В течение 2015 года Правительство и Парламент Республики Кипр последовательно реформировали налоговую систему и уделяли большое внимание адаптации законодательной базы страны к вызовам времени и стабилизации экономической ситуации на Кипре. Кипрские законы, важнейшие события 2015 года и перспективы развития кипрской экономики и международного бизнеса в 2016 году мы обсудили с главой юридической компании A.G. Paphitis & Co. LLC Ангелосом Пафитисом.
ПЕРЕМЕНЫ К ЛУЧШЕМУ
– Каковы, на ваш взгляд, наиболее важные события, произошедшие на Кипре в 2015 году?
– Я считаю, что в 2015 году Кипр добился больших успехов: ситуация переменилась к лучшему, у нас появилась уверенность в будущем. Наиболее важные изменения коснулись налоговой сферы. Пожалуй, самым главным стало введение концепции домициля. До сих пор этот аспект оставался своеобразной «серой зоной»: не всегда было понятно, должны ли иностранцы, проживающие на Кипре, платить налоги как резиденты. По этой причине многие из них предпочитают вообще не раскрывать факт своего проживания здесь.
Как известно, на Кипре подоходным налогом облагается общемировой доход налогового резидента. К примеру, обеспеченный российский бизнесмен живет на Кипре и получает дивиденды с бизнеса в РФ, Европе или где-либо ещё. Находясь на Кипре более 183-х дней в году, он становится налоговым резидентом и должен платить подоходный налог независимо от того, в какой стране получен доход. Складывается неоднозначная ситуация. С одной стороны, правительство стремится привлечь таких иностранных бизнесменов на остров. Но налогообложение их доходов, полученных за рубежом, в этом случае имеет отрицательный эффект. Для решения этой проблемы в 2015 году введена концепция домициля. Такой подход выводит из-под налогообложения ту категорию лиц, которые решили постоянно проживать на Кипре, но не имеют домициля здесь.
– Даже если они проведут на острове более 183-х дней?
– Да, даже в таком случае. Конечно, в законе существует ряд ограничений, и пока неясно, как именно это нововведение будет работать на практике. Однако главная идея ясна: привлечь как можно больше обеспеченных иностранных граждан для работы и проживания на Кипре и не облагать налогом их общемировой доход.
– Помимо домициля, какие ещё нововведения вы можете отметить?
– Очень привлекательной для инвесторов стала инициатива правительства по сокращению вдвое ставки гербового сбора при покупке недвижимости. Этот сбор уплачивается за переоформление права собственности, и его сумма зависит от стоимости приобретаемого объекта недвижимости. В основе этого шага лежит предельно простая идея: стимулировать продажи на рынке недвижимости, который последние два года практически не развивается.
– Однако это не решает проблему получения титулов, которых покупатели недвижимости сейчас ждут годами...
– Вы затрагиваете немного другую область. В случае c задержками c выдачей титулов речь идёт уже о таких насущных для Кипра проблемах, как бюрократическая волокита, слишком большой госсектор и т.д. Я убеждён, что чем меньше размеры госсектора, тем здоровее государство. Нынешнее правительство пытается реформировать государственный аппарат; и я верю, что им это удастся, несмотря на политическое давление с разных сторон.
– Давайте вернемся к теме самых значительных нововведений 2015 года. Были таковые в сферах помимо налогообложения?
– Безусловно! В первую очередь, это принятие парламентом пакета законов о неплатёжеспособности. Это закон «О неплатёжеспособности физических лиц» (The Insolvency of Natural Persons Law), закон «Об арбитражных управляющих» (The Insolvency Practitioners Law), а также ряд поправок к существующему законодательству. В ситуации, сложившейся на Кипре, принятие этих законов было крайне необходимо. Из-за финансового кризиса доходы многих людей значительно сократились, а размер их задолженности по кредитам не изменился. В таких условиях банкротство частных лиц и компаний далеко не всегда является лучшим выходом из положения. Поэтому правительство в сотрудничестве с «тройкой» европейских кредиторов разработали вышеупомянутые законы. Их главная цель – стимулировать должников на выплату кредитов и, таким образом, сократить объёмы просроченной задолженности в банковском секторе. Это очень важный шаг, он поможет сохранить общество «здоровым».
– Не могли бы вы вкратце разъяснить суть новых законов? Каким именно образом удастся помочь компаниям и частным лицам избежать банкротства?
