. Во время разговора мы попытались разобраться в том, что за этот год сделано и что ещё планируется изменить в работе парламента.
– Мы встречаемся в день, когда Президент Кипра Никос Анастасиадис находится за рубежом. Значит, по протоколу, вы – первое лицо в стране. Как вы относитесь к тому, что иногда вы замещаете президента? Что вы чувствуете?
– Ответственность. Прежде всего, необходимость принимать правильные взвешенные решения. Приведу пример. Президент Анастасиадис был далеко за пределами Кипра, в Монголии, когда 15 июля прошлого года в Турции произошел переворот. Мне пришлось самостоятельно и быстро принимать решения.
– События в Турции могли как-то серьёзно повлиять на Кипр?
– Конечно, ведь на Кипре находится около 40 000 турецких военных. Нужно было подготовиться к любому варианту развития событий. Я ещё долго буду помнить тот день – он для меня стал настоящим испытанием на посту председателя парламента и в роли человека, который должен принимать непростые политические решения.
– Какое наибольшее изменение произошло в вашем распорядке, в вашей личной и трудовой жизни с тех пор, как вы возглавили парламент? Вы всегда были в политике, и партия ваша была в парламенте, но все же, что изменилось именно за прошедший год?
– Теперь я должен быть более объективным, не спешить высказывать свою точку зрения, а сначала выслушать всех оппонентов. Я долгое время был лидером партии и депутатом, теперь же я должен координировать работу всех членов парламента и его комитетов, моя работа влияет на весь диапазон политической жизни страны. Я должен прислушиваться не только к мнению лидеров различных партий, но и принимать во внимание позицию общественных, государственных организаций и даже отдельных людей.
Кроме того, у председателя парламента есть масса повседневных обязанностей, среди которых – встречи с иностранными лидерами, министрами, депутатами, членами комитетов, использование инструмента парламентской дипломатии...
– Также важно удерживать баланс внутри парламента между разными интересами и разными партиями. Это, наверное, самое сложное – быть объективным?
– Действительно, необходимо быть объективным и честным. Честность не имеет полутонов – нельзя быть немного честным или частично порядочным. Чтобы тебе доверяли, нужно ещё быть очень и очень осторожным – с каждым произносимым словом, с каждым шагом и принимаемым решением. Думать приходится обо всём, начиная со времени, которое вы предоставляете кому-то для выступления на сессии, и до того, как вы модерируете речь парламентария, прерываете ли его, следите ли за тем, чтобы он придерживался темы и не выходил за рамки цивилизованного обсуждения проблемы. Однако поведение председателя во время заседания – это только небольшая часть работы. Основная же часть айсберга не видна: 90% – это изучение документов, беседы с десятками, порой сотнями людей еженедельно.
– Чем вы особенно гордитесь из того, что вы уже сделали на посту председателя парламента? Что, по-вашему, оказало наибольшее влияние на парламент и страну в целом?
– Мы в процессе создания электронного правительства, и – в свою очередь – электронного парламента. На мой взгляд, 16 июля станет днём большого прорыва: именно тогда Парламент Кипра «обретёт независимость» от компьютерной системы правительства. Мы присоединимся к облачному сервису и увеличим скорость интернета и внутренней коммуникации в десять раз.
– Что это будет значить для Парламента Кипра?
– Скорость работы станет больше, сократится бумажная волокита. Словом, парламент станет работать более продуктивно. Первый шаг на этом пути – появился электронный доступ к тысячам документов. Среди нововведений и электронное голосование.
– Была ли уже испробована новая система?
– Да, мы уже пользуемся этим нововведением несколько месяцев. Поначалу были некоторые технические проблемы, однако теперь всё отлажено. Ещё одно изменение в работе парламента – перенос парламентского заседания на утро пятницы (раньше заседание проходило по четвергам в послеобеденное время – прим. ред.). У членов парламента появился дополнительный день на подготовку, а значит, продуктивность работы депутатов повысилась, почти все они присутствуют на заседании. В среднем из 56 депутатов в пятничном заседании участвуют 50.
– Чем обусловлена такая перемена в отношении ваших коллег к заседаниям?
– Сразу несколькими факторами. Мы поменяли день заседания. Мы также стали применять положения Конституции касательно присутствия или отсутствия членов парламента на заседании – пусть и в мягкой форме на данном этапе. Кроме того, мы провели технологическую модернизацию. Наконец, мы находимся в процессе создания новых правил. В частности, я намерен внести предложение о сокращении количества парламентских комитетов с 16 до 12. Это поможет парламенту работать более оперативно. Нас всего 56 человек, и депутатам сложно присутствовать на всех заседаниях. Если мы сократим число комитетов, то посещаемость вырастет.
– Многие считают, что парламент чересчур медленно принимает решения. Перечисленные вами нововведения помогут ускорить процесс рассмотрения вопросов и вынесения решений по ним?
– Безусловно. Для сравнения: раньше у парламентариев было три дня на подготовку к заседаниям. Теперь – четыре. Комитеты больше работают, больше успевают.
