Центробанк Кипра обнародовал статистические данные в отношении процентных ставок, применявшихся финансовыми учреждениями Кипра к кредитам и депозитам в евро в мае 2017 года.

В частности, ставки по депозитам домохозяйств со сроком до одного года остались на уровне апреля – 1,37%. В то же время, по депозитам нефинансовых корпораций ставки выросли до 1,48% по сравнению с 1,37% месяцем ранее.

Потребительские кредиты подешевели: их стоимость в мае составила 4,04% по сравнению с 4,19% в апреле 2017-го. Ипотечное кредитование осуществляется под 2,76% годовых вместо 2,88% в предыдущем месяце.

Стоимость заимствования средств для нефинансовых корпораций на сумму до 1 млн евро снизилась до 3,92% (4,06% в апреле), а на сумму свыше 1 млн евро – выросла до 3,70% (3,60% в апреле).

Департамент водных ресурсов Кипра намерен до конца июля объявить тендер на строительство опреснительной станции в Куклии (Пафос). На данный момент на Кипре работает четыре станции, однако в Пафосе пока нет ни одной.

Станция, проектной мощностью 15 тыс. куб. м/день, разместится на базе существующего водозаборного сооружения, обслуживавшего временную опреснительную станцию (она была демонтирована). Контракт предусматривает проектирование, строительство, управление и обслуживание станции в течение 25 лет.

Кипр стремится к 2020 году довести долю опресненной воды в общем потреблении до 30%, а долю повторно использованной – до 20% (30% к 2025-му). Сейчас на Кипре работают четыре опреснительных станции общей мощностью 220 тыс. куб. м/день и ведется строительство водопровода стоимостью 55 млн евро со станции в Василико в Никосию.

По словам Никоса Неоклеуса, и.о. директора департамента, опресненная вода покрывает, прежде всего, потребности городского населения в питьевой воде. Ее использование помогает снизить зависимость густонаселенных районов от дождевой воды, отмечает он.

В 2016 году в интервью изданию Cyprus Mail Неоклеус отметил, что опреснительные станции работают только тогда, когда в этом есть необходимость. В остальное время они находятся в «режиме ожидания» и правительство выплачивает им компенсацию. В 2015 году правительство выплатило опреснительным станциям 34 млн евро, в 2016-м – 50 млн. В бюджете на текущий год на эти цели заложено 34 млн и еще 20 млн резерва, на случай засухи.

В среднем, кубометр опресненной воды обходится в 75 центов, в то время как тот же объем дождевой воды из резервуаров – в 45 центов.

В современном цифровом мире в основе безопасности лежат знания. Технологии абсолютно ничего не значат, если мы не знаем, кто враг, как он действует и какие инструменты использует. О том, кто такие киберпреступники, чего они добиваются и как с ними бороться, мы и поговорим. В фокусе – опасности для финансовых институтов, инвестиционных и юридических компаний, индустрии управления благосостоянием.

Это было похоже на глобальную эпидемию: в мае этого года всего за сутки вирус-шифровальщик WannaCry атаковал 200 000 компьютеров в 150 странах мира. Вирус прошёлся по сетям университетов и школ в Китае, заводов Renault во Франции, телекоммуникационной компании Telefonica в Испании и железнодорожного оператора Deutsche Bahn в Германии. Из-за заблокированных компьютеров в клиниках Великобритании пришлось отложить операции, а региональные подразделения МВД РФ не могли выдавать водительские права. За разблокировку компьютеров преступники требовали сравнительно небольшой выкуп – от 300 до 600 долл. – и за день, по оценкам экспертов, заработали всего 6 тыс. долларов. Сумма для киберпреступности смехотворная, но история WannaCry наглядно показала, насколько уязвим современный цифровой мир.

WannaCry, по счастью, обошёл стороной Кипр – один из крупнейших международных финансовых хабов, – но это совсем не значит, что киберпреступники не проявляют интереса к местным финансовым институтам и компаниям. В конце прошлого года, оказавшись жертвой другого, не менее коварного вируса-шифровальщика CryptoLocker, местный интернет-ритейлер был вынужден выплатить выкуп в 10 тыс. долл., а судоходная компания не пожалела за возврат своих данных 60 тыс. евро.

Разумеется, это не все опасности. По информации нашего подразделения киберразведки (Threat Intelligence Group-IB), преступникам удалось скомпрометировать (похитить) данные пары сотен банковских карт двух крупных кипрских банков – Bank of Cyprus и Hellenic, а также учётные записи для входа в личные кабинеты ряда финансовых и инвестиционных компаний, телекоммуникационного оператора, интернет-магазинов и государственных сервисов, например, платёжной системы социального страхования.

За 14 лет расследований компьютерных преступлений Group-IB накопила огромную базу данных. С самого начала мы собирали не трояны и сигнатуры, а информацию о хакерах: в базе Group-IB имеются сведения о более чем 100 000 преступных групп и персоналий. Мы мониторим закрытые хакерские форумы, наблюдаем за активностью преступников, отслеживаем появление новых вредоносных программ.

КТО ТАКИЕ ХАКЕРЫ И ЧЕГО ОНИ ХОТЯТ?

На заре своей кинокарьеры Анджелина Джоли (в фильме Hackers – прим. ред.) сыграла девушку-хакера Acid Burn, которая вместе с друзьями – компьютерными гениями разоблачает главу компьютерной безопасности крупной нефтедобывающей корпорации. Долгие годы хакеры представлялись в романтическом образе этакого благородного взломщика-гика. В реальной жизни большинство хакеров – преступники и воры, мастерски овладевшие современными цифровыми инструментами для совершения как самых «обычных» преступлений – краж, мошенничества и вымогательства, так и более сложных – промышленного шпионажа и кибердиверсий.

Время хакеров-одиночек, взламывающих сети телефонных станций, прошло. Преступность в области информационных технологий стала организованной, транснациональной. Киберпреступность может позволить себе инвестировать в технологии больше, чем некоторые технологические гиганты. Очень крупные компании тратят миллионы, сотни миллионов на компьютерную безопасность, но и они не застрахованы от проблем. Взломщики используют глобальную сеть и информационные технологии для того, чтобы воровать деньги – удалённо и максимально безопасно.