– Теперь банкротство перестало быть единственным выходом, так как появилась возможность назначать арбитражного управляющего. При неспособности должника погасить свои обязательства перед банком, управляющий разработает стратегию взаимодействия заёмщика и банка, договорится об альтернативном графике погашения или о списании кредитов. Институт арбитражных управляющих поможет избежать ситуации, когда всё большее число людей будут объявлять себя банкротами, а компании – инициировать процедуру ликвидации. К слову, профессия арбитражного управляющего была законодательно закреплена в середине 2015 года. В конце года провели аккредитацию специалистов, и я стал одним из них.
НОВАЯ БИЗНЕС-ЭПОХА
– В последние годы ситуация в международной финансовой сфере меняется. Примеры тому – политика деофшоризации в России и FATCA1 в США. Кипр перестал быть «налоговым раем». В этих новых условиях, что привлечёт компании из России и других стран для регистрации бизнеса на Кипре?
– Прежде всего, Кипр по-прежнему имеет самую выгодную налоговую систему в ЕС. Это касается и международного бизнеса, и налоговых схем, и даже банковского бизнеса. Несмотря на то, что два года назад ставка корпоративного налога была повышена с 10% до 12,5%, стимулы для открытия компаний на Кипре остаются прежними.
– Но ведь, к примеру, российский гражданин, заплативший налог на Кипре по ставке 12,5%, отныне обязан выплатить в РФ разницу между уровнем налога на Кипре и в России.
– Это слишком общее определение, ведь многое зависит от характера бизнеса. Всего пять лет назад у нас на каждом углу россиянам продавали кипрские компании. Я несказанно рад, что той эпохе пришел конец. Ведь эти компании покупались для любого «быстрого» бизнеса. Теперь мы работаем иначе, и я бы сказал, более профессионально. С любым потенциальным клиентом из России мы сначала детально обсуждаем цели создания компании и зачастую предлагаем более подходящие альтернативы.
Что касается деофшоризации и введения правил контролируемых иностранных компаний, это, безусловно существенные изменения. Однако мой личный опыт работы с россиянами показывает, что объёмы бизнеса не только не сократились, но даже наоборот, – увеличились. Российские бизнесмены продолжают покупать кипрские компании, но на более «правильных», продуманных условиях. Причём востребованы и кипрские трасты, которые вполне возможно внедрить в структуры холдингов.
Времена, когда россияне создавали компании с одним номинальным директором и юридическим адресом, прошли. Мы объясняем своим клиентам, насколько важно использовать реальную компанию, арендовать офис, нанять сотрудников. Понимая это, всё больше россиян переезжают на Кипр и открывают здесь штаб-квартиры своих компаний. Мы же всячески помогаем клиентам в организационных вопросах, таких как наём сотрудников, подбор офисов для аренды, причём необязательно больших – для работы трёх-четырёх сотрудников достаточно 50 м².
– Учитывая всё это, в каком направлении Кипру следует меняться, как удерживать международный бизнес?
– Кипр уже трансформировался. Другое дело, что нас заставили сделать это – в 2013 году. Отсутствие законодательного регулирования ряда вопросов поставило нас в один ряд со странами из «чёрного списка». Однако в последние два года абсолютно все компании – юридические, аудиторские, фидуциарные, кредитные – гораздо более тщательно проверяют своих клиентов. Конечно, поначалу клиенты бывали недовольны – мол, слишком много вопросов задаёте! Однако постепенно такая политика становится нормой. Кипр превращается в полноценную «западную» юрисдикцию, где действуют строгие правила в отношении клиентов и сделок с ними и где готовы следовать международным стандартам по борьбе с отмыванием денег. И тот факт, что Кипр прошел все проверки Организации экономического сотрудничества и развития1, является лишним тому доказательством.
ПЛАНЫ И ПРОГНОЗЫ-2016
– Каковы цели и задачи на 2016 год у вашего бизнеса?
– Прежде всего, в планах – дальнейшее углубление специализации в нашей компании. Я твердо убежден, что специализация – ключ к будущему. Именно поэтому мы создали несколько отделов – налогообложения, судебных тяжб, нормативно-правового регулирования и пр. Таким образом, теперь мы можем предложить клиентам специализированные профессиональные услуги.
– А если говорить о Кипре в целом, чего, на ваш взгляд, стоит ожидать в 2016 году?