– Что бы вы хотели успеть сделать до начала летнего перерыва в работе парламента? Есть ли на повестке какие-то важные вопросы, которые требуют незамедлительного решения?
– Да, это нормативно-правовая база для новой национальной системы медицинского страхования. Я считаю, что этот состав парламента и особенно председатель парламентского Комитета по вопросам здравоохранения проделали большую работу, и законодательная база будет готова к концу июня*.
– Почему все так бурно обсуждают эту систему? В чём её неоднозначность и противоречивость?
– Введение новой системы медицинского страхования – это радикальная перемена. Благодаря ей мы поменяем всю систему государственных услуг здравоохранения. На практике это означает, что необходимо определить, как распоряжаться миллиардом евро на благо граждан Кипра. Именно этот вопрос представляется наиболее важным. Вот уже 17 лет обсуждается эта система, нынешний парламент с самого начала своей работы делает всё, чтобы принять это важное решение. И мы его примем!
– Как парламент справляется с кризисными ситуациями? Пример – недавняя всеобщая кипрская забастовка учителей начальных школ**.
– Парламент в таких ситуациях может выступать лишь в роли посредника. Забастовка обычно регулируется между исполнительной властью – правительством – и бастующими.
– Но в случаях, когда обстановка накаляется, парламент все равно будет голосовать, или депутаты предпочтут подождать, пока ситуация не разрядится?
– Если законопроект доходит до парламента, мы выполняем свою работу. Если же правительство решает отозвать проект – это уже другой вопрос. Одно из нововведений в работе парламента состоит в том, чтобы рассматривать законопроекты, которые занесены в список и ждут своей очереди уже много лет. В противном случае они будут удаляться из списка ожидания. Другими словами, с практикой, когда законопроекты годами пылились на полках, отныне покончено.
– Это, безусловно, перемена к лучшему. Как вы определяете, какие законопроекты уже не имеет смысла рассматривать?
– Мы ещё не составили список критериев, однако моё предложение, которое уже реализуется на практике, состоит в следующем: на первом этапе каждый комитет должен обсудить свои законопроекты исходя из того, как давно, в каком году поступили в парламент эти документы. Когда комитеты три раза подряд отказываются от обсуждения законопроекта, я вмешиваюсь и прошу объяснить задержку с их стороны. Затем по результатам обсуждения с членами того или иного комитета я как председатель парламента вправе либо внести обсуждение законопроекта в повестку дня, либо же вовсе отклонить его.
– Вы занимались европейскими делами в период присоединения Кипра к ЕС в 2004 году, являясь вице-председателем совместного парламентского комитета по делам Кипра и ЕС с 1997 по 2004 гг. Каковы, по-вашему, наиболее существенные изменения после присоединения Кипра к Евросоюзу?
– Главная перемена состоит в том, что после вступления в ЕС мы должны были внедрить европейскую законодательную базу в нашу правовую систему. К примеру, мы не можем больше применять наказание в виде смертной казни (раньше в Конституции Кипра такая глава была), так как ЕС против такой политики. Этот очень важный процесс был завершён ещё до вступления в ЕС в 2004 году.
– А сейчас что для вас является приоритетным? Назовите три вопроса, требующих безотлагательного решения.
– Наиболее актуальная тема – это организация мероприятия, в рамках которого пройдёт обсуждение с общественностью четвёртой промышленной революции. Событие запланировано на 22 июня. Мы поговорим о том, как развивается наше общество, что нас ждёт как в плане совершенствования электронных технологий, так и в социальной сфере. Моя цель – инициировать диалог о том, как развивается мир. Мы наблюдаем прорыв в областях электроники, биологии и физики. Человечество впервые столкнулось с тем, что эти три сферы пересеклись. Второй приоритет – внедрение новых правил работы парламента, включая сокращение числа комитетов, и, наконец, третья важная цель в этом году – модернизация системы электронного управления.
– Как депутаты относятся к грядущим технологическим изменениям? Для многих из них весьма сложно – по разным причинам – переключиться на новую прогрессивную систему…
– Я разработал систему, согласно которой 51% успеха в деле внедрения электронного парламента обеспечивается проведением обучающих тренингов среди депутатов и сменой их культуры мышления.
– Давайте поговорим лично о вас. Как вы проводите летнее нерабочее время?
– Обычно я уезжаю на две-три недели в отпуск, чаще всего в Грецию.
– Что помогает вам восстановить силы, «зарядить батарейки»?
– Покой (смеётся). Обычно в отпуске я избегаю шумных мест и даже машин, стараюсь не планировать день, а просто плыть по течению. А вот отключить телефон не получается, особенно сейчас.
– У вас четверо детей. Как складывается их жизнь? Готовы ли они пойти по стопам отца?
– Нет, мои дети не хотят быть вовлечёнными в политику. Они свободны в своём выборе, и я не хочу что-то им советовать или навязывать в этом вопросе.
– Почему? Политиком быть тяжело?