Сейчас мы много слышим о всесильных «русских хакерах», которые якобы взломали серверы Демократической партии США, базу WADA, сеть Бундестага и – совсем недавно – штаба кандидата в президенты Франции Эммануэля Макрона.

С одной стороны, 85% всех расследований касаются русскоговорящих групп (под «русскими хакерами» понимают выходцев из стран постсоветского пространства), замечает Тролс Ортинг, глава Центра по борьбе с киберпреступлениями Европола. СССР и правда славился сильной школой подготовки технических специалистов. Некоторые из них, к большому сожалению, перешли на «тёмную сторону».

С другой стороны, под «русских хакеров» сейчас пытаются маскироваться многие группы, которые занимаются кибершпионажем в интересах различных иностранных государств. Например, северокорейские хакеры из группы Lazarus или их «коллеги», близкие к американским спецслужбам – АНБ и ЦРУ, которые, судя по последним утечкам, имели технические возможности маскировать свои атаки под действия «русских хакеров».

Давайте начистоту: кибершпионаж, попытки атак на критические объекты инфраструктуры (аэропорты, вокзалы, ГЭС) – это важная проблема, но с точки зрения статистики она редко встречается. Почти 99% всех киберпреступлений в мире, как показывает наш мониторинг киберугроз, сегодня связаны с воровством денег. Пусть вас не удивляет столь высокий показатель: компьютерная преступность стремится к максимальной монетизации и минимальному риску. Компьютерный преступник не может заработать, атаковав энергообъект. У него просто нет мотивации это делать – там нельзя заработать, а опасность уголовного преследования максимальная. Есть тысячи других методов заработать больше, не привлекая к себе внимания.

В докомпьютерную эпоху преступников в большинстве случаев интересовали деньги и материальные ценности. Времена изменились, но мотив преступлений остался прежним: жажда наживы. Только деньги из банковских хранилищ взломщики выносят через другие двери – электронные. За время своей работы мы провели сотни расследований. Мы хорошо знаем, как действуют хакеры, и понимаем, какое количество компьютеров они заразили и сколько денег украли. Это колоссальные цифры. Криминалисты Group-IB однажды следили за хакером, который на кражах в интернет-банкинге зарабатывал до 20 млн долл. в месяц. Ещё одна преступная группировка заразила полтора миллиона бухгалтерских машин!

А значит, в основном нужно думать о том, как защитить те или иные электронные активы. Большинство серьёзных преступных групп в первую очередь интересуются следующим:
атаки на системы банкинга для юридических и физических лиц;
атаки на платёжные системы;
атаки на банкоматные сети;
атаки на сами банки – воровство с корреспондентских счетов;
атаки на смартфоны – позволяют воровать и вымогать деньги;
криптолокеры – вирусы-шифровальщики, которые шифруют данные и требуют выкуп.

Кипр известен своими финансовыми институтами, инвестиционными и юридическими компаниями, развитой индустрией управления благосостоянием, поэтому мы подробнее остановимся на угрозах, характерных для этих сфер.

УГРОЗЫ ДЛЯ WEALTH MANAGEMENT

Для индустрии управления благосостоянием каждая кибератака обходится в среднем в 3,8 млн долл., и ущерб растёт год от года. Но бывают случаи, когда информация стоит дороже денег. Вспомните «Панамский скандал» – утечку документов панамской юридической фирмы Mossack Fonseca, – затронувший сотни самых влиятельных людей планеты. Поэтому Group-IB рекомендует хайнетам (High Net Worth Individual или HNWI – в индустрии финансовых услуг – лицо с большим личным капиталом – прим. ред.) и их консультантам в первую очередь защитить от киберпреступников три стратегических цели: деньги, информацию и... своё личное пространство.

Если кибератака уже произошла, почти треть хайнетов, согласно результатам наших опросов, не обращаются в свою службу безопасности или к своим управляющим. Да, эти люди часто входят в «ближний круг», порой им открывают многие личные и деловые секреты, но их не рассматривают в качестве советников по кибербезопасности.

Первое, что необходимо сделать – создать в компании собственный отдел информационной безопасности. Вам нужен «киберконсильери» (от «консильери» - итал. consigliere – советник мафиозной семьи в Италии, человек, которому глава клана - дон - может доверять и к советам которого прислушивается) – эксперт, которому вы доверяете информационную безопасность своего бизнеса и личного пространства. Это может быть эксперт-консультант или авторитетная security-компания. Он может работать в штате или на аутсорсинге. Главное – «киберконсильери» должен знать, что угрожает именно вам и как от этих угроз защититься. А если инцидент уже произошёл – как «потушить пожар», минимизировать убытки и сохранить цифровые доказательства для расследования.

Во-вторых, нужно провести тщательную инвентаризацию всей своей IT-инфраструктуры. Особое внимание стоит обратить на защищённость веб-ресурсов (86% веб-ресурсов содержат как минимум одну критическую уязвимость) и сетевую инфраструктуру компании – публичный Wi-Fi с доступом в корпоративные сегменты; облако, в котором хранится доступная для сотрудников информация; незащищённые резервные копии.

В-третьих, следует позаботиться о «цифровой гигиене» сотрудников. Сотрудник, который использует Wi-Fi в публичных сетях, – потенциальная жертва. Если хакеры взломают его почтовый ящик, они получат доступ не только к переписке, контактам или банковским выпискам, которые приходят на почту, но и пароли от разных сервисов, привязанных к данному ящику. Для того чтобы избежать подобных неприятностей, пригласите специалистов по информационной безопасности провести в компании мастер-классы. Пусть они расскажут, как происходит заражение компьютера через почтовую рассылку или почему так важно использовать двухфакторную аутентификацию. Это азы цифровой гигиены, но без их понимания невозможно противостоять преступникам.

Если компания хорошо защищена, преступники попробуют зайти через компании-контрагенты, аудиторов, юристов. Мошенники часто взламывают почту партнёров и присылают поддельный договор и счёт на оплату с реквизитами.

Недавно в Литве задержали мошенника, которому удалось таким образом похитить у двух американских IT-компаний 100 млн долларов. Он создал фиктивную фирму-клон азиатского производителя компьютерного оборудования. От имени представителя этой компании он, подделав электронные письма и бланки, связался с её американскими клиентами и убедил их заключить с ним контракты и перевести на счета его фирмы 100 млн долларов.