– Мне кажется, что 2016-й станет годом сюрпризов. Министр финансов Харис Георгиадис прогнозирует, что финансовый кризис закончится, и Кипр выполнит все требования Меморандума с «тройкой». С ним, судя по всему, согласны и международные рейтинговые агентства, такие как Standard and Poor’s, которые дают Кипру высокие оценки. Лично я тоже разделяю этот оптимистичный настрой: уверен, что в 2016 году Кипр укрепит свои позиции в финансовой сфере. Немаловажным будет и долгожданный запуск проекта по открытию казино.
– Почему вы считаете, что этот проект так важен для Кипра?
– Его значение становится очевидным, если проанализировать ситуацию в регионе. Большинство российских туроператоров отказались от сотрудничества с Египтом и Турцией ввиду обострения политической обстановки. Поэтому важность Кипра как туристического направления многократно увеличилась, и создание здесь казино станет для российских туристов дополнительным стимулом посетить остров. Так они смогут не только насладиться солнцем, но и получить высококлассные развлечения. Сейчас именно этот сектор на Кипре оставляет желать лучшего.
– Насколько мне известно, доля туристов, приезжающих на Кипр зимой, составляет всего 6% от общего числа. Сейчас, из-за проблем с Египтом и Турцией, Кипру представилась великолепная возможность: люди сами едут к нам! Но, как оказывается, делать им здесь особенно нечего...
– Совершенно верно! Именно поэтому я и выступаю за создание казино, хотя сам и не являюсь игроком. Дело даже не в казино, а в развлечениях как таковых. Россияне любят Кипр, им просто нужно дать больше поводов приезжать сюда чаще.
Номинальный ВВП Кипра вырос на 0,2% в 2015 году до 17,4 млрд евро после сокращения на 3,7% годом ранее, говорится в сообщении статистической службы Кипра.
Реальный экономический рост в прошлом году с учетом инфляции составил 1,6 %, отмечается на веб-сайте Cystat от 18 марта. В 2014 году экономика Кипра сократилась на 2,5% в реальном выражении, сообщает www.cystat.gov.cy.
Окружной суд Никосии 18 марта отложил слушание уголовного дела бывшего Laiki Bank до 11 мая в ожидании выдачи Грецией бывших членов правления Laiki Bank Ефимиоса Боулоутоса и Маркоса Фороса.
В феврале эти двое греческих граждан не явились на первое слушание дела о бесхозяйственности в несуществующем ныне банке. Были выданы европейские ордера на арест обоих банкиров. Процедура экстрадиции началась в Греции 17 мая, но была прервана. По словам представителей прокуратуры, новая дата слушания по делу установлена на 21 марта. Прокуратуре требуется время, чтобы осуществить процедуру экстрадиции. Если это будет сделано раньше запланированного срока, они сообщат суду, что даст последнему возможность перенести рассмотрение на более ранний срок.
Два других фигуранта по делу, Панайотис Коуннис и Неоклис Лисандру, явились в суд 18 марта.
Все четверо являлись высокопоставленными руководителями бывшего Laiki Bank. Они обвиняются в манипулировании рынком, введении в заблуждение, сговоре с целью совершения преступления и ведении подложных счетов, сообщает in-cyprus.com.
Главный исполнительный директор Bank of Cyprus Джон Хурикан сообщил, что есть возможность развернуть современный банковский сектор на объединенном Кипре, если переговоры (по решению кипрского вопроса - прим.ред.) будут успешными.
Хурикан отметил, что экономическую часть решения все еще предстоит разработать, подчеркнув однако, что правительство сосредоточено на достижении положительного решения, так как многие предыдущие попытки не увенчались успехом.
На вопрос об изменениях, которые могут произойти в банковском бизнесе после этого, Хурикан ответил, что банки сегодня работают в основном традиционным образом и добавил, что необходим переход к цифровым технологиям для того, чтобы лучше обслуживать большее количество клиентов. Он также подчеркнул, что банковский сектор при этом должен уменьшиться, сообщает www.stockwatch.com.cy.
Киприоты чаще ездят за границу.