– Тяжело. Но всё зависит от характера человека. Если бы я заново родился, я бы пошёл по тому же пути.
– Как вы думаете, помогает ли вам профессия инженера-строителя в организации работы в парламенте?
– Вы знаете, в чём-то действительно помогает. К примеру, у меня математический склад ума и я весьма реалистично смотрю на вещи. Сначала я пытаюсь чётко обозначить проблему, а уже потом искать пути её решения.
– В заключение, что бы вы хотели сказать русскоговорящим людям, живущим на Кипре? Многие из них имеют право голосовать и интересуются политической жизнью острова.
– Я бы призвал их не просто следить за изменениями, но и активно участвовать в жизни страны. Моя дверь всегда открыта для представителей этой группы населения, я готов обсудить любые вопросы. Они должны являться активной и равноправной составляющей кипрского общества, не чувствовать себя здесь гостями с временной пропиской, а быть русскоговорящими киприотами.
БИОГРАФИЯ
Родился 27 июля 1953 года в Потамии (Никосия). Изучал гражданское проектирование в Северовосточном Лондонском политехническом университете в Великобритании. По профессии – инженер-строитель.
В парламенте представлял избирательный округ Никосии от ДИСИ в 1991 – 2004 гг., был независимым кандидатом в 2004–2005 гг., от Европейской партии в 2005 – 2016 гг., с 2016 – от движения «Солидарность». В июне 2016 года назначен на должность председателя парламента.
Работал в различных парламентских комитетах, в 2003 году был наблюдателем в Европейском парламенте и членом политической группы Европейской народной партии.
В 2005 году основал и возглавил Европейскую партию Кипра (ЕВРОКО). Член Национального совета и Научно-технической палаты Кипра (ETEK).
Женат на Антигони Николаиду. Четверо детей – три дочери и сын.
_________________
* Законопроект по изменению системы здравоохранения принят 16 июня. Согласно ему, с 1 марта 2019 года сотрудники начнут вносить в фонд до 1,7% своей зарплаты. Взнос работодателей составляет 1,65%, а для предпринимателей эта цифра установлена на уровне 2,55%. Пенсионеры и не имеющие трудовых доходов люди будут платить 1,7%.
Через год, с 1 марта 2020 года, размер взносов увеличится: 2,65% для сотрудников, 2,9% для работодателей, 4,55% для государства и 4% для предпринимателей. Взнос пенсионеров и людей, не имеющих трудовых доходов, составит 2,65%.
Получить первичную медико-санитарную помощь можно будет через Организацию медицинского страхования, которая будет управлять фондом, с 1 июня 2019 года. НСМС заработает в полную силу с 1 июня 2020 года. – прим. ред.
** 8 и 15 июня учителя начальных школ Кипра провели две забастовки в разных районах страны. Причина недовольства профсоюза учителей начальных классов POED – новые правила найма на работу, разработанные министром образования Костасом Кадисом и недавно одобренные парламентом – прим. ред.
Электрическая компания Кипра оказалась в центре скандала: по неподтвержденным данным, один из ее сотрудников проводил сертификацию энергетических объектов, не имея на то права.
Сотрудник, работающий в Пафосе, подозревается в том, что он «заверял» документы по различным энергетическим объектам, используя именную печать электроинженера из Арадиппу. Как сообщает Cyprus Weekly, подозреваемый затем подавал «заверенные» документы в ЕАС для получения финального одобрения. Соответствующая процедура предусматривает, что получить такое одобрение можно только после того, как свою работу на объекте закончит электрик.
Параллельно возникли вопросы и в адрес нескольких электриков, которые, как полагают власти, могли знать о том, что документы на самом деле не были заверены электроинженером.
В настоящее время полиция и Электромеханическая служба Кипра ведут расследование.
Банкам на Кипре «принадлежит» почти половина всего жилья в стране в виде залога по кредитам на покупку основного места проживания. По результатам исследования «Жилье и налоговая система: насколько велики искажения в еврозоне?», проведенного Европейским Центробанком, этот показатель практически одинаков на Кипре и в Люксембурге: 47,68% и 48,85% соответственно.
Меньше всего первичного жилья в залоге в Словакии (10,33%), Латвии и Италии (по 13,96%). Больше всего – в Нидерландах (76,9%), Кипре и Люксембурге. При этом 60% всех домохозяйств в Европе проживают в собственной недвижимости. Больше всего таких в Словакии (89,89%). На Кипре 76,49% владеют своим жильем.
Налоговая служба Кипра сообщает, что с 1 августа 2017 года начинается прием заявок на включение в программы оплаты задолженности по налогам (одноразово и помесячными платежами) через правительственный портал Ariadni.
До 31 июля в районных отделениях Налоговой службы принимаются заявки только на полное погашение задолженности за один раз (форма ΤФ2005E / 2017 на греческом языке).
Чтобы заполнить форму онлайн, воспользуйтесь соответствующим разъяснением (на греческом языке) на сайте службы в этом разделе.