Воруют не только деньги, но и информацию. Например, взламывают почту юриста, чтобы получить доступ к конфиденциальной информации, или адвоката, чтобы быть в курсе ситуации по судебному разбирательству. Кибератаки в последнее время стали стандартным способом ведения конкурентной борьбы.

БАНКИ ПОД ПРИЦЕЛОМ

В июле 2016 года к банкомату First Bank на окраине Тайбэя подошёл мужчина в маске. Он позвонил кому-то по телефону, и банкомат за несколько минут выдал ему все наличные деньги. То же самое происходило у четырёх десятков других банкоматов First Bank. Преступники выпотрошили их почти на 2,2 млн долл. и скрылись. Полиция терялась в догадках: на корпусах банкоматов не было ни следов взлома, ни накладных устройств – скиммеров (миниатюрное считывающее переносное устройство, которое может крепиться к банкомату и помогать мошенникам воровать данные банковских карт – прим. ред.). Злоумышленники даже не использовали банковские карты.

То, с чем столкнулся First Bank, называется логической атакой. Её суть в том, что киберпреступники получают доступ к локальной сети банка и удалённо дают банкоматам команду на выдачу денег. Сообщники взломщиков – «мулы» – забирают деньги и передают их организаторам атаки. Таким образом Cobalt – самая активная и опасная преступная группа – меньше чем за год атаковала банки в двух десятках стран.

Есть и много других разновидностей целенаправленных атак. Кроме систем управления банкоматами, киберпреступники стараются получить доступ к системам межбанковских переводов (SWIFT), платёжным шлюзам и карточному процессингу. Целевые атаки сейчас представляют для банков наибольшую опасность – ущерб по ним в прошлом году вырос почти на 300%. Одна из атак стоила российскому банку 140 млн руб., а общая сумма хищений выросла, по нашим оценкам, до 2,5 млрд руб. Большинство целевых атак появились в России – все свои новые вирусы, программы, шаблоны атак хакеры сначала обкатали на российских банках и, натренировавшись, переключились на международные финансовые учреждения.

В феврале 2015 года впервые в мире троянская программа Corkow (Metel) получила контроль над терминалом для торгов на различных биржевых рынках и выставила заявок на сумму в несколько сотен миллионов долларов. За 14 минут хакер добился аномальной волатильности, что позволило покупать доллар за 55 руб., а продавать по 62 руб. Инцидент принёс российскому банку огромный ущерб, хотя заработали на нём не хакеры, а случайные трейдеры. Почему же целевые атаки настолько успешны, и что банки могут им противопоставить?

Количество целевых атак на банки будет только расти. Получив успешный опыт в атаках на банки России и Украины, хакеры уходят в другие регионы мира. Мы видим, что преступники настойчиво ищут инсайдеров в банках для сбора информации и организации первичного заражения. Поэтому важно, чтобы банки тщательнее отбирали своих сотрудников и регулярно проводили обучение персонала. Это касается не только тренингов по вопросам целевых атак, фишинга* и социальной инженерии, но и «боевых учений» – банкам нужно самим периодически имитировать целевые атаки, фишинговые рассылки.

Вторая причина успеха целевых атак – излишняя вера компаний в то, что стандартные средства защиты, такие как лицензионный и обновлённый антивирус, последняя версия операционной системы, использование межсетевых экранов (Firewall) или средств предотвращения утечек (DLP) остановят злоумышленников на одном из этапов развития атаки. Это не так.

Расследования инцидентов показывают, что на заражённом компьютере практически всегда была установлена антивирусная защита популярных производителей, а инфраструктура организации достаточно хорошо защищена системами обнаружения вторжений и другими техническими и программными средствами.

Конечно, стопроцентной гарантии от целевых атак на банки не существует, но снизить риски и повысить эффективность защиты банков вполне возможно. Лучше всего это позволяет сделать Threat Intelligence (киберразведка) – система сбора, мониторинга и анализа информации об актуальных угрозах, преступных группах, их тактике, инструментах. Услуги Intelligence-компаний востребованы зарубежными, а в последнее время – и российскими банками. Например, у крупного английского банка восемь (!) поставщиков данных Threat Intelligence. Одни Intelligence-компании специализируются на уязвимостях «нулевого дня» (От англ. zero day – термин, обозначающий неустранённые уязвимости, а также вредоносные программы, против которых ещё не разработаны защитные механизмы – прим. ред.). Другие – на кибертерроризме. Третьи – на китайских хакерах. Если информацию об угрозах подтверждают два источника – к ней больше доверия, три – ещё лучше. Чтобы объединять и анализировать данные разных источников, используются Threat Intelligence платформы – TIP.

Подписчики нашего сервиса Threat Intelli-gence узнали о тактике и механике атак Cobalt ещё летом 2016. Наши консультации помогли нескольким банкам вовремя остановить атаку, полностью очистить сеть и закрыть атакующим доступ к банкоматам. Быть на шаг впереди хакеров значит сохранить свои деньги.

КАК НЕ СТАТЬ ЖЕРТВОЙ АТАКИ

В заключение хотелось бы дать несколько советов, которые, я уверен, помогут сделать вашу жизнь безопаснее.

Шаг 1: изменить отношение к собственной цифровой безопасности

Позиция «Меня это не касается» или «Мы надёжно защищены» уже не работает. Киберпреступники идут в ногу с техническим прогрессом, а в ряде случаев и опережают его. Не так давно исследователи «умного дома» подключили к интернету тостер – за полдня его пытались взломать 300 раз! А первая попытка произошла спустя всего 41 минуту после подключения.

Большинство атак происходит автоматически, и вы при этом можете не видеть их и оставаться под впечатлением, что вы в безопасности. При этом хакеры найдут применение взломанному устройству, даже если это – на первый взгляд, никому не нужный тостер. После заражения оно станет частью многотысячного ботнета** и само превратится в «зомби» для взлома новых устройств или проведения DDoS-атак***. В ноябре 2016 года состоялась такая атака на пять крупнейших российских банков. В ботнет из нескольких десятков тысяч устройств входили камеры видеонаблюдения и подключённые к интернету телевизоры.