В феврале 2016 года сразу на 5,9% увеличилось число выезжающих за границу кипрских резидентов по сравнению с февралем 2015 г., сообщила Cтатистическая служба Кипра 17 марта. По данным Cystat, 77 650 жителей вернулись из поездки за границу по сравнению с 73 319 в соответствующем месяце 2015 года. Самым популярным направлением стала Греция, количество кипрских пассажиров в которую увеличилось на 7,4% до 30 308 человек по сравнению с 28 220 в феврале 2015 года. (in-cyprus.com).
ЦБ выплачивает компенсацию вкладчикам Trasta Komercbanka.
Центральный банк Кипра заявил о начале выплат гарантированного возмещения вкладчикам кипрского филиала латвийского Trasta Komercbanka, после того, как регулятор в Латвии лишил этот банк лицензии. «Гарантированное возмещение одному вкладчику должно быть оплачено одним трансфером, в виде перевода на счет в другом банке», — сообщает ЦБ на своем веб-сайте 17 марта. Заявки на выплату гарантированных компенсаций подаются в филиал банка в бумажном или электронном виде, если такая возможность предусмотрена в договоре с Trasta Komercbanka. Вкладчики могут подавать жалобы, касающиеся решения латвийского регулятора, непосредственно в Центральный банк Кипра. При обращениях они должны предоставлять те же документы, удостоверяющие личность, которые они использовали при работе с Trasta Komercbanka. Центральный банк Кипра также сообщает, что он будет выступать в качестве посредника, передавая все эти жалобы в Комиссию рынка финансов и капитала Латвии. (cyprusbusinessmail.com).
Часы переведут 27 марта.
Переход на летнее время произойдет в воскресенье, 27 марта, сообщает Министерство энергетики, торговли, промышленности и туризма. В 3:00 по местному времени 27 марта во всех странах Европейского Союза часы переводятся на один час вперед. Летнее время продлится до 30 октября. (in-cyprus.com).
Специалисты о доходности облигаций.
Согласно последним имеющимся данным, доходность десятилетних кипрских облигаций со сроком погашения в 2020 году составляет 3,08% по сравнению с 2,50% в конце 2015 года. Член правления аудиторской компании KPMG Тасос Ясимидис сообщил StockWatch, что наиболее важными факторами, влияющими на доходность облигаций, являются программа количественного смягчения ЕЦБ, курс европейской экономики и характеристики национальной экономики. «Наличие возможных крупных покупателей на рынке облигаций, таких как ЕЦБ, приводит к снижению доходности облигаций. Кипр, после его выхода из меморандума и из-за низких рейтингов не может участвовать в программе ЕЦБ, и это отражается на доходности. Учитывая, что не существует каких-либо существенных потребностей в финансировании в 2016 году, рост ставки не создает никаких проблем», — сказал он. По словам менеджера по портфельным инвестициям компании Argus Stockbrokers Савваса Теофилу, решение ЕЦБ исключить кипрские облигации из программы количественного смягчения в конце месяца повлияет на доходность облигаций. В результате увеличения выпуска цена облигаций также падает. По словам Ясимидиса, постепенное улучшение финансовых показателей в сочетании с возможным улучшением процесса реструктуризации необслуживаемых кредитов, как ожидается, приведет к укреплению кипрской экономики. (www.stockwatch.com.cy)
Турция намерена продолжать оказывать давление.
Высокопоставленный турецкий чиновник заявил, что Турция и премьер-министр Ахмет Давутоглу продолжат оказывать давление на Европейский Союз, чтобы открыть новые главы переговоров по присоединению к ЕС, несмотря на угрозу вето со стороны Кипра. Лидеры ЕС стараются убедить премьер-министра Турции помочь положить конец миграционному кризису в Европе в обмен на финансовые и политические уступки, но они по-прежнему не уверены, что встреча на высшем уровне в пятницу в Брюсселе завершится соглашением. После того, как лидеры ЕС сообщили президенту Европейского Совета Дональду Туску, где они могли бы обозначить «красные линии» в переговорах, кипрский лидер Никос Анастасиадис заявил, что готов воспользоваться правом вето на решения в случае необходимости. Туск дал понять, что кипрские интересы должны быть соблюдены. (in-cyprus.com).
«Победа» открыла продажу билетов на Кипр.
Низкобюджетная авиакомпания «Победа» 16 марта открыла продажу билетов по направлениям Москва-Ларнака-Москва и Москва-Пафос-Москва. Минимальный тариф традиционно составит 999 рублей с учетом всех налогов и сборов. Однако количество билетов по такой цене ограничено. Полеты в Ларнаку начнутся 30 апреля 2016 года и будут выполняться ежедневно. С 29 мая 2016 года авиакомпания «Победа» также начнет выполнять полеты из Москвы в Пафос. Рейсы будут совершаться два раза в неделю. (www.pobeda.aero).