Наше присутствие в интернете – это дом, где мы живём: здесь лежат наши деньги и хранятся наши секреты. Мало того, что дом открыт и зайти в него может любой желающий, – мы сами приглашаем в него мошенников и аферистов, кликая по ссылкам в письмах от незнакомцев или устанавливая фитнес-трекер в телефон, совершенно не задумываясь, действительно ли этому приложению нужен доступ к контактам, камере и чтению сообщений. Если вы – публичная фигура, обладаете крупным капиталом, который можно похитить, или информацией, за которую можно просить выкуп, – вы в зоне особого риска.

Шаг 2: Знать и уметь

После того, как поменяется отношение к вопросам кибербезопасности, можно переходить к следующему шагу – повышению осведомлённости. Нужно учиться самим, обучать членов своей семьи и своих топ-менеджеров и сотрудников. Детям следует объяснить, какие риски стоят за размещением в Instagram фотографии с папиной яхты и почему не стоит писать в Facebook о том, как скучно дома одной, когда родители ушли на благотворительный бал. Топ-менеджерам и сотрудникам нужно знать, что никогда нельзя открывать ссылки и вложенные файлы в письмах от неизвестных и малоизвестных отправителей.

Человек по-прежнему остаётся слабым звеном, и чем больше сотрудников в компании, тем выше риск. Без осознания того, что эта проблема реальна, не помогут никакие тесты на проникновение и аудиты информационной безопасности.

Шаг 3: Быть во всеоружии

В мировой практике основные меры, предпринимаемые семейными офисами для киберзащиты, сводятся в первую очередь к безопасному хранению информации, выработке общей стратегии безопасности, обучению персонала, активному мониторингу и анализу существующих угроз, а также привлечению профессиональных консультантов. В арсенале крупного собственника, кроме налогового юриста, специалиста по инвестициям и частного банкира, неизбежно появится «киберконсильери» – защитник от киберугроз.

У айтишников есть старая шутка о том, что системные администраторы делятся на две категории: те, кто ещё не делает бэкапы, и те, кто их уже делает. Учитывая то, как мир изменился за последние пару десятилетий, привлечение эксперта по кибербезопасности практически неизбежно. Для кого-то этот момент наступит только после близкого знакомства с хакерами («русскими»).

Руслан Юсуфов
директор по работе с частными клиентами Group-IB
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

* От англ. phishing – вид интернет-мошенничества, целью которого является получение доступа к конфиденциальным данным пользователей — логинам и паролям. Это достигается путём проведения массовых рассылок электронных писем от имени популярных брендов, а также личных сообщений внутри различных сервисов, например, от имени банков или внутри социальных сетей – прим. ред.

** От англ. botnet (robot+network) – компьютерная сеть, состоящая из нескольких устройств, на которые установлено программное обеспечение для удалённого управления.

*** От англ. Distributed Denial of Service – хакерская атака на вычислительную систему с целью довести её до отказа, выполняемая одновременно с большого числа устройств.

Регистрация:
Письмо в произвольной форме на адрес Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. или телефонный звонок 97745594, 25 590530 (Ирина Патсалиду). Вам вышлют регистрационную форму и объяснят, как оплатить участие в семинаре.

Когда автора данного эссе попросили поделиться мыслями по поводу взаимоотношений новых технологий и мира политики, в голове сразу же возникли два ассоциативных слова – «биополитика» и «твиттер». Почему это произошло, я постараюсь объяснить в этом материале. Давайте разберёмся в двух важнейших тенденциях, влияющих на сферу политического. Во-первых, в биополитике как системе теорий, предостерегающих от контроля над обществом. Во-вторых, в соотношениях новейших технологий социальной коммуникации с демократией. Вопросы же технологической сингулярности, управляемого термоядерного синтеза, интернета вещей и обеда из 3D-микроволновки, который остывает, пока вы читаете этот текст, оставим специалистам узкого профиля.

Мишель Фуко – оракул биополитики

В 1978–79 годах культовый французский философ Мишель Фуко прочитал знаменитый курс лекций в Коллеж де Франс, в котором заложил основы современной биополитики. Обобщённо, под ней можно понимать группу теорий, изучающих вопросы контроля власти над биосистемами и, прежде всего, её центральными элементами – людьми. Фуко заворожил своих студентов достаточно мудрёной теорией зависимости между развитием современных технологий и интенсификацией отношений власти. Впрочем, в Латинском квартале никогда не боялись и всегда поддерживали новаторские подходы. Тем более что Фуко умел в живых лекциях (в отличие от книг) спускаться с академических высот, делая сложное простым.

Он доказывал, что на протяжении человеческой истории власть и государство часто определяли, что и сколько должен есть человек. Историк Ксенофонт (примерно 430–356 гг. до н. э.) отмечал, что в Древней Греции от свободных людей требовалась (властью!) умеренность и разумность в еде и питье. Только такие граждане могли участвовать в управлении городами и государством. В дальнейшем анализе, проходя все исторические этапы, вплоть до современности, Фуко указывал на опасность биополитического господства власти над человеком.

В самом деле, современное общество, потерявшееся в лабиринтах перехода из модерна в посткапитализм, превращает человеческое «я» в товар, разделяет и умножает наши идентичности, создавая для каждой из них специальный рынок товаров и услуг. Кажущееся гуманным биополитическое администрирование со стороны государства может настойчиво рекомендовать людям те или иные виды «здорового питания» и кодексы экологического поведения. Фуко предсказывал конечный итог этого процесса как контроль над «социальным телом» всего населения.

Французский философ умер в 1984 году, но сегодня его прогнозы заставляют задуматься всерьёз. Прогресс целого сегмента персональных технологий подозрительно быстро развивается именно в том направлении, которого опасался Фуко. Анализаторы воды и пищи, датчики сна, счетчики калорий, трекеры физической активности. Устройства, интегрирующие в себе эти функции можно купить за 30–50 евро. И современные последователи Фуко подозревают, что скоро эти устройства станут бесплатными.

Конечно, речь идет пока только о развитых странах «первого мира», где власть заинтересована в здоровье и качестве жизни граждан. Но есть ли гарантия, что следующим шагом не станет процесс обработки «больших данных» (Big Data) – ещё одной технологии ближайшего будущего, входящей во все чарты «судьбоносных открытий» нашей цивилизации? Решение задачи «больших данных» позволит на основе быстрой обработки огромных массивов информации и их анализа принимать некие решения. И одной из сфер применения может стать политика, понимаемая как искусство управления. Мимолетно вспоминаются слова героини фильма «Забриски Пойнт» великого Антониони: «Было бы здорово, если бы мысли режиссёра можно было высаживать в сознание людей, как растения в подготовленную почву».

Сюжеты из хроники возможного будущего: в один прекрасный день к вам приходит доктор и настоятельно советует сократить количество тяжёлой и жирной пищи в меню. Он, видите ли, очень обеспокоен тем, что это может стимулировать вашу общую апатию и, в частности, снижение интереса к общественным событиям. Этого нельзя допустить, абсентеизм порицаем: приближаются муниципальные выборы, и ваш голос очень важен. «Откуда он знает про мое меню?» – первая мысль, которая приходит в голову. Его взгляд уже подсказывает ответ: на вашем запястье – ультрамодный фитнес-браслет, замаскированный под этническое украшение.

Пока это фантастика, но развитие новых технологий позволяет государству всё больше претендовать на социальное регулирование и контроль над человеческой жизнью. Отрицать этот факт значит оспаривать очевидное. А теперь предположим, что под гуманистической ширмой заботы о здоровье населения и росте человеческого капитала может сформироваться система биополитического тоталитаризма.

Повышенное внимание власти к теориям биополитики неслучайно и предполагает, что политическое поведение человека – не результат его образования, культуры, социального опыта, а следствие витальных инстинктов и биоритмов в организме. Здесь мы переходим ко второму аспекту вопроса.

Методы биополитики: модуляции голоса и реклама в почтовом ящике

Как влияют на политическое поведение соматические переменные, такие как усталость, стрессы, голод, болезни? Биополитика пытается ответить и на эти вопросы. Американский ученый Джеймс Шуберт полвека назад разработал прибор, определяющий уровень тревоги и стресса у политиков в ходе переговоров и публичных выступлений по модуляциям голоса. Сегодня биополитики образуют временные исследовательские альянсы с генетиками с целью изучения влияния генотипа человека на его политическое и социальное поведение.

Прогресс технологий таков, что сторонники радикальной биополитики начали наступление на традиционные сферы политических наук. Они утверждают, что уже можно всерьёз говорить о моделировании политических процессов на основе заданных биопараметров индивидов. Их противники предупреждают, что «они [биополитики] могут буквально поставить на учёт побуждения, исходящие из самых потаённых уголков человеческой души, и оценивать их вероятностный вклад в общий баланс политических сил». Действительно, неприятно узнать в пенсионном возрасте, что ваши симпатии к правым партиям или, скажем, скепсис по вопросам глобального потепления являтся не результатом прочитанных книг, личных осмыслений и жизненного опыта, а… просто закодированы в ваших генах и давно предсказаны биополитиками. И кстати, почему в вашем почтовом ящике так много симпатичных листовок от правых политических партий?

Разрушать – не строить. Почему интернет – не синоним демократии.

Теперь рассмотрим проекции политического влияния современных сетевых технологий на так называемые «процессы демократизации». Наша интернет-эпоха началась с тотального поражения государства в информационном пространстве. Децентрализованные peer-to-peer* сети и Web 2.0** настойчиво попросили правительства поделиться монополией на распространение и толкование политической информации. Вспомним события 2011 года, когда, оседлав информационную волну арабских революций, политики и эксперты восторженно заговорили о том, что «IT-прогресс и новые медиа наконец-то начали менять мир, демократизируя целые регионы». В своё время в двух номерах «Вестника Кипра» за 2011 год был представлен первичный анализ событий с достаточно скептическим взглядом на перспективы демократизации арабского Востока (https://vkcyprus.com/articles/4274-arab-revolutions, https://vkcyprus.com/articles/4310-arab-revolutions).

Некоторые эксперты считали, что распространение интернета в авторитарных обществах способно автоматически запускать демократические реформы, отвечающие интересам населения. Интернет рассматривался как «цифровая агора» (агора - др.-греч. άγορά – рыночная площадь в древнегреческих полисах – место общегражданских собраний), где у коллективного демоса свобода мысли и слова присутствует по определению. В последние годы учёные спорили по этому поводу, написали множество работ и пришли к однозначным выводам***. «Фейсбук» и «Твиттер» определённо стали новым фактором в политике, прежде всего как агенты изменения политической культуры и обеспечения динамики протестной мобилизации.

Но главный и весьма печальный итог состоит в том, что новые технологии чрезвычайно эффективны в разрушении старого, но ровно настолько же бессильны в создании нового. Примеры повсюду. После разрушения государственной архитектуры (пусть даже выстроенной персоналистами-автократами) новые режимы начинают скатываться к архаизации и варварству. Кейс арабских революций наводит на мысль, что коммуникационный прогресс способен содействовать разрушению государств и регионов, обрекая на страдания миллионы людей. Теократии Востока пытаются усвоить уроки «твиттерных» революций и сохранять стабильность. Недавно в Иране власти перед президентскими выборами ограничили доступ в «Фейсбук» и «Твиттер». Альтернатива появилась мгновенно. Telegram (интернет-мессенджер с российской родословной с более совершенной технологией шифрования) стал новым инструментом для политической мобилизации сторонников двух основных сил страны, условно называемых «реформистами» и «консерваторами». Пока это не оказало влияние на стабильность государственных институтов, но пример быстрого замещения показателен.

Было бы ошибкой считать социальные сети, убыстряющие политическую мобилизацию, одной из главных причин крушения старых арабских режимов. На стартовых этапах протестов они сыграли важную роль, но оказались бессильны в дальнейшей консолидации политической оппозиции. Определенная часть новых сил проявила притяжение к хард-версиям политического ислама, установки которого не проходят тесты на совместимость с теми ценностями, которые объединяли людей шесть лет назад на площадях арабских столиц.