Евростат сообщает данные об инфляции.
Самый низкий уровень годовой инфляции, по данным Евростата, был зарегистрирован на Кипре (-2,2%) в январе 2016 года. Самые высокие годовые показатели были зафиксированы в Бельгии (1,1%), в Австрии и на Мальте (1%). В зоне евро годовая инфляция составила -0,2% в феврале 2016 года, по сравнению с 0,3% в январе 2016 г. В феврале 2015 г. этот показатель составил -0,3%. В ЕС годовая инфляция была на уровне -0,2% в феврале 2016 года и 0,3% в январе. Годом ранее этот показатель составлял -0,3%. В феврале 2016 года наблюдались отрицательные темпы инфляции у пятнадцати государств ЕС. По сравнению с январем 2016 года, годовая инфляция снизилась в двадцати государствах, выросла у шести и осталась стабильной в одном. (famagusta-gazette.com).
Министр финансов Харис Георгиадис объяснил, что от планов реформирования компании Cyta зависит не только продолжение процесса реорганизации оператора связи, но и перспективы для телекоммуникационной отрасли и экономики в целом. Для правительства это не продажа государственного имущества, а вопрос его сохранения. Он добавил, что они государство не против остаться в качестве основного акционера в компании.
Министр финансов отметил, что правительство по-прежнему готово обсудить вопрос о проведении логичной и приемлемой реформы, если проект таковой будет ему представлен. Однако решения по Cyta должны приниматься без участия третьих лиц. «Мы должны остановить спад доходов, сохранить свою долю рынка и избежать продолжения бесхозяйственности и злоупотреблений. Это обеспечит общественное благосостояние», — сказал он.
«Начался период большой ответственности», - сказал Георгиадис, добавив, что позиция правительства заключается в том, чтобы оставаться последовательным и продолжать попытки реформирования со всей серьезностью, сообщает www.sigmalive.com.
Туристический поток по данным статистической службы Кипра в течение первых двух месяцев этого года значительно увеличился. Новые данные также показывают, что возросло число прибывающих из России. За период январь - февраль 2016 года количество прибытий туристов составило 114596 по сравнению с 92508 в соответствующем периоде 2015 года, увеличившись на 23,9%. По результатам исследования, в феврале 2016 года Кипр посетили 65988 человек по сравнению с 50709 в феврале 2015 года (+30,1%).
На 28% увеличился поток туристов из Великобритании (с 17329 в феврале 2015 года до 22175 в феврале 2016 года), на 16,6% из Греции (с 7510 до 8755) и на 101,1% из России (от 3659 до 7358). С другой стороны, наблюдалось снижение туристического потока из Франции на 29,9% (1317 в феврале 2016 года по сравнению с 1880 в феврале 2015 года).
По данным опроса Passengers Survey, в феврале 2016 года 77650 резидентов Кипра совершали поездки за границу, что на 5,9% больше, чем в соответствующем месяце прошлого года (73319). В феврале также отмечено увеличение на 7,4% поездок жителей Кипра в Грецию по сравнению с прошлым годом, сообщает www.sigmalive.com.
Частные школы должны снизить плату за обучение на 1,12% за 2016-2017 учебный год. Согласно объявлению Министерства образования от 17 марта, частные школы и институты должны до 31 марта представить на утверждение свои ставки за обучение. По закону это нужно делать за три месяца до начала нового учебного года.
Ежегодное уменьшение или увеличение сборов рассчитывается Министерствами образования и финансов ежегодно с учетом социально-экономических данных и интересов детей, говорится в заявлении. В этом году расчеты привели к уменьшению существующих ставок на 1,12%. Владельцы учебных заведений, которые проигнорируют вышеуказанный порядок, будут «обвинены в совершении преступления и, если их признают виновными, могут быть оштрафованы на сумму до 10 000 евро или лишены свободы на срок до двенадцати месяцев. Суд также может вынести решение о закрытии заведения», — говорится в сообщении министерства.
Кроме того, каждый владелец учебного заведения должен сообщить родителям о своих долгосрочных и краткосрочных планах, поскольку они часто связаны с ростом цен на будущие годы, сообщает cyprus-mail.com.