Цифровое будущее Кипра и смыслы народовластия

Во всемирном рейтинге готовности стран к использованию технологий электронного правительства Global E-Government Survey – 2016 Кипр занял 64-е место. Не самый высокий показатель, предполагающий перспективы роста в этом направлении. Тройка лидеров – Великобритания, Австралия и Южная Корея.

В повседневной жизни островитяне сохраняют информационный традиционализм, уступая по частоте использованию сети жителям большинства стран ЕС. Хотя во время парламентских выборов в прошлом году и ранее, в активной фазе экономических протестов в 2013 году, частота использования политического сегмента интернета ощутимо возрастала. Всё по законам жанра, ничего удивительного, и будущее предсказуемо.

Власти Кипра рано или поздно возьмут на вооружение модель цифрового правительства и электронной демократии. Скорее всего, по британскому образцу, заслуженно считающемуся лучшим в Европе. Это будет модель в островной миниатюре с традиционной для Кипра социал-демократической спецификой. Иммунитетом же от биополитического тоталитаризма по-прежнему является демократия, та самая, которая зародилась на греческой агоре около 2 500 лет назад. Смыслы подлинного народовластия независимы от времени и модных IT-прилагательных. Демократическая власть, какой бы она не была – сетевой, цифровой или твиттерной, – всего лишь часть свободного общества, в котором все ответственны друг за друга.

Владимир Изотов
кандидат политических наук, доцент факультета
политологии МГУ им. М. В. Ломоносова
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

______________

* Одноранговая компьютерная сеть без центрального управления, в которой все участники равноправны.

** Термин, обозначающий второе поколение сетевых сервисов, позволяющих пользователям не только получать информацию, но также её размещать и моделировать.

*** Одна из лучших работ на эту тему, Morozov Evgeny «The Net Delusion: The Dark Side of Internet Freedom», опубликована в авторитетном американском журнале по  политической философии Public Affairs Quarterly ещё в январе 2011 года.

В этой статье мы рассказываем читателю о человеке, который, согласно Конституции республики Кипр, принимает на себя обязанности президента, если тот отсутствует в стране или не может исполнять свой долг. Он же координирует работу главного законодательного органа страны – Парламента Кипра. К своим обязанностям председателя парламента Димитрис Силлурис приступил ровно год назад, в июне 2016. Во время разговора мы попытались разобраться в том, что за этот год сделано и что ещё планируется изменить в работе парламента.

– Мы встречаемся в день, когда Президент Кипра Никос Анастасиадис находится за рубежом. Значит, по протоколу, вы – первое лицо в стране. Как вы относитесь к тому, что иногда вы замещаете президента? Что вы чувствуете?
– Ответственность. Прежде всего, необходимость принимать правильные взвешенные решения. Приведу пример. Президент Анастасиадис был далеко за пределами Кипра, в Монголии, когда 15 июля прошлого года в Турции произошел переворот. Мне пришлось самостоятельно и быстро принимать решения.

– События в Турции могли как-то серьёзно повлиять на Кипр?
– Конечно, ведь на Кипре находится около 40 000 турецких военных. Нужно было подготовиться к любому варианту развития событий. Я ещё долго буду помнить тот день – он для меня стал настоящим испытанием на посту председателя парламента и в роли человека, который должен принимать непростые политические решения.

– Какое наибольшее изменение произошло в вашем распорядке, в вашей личной и трудовой жизни с тех пор, как вы возглавили парламент? Вы всегда были в политике, и партия ваша была в парламенте, но все же, что изменилось именно за прошедший год?
– Теперь я должен быть более объективным, не спешить высказывать свою точку зрения, а сначала выслушать всех оппонентов. Я долгое время был лидером партии и депутатом, теперь же я должен координировать работу всех членов парламента и его комитетов, моя работа влияет на весь диапазон политической жизни страны. Я должен прислушиваться не только к мнению лидеров различных партий, но и принимать во внимание позицию общественных, государственных организаций и даже отдельных людей.
Кроме того, у председателя парламента есть масса повседневных обязанностей, среди которых – встречи с иностранными лидерами, министрами, депутатами, членами комитетов, использование инструмента парламентской дипломатии...

– Также важно удерживать баланс внутри парламента между разными интересами и разными партиями. Это, наверное, самое сложное – быть объективным?
– Действительно, необходимо быть объективным и честным. Честность не имеет полутонов – нельзя быть немного честным или частично порядочным. Чтобы тебе доверяли, нужно ещё быть очень и очень осторожным – с каждым произносимым словом, с каждым шагом и принимаемым решением. Думать приходится обо всём, начиная со времени, которое вы предоставляете кому-то для выступления на сессии, и до того, как вы модерируете речь парламентария, прерываете ли его, следите ли за тем, чтобы он придерживался темы и не выходил за рамки цивилизованного обсуждения проблемы. Однако поведение председателя во время заседания – это только небольшая часть работы. Основная же часть айсберга не видна: 90% – это изучение документов, беседы с десятками, порой сотнями людей еженедельно.

– Чем вы особенно гордитесь из того, что вы уже сделали на посту председателя парламента? Что, по-вашему, оказало наибольшее влияние на парламент и страну в целом?
– Мы в процессе создания электронного правительства, и – в свою очередь – электронного парламента. На мой взгляд, 16 июля станет днём большого прорыва: именно тогда Парламент Кипра «обретёт независимость» от компьютерной системы правительства. Мы присоединимся к облачному сервису и увеличим скорость интернета и внутренней коммуникации в десять раз.

– Что это будет значить для Парламента Кипра?
– Скорость работы станет больше, сократится бумажная волокита. Словом, парламент станет работать более продуктивно. Первый шаг на этом пути – появился электронный доступ к тысячам документов. Среди нововведений и электронное голосование.

– Была ли уже испробована новая система?
– Да, мы уже пользуемся этим нововведением несколько месяцев. Поначалу были некоторые технические проблемы, однако теперь всё отлажено. Ещё одно изменение в работе парламента – перенос парламентского заседания на утро пятницы (раньше заседание проходило по четвергам в послеобеденное время – прим. ред.). У членов парламента появился дополнительный день на подготовку, а значит, продуктивность работы депутатов повысилась, почти все они присутствуют на заседании. В среднем из 56 депутатов в пятничном заседании участвуют 50.

– Чем обусловлена такая перемена в отношении ваших коллег к заседаниям?
– Сразу несколькими факторами. Мы поменяли день заседания. Мы также стали применять положения Конституции касательно присутствия или отсутствия членов парламента на заседании – пусть и в мягкой форме на данном этапе. Кроме того, мы провели технологическую модернизацию. Наконец, мы находимся в процессе создания новых правил. В частности, я намерен внести предложение о сокращении количества парламентских комитетов с 16 до 12. Это поможет парламенту работать более оперативно. Нас всего 56 человек, и депутатам сложно присутствовать на всех заседаниях. Если мы сократим число комитетов, то посещаемость вырастет.

– Многие считают, что парламент чересчур медленно принимает решения. Перечисленные вами нововведения помогут ускорить процесс рассмотрения вопросов и вынесения решений по ним?
– Безусловно. Для сравнения: раньше у парламентариев было три дня на подготовку к заседаниям. Теперь – четыре. Комитеты больше работают, больше успевают.

– Что бы вы хотели успеть сделать до начала летнего перерыва в работе парламента? Есть ли на повестке какие-то важные вопросы, которые требуют незамедлительного решения?
– Да, это нормативно-правовая база для новой национальной системы медицинского страхования. Я считаю, что этот состав парламента и особенно председатель парламентского Комитета по вопросам здравоохранения проделали большую работу, и законодательная база будет готова к концу июня*.

– Почему все так бурно обсуждают эту систему? В чём её неоднозначность и противоречивость?
– Введение новой системы медицинского страхования – это радикальная перемена. Благодаря ей мы поменяем всю систему государственных услуг здравоохранения. На практике это означает, что необходимо определить, как распоряжаться миллиардом евро на благо граждан Кипра. Именно этот вопрос представляется наиболее важным. Вот уже 17 лет обсуждается эта система, нынешний парламент с самого начала своей работы делает всё, чтобы принять это важное решение. И мы его примем!

– Как парламент справляется с кризисными ситуациями? Пример – недавняя всеобщая кипрская забастовка учителей начальных школ**.
– Парламент в таких ситуациях может выступать лишь в роли посредника. Забастовка обычно регулируется между исполнительной властью – правительством – и бастующими.

– Но в случаях, когда обстановка накаляется, парламент все равно будет голосовать, или депутаты предпочтут подождать, пока ситуация не разрядится?
– Если законопроект доходит до парламента, мы выполняем свою работу. Если же правительство решает отозвать проект – это уже другой вопрос. Одно из нововведений в работе парламента состоит в том, чтобы рассматривать законопроекты, которые занесены в список и ждут своей очереди уже много лет. В противном случае они будут удаляться из списка ожидания. Другими словами, с практикой, когда законопроекты годами пылились на полках, отныне покончено.

– Это, безусловно, перемена к лучшему. Как вы определяете, какие законопроекты уже не имеет смысла рассматривать?
– Мы ещё не составили список критериев, однако моё предложение, которое уже реализуется на практике, состоит в следующем: на первом этапе каждый комитет должен обсудить свои законопроекты исходя из того, как давно, в каком году поступили в парламент эти документы. Когда комитеты три раза подряд отказываются от обсуждения законопроекта, я вмешиваюсь и прошу объяснить задержку с их стороны. Затем по результатам обсуждения с членами того или иного комитета я как председатель парламента вправе либо внести обсуждение законопроекта в повестку дня, либо же вовсе отклонить его.

– Вы занимались европейскими делами в период присоединения Кипра к ЕС в 2004 году, являясь вице-председателем совместного парламентского комитета по делам Кипра и ЕС с 1997 по 2004 гг. Каковы, по-вашему, наиболее существенные изменения после присоединения Кипра к Евросоюзу?
– Главная перемена состоит в том, что после вступления в ЕС мы должны были внедрить европейскую законодательную базу в нашу правовую систему. К примеру, мы не можем больше применять наказание в виде смертной казни (раньше в Конституции Кипра такая глава была), так как ЕС против такой политики. Этот очень важный процесс был завершён ещё до вступления в ЕС в 2004 году.

– А сейчас что для вас является приоритетным? Назовите три вопроса, требующих безотлагательного решения.
– Наиболее актуальная тема – это организация мероприятия, в рамках которого пройдёт обсуждение с общественностью четвёртой промышленной революции. Событие запланировано на 22 июня. Мы поговорим о том, как развивается наше общество, что нас ждёт как в плане совершенствования электронных технологий, так и в социальной сфере. Моя цель – инициировать диалог о том, как развивается мир. Мы наблюдаем прорыв в областях электроники, биологии и физики. Человечество впервые столкнулось с тем, что эти три сферы пересеклись. Второй приоритет – внедрение новых правил работы парламента, включая сокращение числа комитетов, и, наконец, третья важная цель в этом году – модернизация системы электронного управления.

– Как депутаты относятся к грядущим технологическим изменениям? Для многих из них весьма сложно – по разным причинам – переключиться на новую прогрессивную систему…
– Я разработал систему, согласно которой 51% успеха в деле внедрения электронного парламента обеспечивается проведением обучающих тренингов среди депутатов и сменой их культуры мышления.

– Давайте поговорим лично о вас. Как вы проводите летнее нерабочее время?
– Обычно я уезжаю на две-три недели в отпуск, чаще всего в Грецию.

– Что помогает вам восстановить силы, «зарядить батарейки»?
– Покой (смеётся). Обычно в отпуске я избегаю шумных мест и даже машин, стараюсь не планировать день, а просто плыть по течению. А вот отключить телефон не получается, особенно сейчас.

– У вас четверо детей. Как складывается их жизнь? Готовы ли они пойти по стопам отца?
– Нет, мои дети не хотят быть вовлечёнными в политику. Они свободны в своём выборе, и я не хочу что-то им советовать или навязывать в этом вопросе.

– Почему? Политиком быть тяжело?
– Тяжело. Но всё зависит от характера человека. Если бы я заново родился, я бы пошёл по тому же пути.

– Как вы думаете, помогает ли вам профессия инженера-строителя в организации работы в парламенте?
– Вы знаете, в чём-то действительно помогает. К примеру, у меня математический склад ума и я весьма реалистично смотрю на вещи. Сначала я пытаюсь чётко обозначить проблему, а уже потом искать пути её решения.