Департамент охраны окружающей среды Кипра одобрил план по строительству 30-этажного здания в пригороде Лимассола.
Застройщик - компания «Леонетти» - планирует возвести «высотку» в районе деревни Мутаяка. Как ожидается, в здании разместятся офисы и апартаменты.
Кроме того, эта же компания собирается строить в Мутаяке 10-этажный жилой комплекс. Судя по сообщениям информационных агентств, бюджет проекта составляет 200 миллионов евро.
Аграрный сектор нуждается в модернизации и реструктуризации, уверен министр сельского хозяйства Кипра Никос Куялис. В эксклюзивном интервью журналу «Успешный бизнес» он рассказывает о том, как обстоят дела в этой сфере на сегодняшний день, чего стоит ожидать в 2016 году, есть ли надежда на то, что сельское хозяйство на Кипре будет процветать и снабжать остров всем необходимым. Мы поговорили и о том, какие меры принимаются на Кипре для охраны окружающей среды, в том числе морской экосистемы, как развивается традиционная и «зелёная» энергетика, а также о том, как Кипр планирует привлекать аграрный сектор инвесторов из РФ.
– Не могли бы вы для начала в двух словах описать положение дел в сельском хозяйстве Кипра?
– С 2000 года кипрская экономика характеризуется ростом главным образом в сфере услуг. Несмотря на это, сельское хозяйство остаётся одной из базовых отраслей в силу своей многофункциональности: помимо непосредственно производства продуктов питания, оно тесно взаимосвязано с транспортом, тяжёлой промышленностью, розничной торговлей, а также имеет большое значение для сохранения окружающей среды. Кроме того, важную роль эта отрасль играет в повышении уровня жизни в сельской местности.
Под сельскохозяйственные нужды задействовано 118 400 га земли (по данным на 2010 год), из них 99% находится в частной собственности. При этом по последним данным, 75% сельскохозяйственных угодий имеют площадь менее 2 га, и лишь 1,6% – более 30 га. Столь небольшой размер угодий препятствует проведению эффективной инвестиционной политики; остро требуется укрупнение земельных участков во всех секторах (за исключением цитрусовых и картофельных ферм).
В целом, весь аграрный сектор нуждается в модернизации и реструктуризации. Такие факторы, как сухой и жаркий климат, низкое плодородие почв, нехватка воды обусловливают низкий уровень конкурентоспособности сельского хозяйства Кипра. Важно отметить, что только 2,6% фермеров – моложе 35 лет. Старение населения и низкий уровень образованности в сельской местности, безусловно, тормозит введение каких-либо инноваций.
– На ваш взгляд, какие направления в сельском хозяйстве сейчас процветают?
– Несмотря на большую проблему нехватки воды, климат острова даёт фермерам ряд преимуществ. Самыми важными для Кипра сельскохозяйственными продуктами являются традиционные для Средиземноморья оливки и оливковое масло, картофель (раннего урожая), овощи, цитрусовые, вина. Урожай кипрского картофеля можно экспортировать в страны Северной Европы уже в марте, тем самым опережая на несколько недель тамошних прозводителей. Ежегодно в больших количествах экспортируются вино и продукты из винограда. Однако правительство полагает, что долю экспорта можно было бы значительно увеличить за счёт рыбы и мяса.
Текущая политика Правительства Кипра ориентирована, прежде всего, на повышение качества производимых продуктов. Тот факт, что сыр халлуми может получить статус защищённого обозначения происхождения (PDO), подчёркивает, что Кипр может производить уникальные продукты.
Сейчас мы активно работаем над регистрацией ряда кипрских продуктов (оливковое масло, фрукты, овощи, картофель) и присвоением им географического указания происхождения (PGI). Это поможет упрочить репутацию Кипра как источника высококачественных продуктов питания, за которые потребитель готов будет платить больше. Мы хотим подчеркнуть уникальность нашей продукции с тем, чтобы Кипр смог занять достойное место на гастрономической карте Европы.
Регистрация таких продуктов, как халлуми, сосиски «луканико» из Пафоса, ветчина «лундза», копчёная свинина «хиромери» из Питсильи, колоказия (таро) «колокаси» из Сотиры, розовая вода из Агроса, будет иметь множество положительных последствий. Она приведет к развитию сельских общин, увеличит доходы фермеров, позволит создать новые малые и средние предприятия и, соответственно, рабочие места, а также повысить уровень жизни в сельской местности в целом.
– В свою очередь, есть ли отрасли, не пережившие последний кризис?
– Негативное влияние экономического кризиса на Кипр, в том числе на сельскохозяйственный сектор, сложно преувеличить. Тем не менее сельское хозяйство пережило эти тяжёлые времена. Конечно, у некоторых секторов перспективы лучше, чем у других, но в конечном итоге всё зависит от тенденций на рынке.
Хорошим примером является винодельческая отрасль. Несколько десятилетий назад площадь виноградников была в два раза больше, чем сейчас. Основные сорта винограда характеризовались высокой урожайностью, но низким качеством. В конце ХХ века многие призывали вообще свернуть виноградарство на Кипре. Однако увеличение внутреннего и внешнего спроса на местные высококачественные вина, а также новая стратегия развития отрасли привели к созданию новой модели производства. Сегодня виноградарство и виноделие – два процветающих сектора сельского хозяйства.
– Из вашего опыта, существуют ли какие-то распространённые стереотипы и недопонимание среди общественности Кипра в отношении сельского хозяйства?
– Безусловно. Например, бытует мнение, что сельское хозяйство играет в экономике второстепенную роль, поскольку его вклад в ВВП страны не столь значителен. Это в корне неверно, и дело здесь не в экономических показателях. Само слово «агрокультура» буквально означает культуру возделывания земли – это очень ёмкое понятие. Сейчас, как никогда прежде, сельская местность притягивает горожан: именно туда они приезжают «подзарядить батареи», найти покой и отдохнуть от бешеного ритма жизни в городах.
Важно понимать, что эта культура и ощущения, создаваемые сельскими пейзажами, «живут» благодаря людям, занятым в сельском хозяйстве. И мы обязаны предоставить этим людям возможность и дальше заниматься любимым делом на достойном уровне, с заботой об окружающей среде. Необходимо признать ключевую роль фермеров в поддержании местных традиций и культуры.
Для меня и моих коллег работа с сельскохозяйственным сектором – настоящий вызов, особенно сейчас, когда мы должны производить больше с меньшими затратами! Каждый сектор, от садоводства и животноводства до рыболовства и лесоводства, имеет огромное значение – социальное, экономическое и экологическое. В центре аграрной реформы Кипра, как и других стран-членов ЕС, – национальная программа развития сельского хозяйства на период с 2014 по 2020 годы. Она предусматривает принятие самых разных мер. Среди них, например, финансовая поддержка при открытии новых предприятий, передача знаний и информации, инвестиции в материальные активы, развитие фермерства и агротуризма. Большое внимание уделяется последующему сотрудничеству, а именно созданию территориальных объединений и сетей, развитию системы снабжения и местного рынка. Я верю, что в скором времени молодое поколение киприотов придёт на смену старшим и воспользуется возможностями, предоставляемыми нашей специальной программой. Это положит конец мифу о том, что фермерство – удел пожилых.
– Одним из громких событий стала подача заявки на регистрацию халлуми как продукта с защищённым обозначением происхождения. Есть ли какие-то подвижки в этом вопросе?
– До конца октября 2015 года все заинтересованные стороны, как из ЕС, так и третьих стран, могли опротестовать нашу заявку. Нам известно, что было подано как минимум три возражения – из Великобритании, США и Австралии; возможно, их было и больше – сейчас мы ожидаем официальную информацию от Еврокомиссии. У подавших протест есть два месяца, чтобы обосновать своё заявление. После этого Комиссия пригласит заявителя, то есть Кипр, и его оппонентов для проведения совместных консультаций. Период консультаций не должен превышать трёх месяцев.
По результатам будет вынесено итоговое решение. Хочу отметить, что предоставленный Кипром пакет документов содержит все данные, необходимые для подтверждения обоснованности нашей заявки. Мы убеждены, что к лету 2016 года халлуми получит статус PDO.
– В вашем ведении находится не только сельское хозяйство, но и состояние и защита окружающей среды. Какие усилия предпринимаются в этой не менее важной области?
– Прежде всего, Кипр полностью выполнил указания по организации контроля качества воды в районах массового купания (2006/7/EC). Соответствующие службы контролируют качество воды в 113-ти прибрежных районах. За последние десять лет большинству из них был присвоен высший знак качества. Так, в 2015 году 57 пляжей на Кипре были удостоены почётным знаком «Голубой флаг».
Это предмет нашей гордости, ведь качество морской воды имеет огромное значение как для здоровья отдыхающих, так и для сохранения морской экосистемы. В прибрежных водах Кипра обитают представители самых разных видов флоры и фауны. Некоторые находятся под охраной, например, «посидония океанская» (Posidonia oceanica); её можно найти вдоль всего побережья Кипра на глубине от 5 до 45 метров. Это растение образует настоящие морские «луга», в которых живёт множество мелких рыб и животных.
В летний сезон на пляжах Кипра откладывают яйца два редких вида морских черепах, каретта-каретта (Caretta-Caretta) и зелёная черепаха (Chelonia Mydas). Благодаря нашим усилиям количество гнёзд у каретта-каретта увеличивается, у зелёных черепах – остаётся стабильным. Кроме того, в кипрских водах был обнаружен средиземноморский тюлень-монах (Monachus monachus). Популяция данного вида не превышает десятка особей. В 2011 году было официально зафиксировано их размножение.
Становится ясно, что создание вокруг Кипра морской заповедной зоны необходимо для защиты богатейшей экосистемы и для сохранения исчезающих видов животных. Кроме этого мы особенно гордимся наличием специальных защищенных районов, входящих в европейскую природоохранную сеть Natura 2000. Посему мы сделаем всё возможное, чтобы это природное наследие было сохранено для последующих поколений.
– Кипр неоднократно критиковали за «неэкологичный» энергетический сектор. Какова ситуация на сегодняшний день?
– Согласно последним прогнозам, к 2020 году Кипр намного превысит стоящую перед ним цель по сокращению выбросов углекислого газа в атмосферу. Уже сейчас уровень выбросов на 31% меньше допустимой квоты, установленной «Решением о совместных усилиях» Европарламента. Кроме того, постоянно увеличивается доля возобновляемых источников энергии (8,1% от общего объёма производства электроэнергии в 2013 году). С уверенностью можно утверждать, что цель – 13% ВИЭ к 2020 году – будет достигнута.
В настоящий момент ведётся разработка так называемой «Стратегии Кипра по снижению выбросов углерода в атмосферу» – комплекса мер в области энергетики и климата на период после 2020 года. Она ставит перед собой пять основных целей:
1) выполнение международных и европейских обязательств, закреплённых в Рамочной конвенции ООН об изменении климата, Киотском протоколе и законодательной базе Евросоюза;
2) сокращение выбросов углекислого газа, в особенности за счёт отказа от использования природного ископаемого топлива;
3) связывание углерода атмосферы;
4) поддержка исследований и инновационных разработок в сфере изменения климата;
5) повышение уровня осведомлённости населения.
Кроме того, был создан специальный комитет, целью которого является детальный анализ действующих политик и процедур и создание оптимальной стратегии по сокращению вредных выбросов в атмосферу на период до 2050 года. Ключевая роль в этом деле отводится энергетическому сектору, ведь именно на него приходится основная доля вредных выбросов. Национальная стратегия Кипра в области ВИЭ и увеличения энергоэффективности разрабатывается при технической поддержке зарубежных институтов – международного агентства по возобновляемой энергии (IRENA) и объединённого научно-исследовательского центра (JRC).
Совсем недавно было решено принять во внимание и такие возможные области использования ВИЭ, как отопление, охлаждение и транспорт. Важно и то, что в рамках реализации нашей стратегии мы сможем создать новые «зелёные» рабочие места и снизить зависимость от импорта энергоресурсов.
О сотрудничестве с Россией
«Министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачёв пригласил меня на открытие 17-й сельскохозяйственной выставки “Золотая осень”, проходившей в Москве 8-15 октября 2015 года. Там мы обсудили вопросы по укреплению связей между двумя странами в первичном секторе производства и договорились о создании специального двустороннего комитета, который “подготовит почву” для плодотворного сотрудничества после отмены санкций.
Кроме этого у меня была возможность встретиться с рядом частных инвесторов, заинтересованных вкладывать средства в сельское хозяйство Кипра, особенно в молочную отрасль. После моего визита в Россию состоялась ещё одна встреча, на Кипре; сейчас ведётся рассмотрение полученных предложений».