– В заключение, что бы вы хотели сказать русскоговорящим людям, живущим на Кипре? Многие из них имеют право голосовать и интересуются политической жизнью острова.
– Я бы призвал их не просто следить за изменениями, но и активно участвовать в жизни страны. Моя дверь всегда открыта для представителей этой группы населения, я готов обсудить любые вопросы. Они должны являться активной и равноправной составляющей кипрского общества, не чувствовать себя здесь гостями с временной пропиской, а быть русскоговорящими киприотами.

БИОГРАФИЯ

Родился 27 июля 1953 года в Потамии (Никосия). Изучал гражданское проектирование в Северовосточном Лондонском политехническом университете в Великобритании. По профессии – инженер-строитель.

В парламенте представлял избирательный округ Никосии от ДИСИ в 1991 – 2004 гг., был независимым кандидатом в 2004–2005 гг., от Европейской партии в 2005 – 2016 гг., с 2016 – от движения «Солидарность». В июне 2016 года назначен на должность председателя парламента.
Работал в различных парламентских комитетах, в 2003 году был наблюдателем в Европейском парламенте и членом политической группы Европейской народной партии.

В 2005 году основал и возглавил Европейскую партию Кипра (ЕВРОКО). Член Национального совета и Научно-технической палаты Кипра (ETEK).

Женат на Антигони Николаиду. Четверо детей – три дочери и сын.

_________________

* Законопроект по изменению системы здравоохранения принят 16 июня. Согласно ему, с 1 марта 2019 года сотрудники начнут вносить в фонд до 1,7% своей зарплаты. Взнос работодателей составляет 1,65%, а для предпринимателей эта цифра установлена на уровне 2,55%. Пенсионеры и не имеющие трудовых доходов люди будут платить 1,7%.
Через год, с 1 марта 2020 года, размер взносов увеличится: 2,65% для сотрудников, 2,9% для работодателей, 4,55% для государства и 4% для предпринимателей. Взнос пенсионеров и людей, не имеющих трудовых доходов, составит 2,65%.
Получить первичную медико-санитарную помощь можно будет через Организацию медицинского страхования, которая будет управлять фондом, с 1 июня 2019 года. НСМС заработает в полную силу с 1 июня 2020 года. – прим. ред.

** 8 и 15 июня учителя начальных школ Кипра провели две забастовки в разных районах страны. Причина недовольства профсоюза учителей начальных классов POED – новые правила найма на работу, разработанные министром образования Костасом Кадисом и недавно одобренные парламентом – прим. ред.

11 мая в районе Нису (Никосия) открылся новый фотоэлектрический парк, один из крупнейших на Кипре. Этот парк – часть проекта Green Energy Group по строительству солнечных электростанций общей мощностью 11,9 МВт. На церемонии открытия присутствовали министр энергетики, торговли, промышленности и туризма Йоргос Лаккотрипис и директор по энергетике и национальным ресурсам ЕБРР Нандита Паршад. О том, как развивается солнечная энергетика на острове, мы поговорили с председателем Совета директоров Green Energy Group Дмитрием Морозовым.

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА И ФИНАНСИРОВАНИЕ

– 11,9 МВт – это много или мало?
– Это порядка 10% от того, что есть сейчас на Кипре. Много – для одной частной компании, мало – в сравнении с тем, что Кипру нужно, чтобы соответствовать европейским директивам и соглашению, которое он подписал: к 2020 году на острове должны быть построены солнечные электростанции общей мощностью 200 МВт. Сейчас, включая наши новые станции, есть 134 МВт, осталось три года.

– Сколько стоит строительство таких парков?
– Около миллиона евро за один мегаватт мощности. То есть, чтобы выполнить план ЕС, Кипру понадобится ещё 60 млн евро инвестиций в солнечную энергетику. Кроме наших пяти станций крупных объектов на Кипре немного – это ещё три-четыре парка мощностью 1,5 МВт и парк компании CyField на 3 МВт рядом с Никосией.

– Трудно получить финансирование ЕБРР для кипрского проекта?
– Мы были первой кипрской частной компанией, которая попала в пул проектов ЕБРР. Во-первых, нужно было доказать, что проект важен и нужен для Кипра, полезен для общества. Во-вторых, проект должен быть рентабельным и не зависеть от государственных субсидий. В-третьих, банк тщательно проверяет акционеров и инвесторов, чистоту происхождения капитала. Всего на сегодняшний день ЕБРР профинансировал пять наших солнечных парков – в Дали, Нису, Френаросе, Пальометохо, Малунде. Первый из них был сдан в эксплуатацию в декабре 2016 года, остальные – в 2017-м.

– Почему ваши парки расположены в разных регионах?
– В принципе, это очень полезно для сети. Отдавать всю нагрузку в 12 МВт в одной точке нерационально. Именно географическая распределённость является одним из критериев для регулятора. Он выдаёт разрешения на строительство солнечных парков так, чтобы не перегружать систему в каком-то конкретном месте.

ДОРОГОЕ УДОВОЛЬСТВИЕ

– Есть мнение, что солнечная энергетика – дорогое удовольствие. Окружающей среде она вредит меньше, но потребителю с финансовой точки зрения невыгодна, так как стόит дороже.
– Так было раньше. Но технологии совершенствуются очень быстро, стоимость производства за последние три – пять лет уменьшилась чуть ли не вдвое. Сейчас мы готовы продавать энергию по 8,5 центов/кВт.ч, а производство на электростанциях Кипра стоит 9 центов.

– При этом потребитель за электричество платит от 14 до 16 центов. Разница уходит Электрической компании Кипра (ЕАС), которая обеспечивает его доставку к конечному пользователю.
– На Кипре и производство, и распределение, и розничная продажа были монополией государства. Затем появились частные компании, занимающиеся возобновляемыми источниками энергии, как, например, наша. Но для существенного снижения цены должна появиться конкуренция – не только на уровне производства, но и на последнем этапе розничной продажи потребителю. Например, значительная экономия (а, следовательно, и снижение цены) могла бы быть достигнута на зарплатах. Сейчас несколько тысяч сотрудников ЕАС регулярно снимают показатели счётчиков на местах. На мой взгляд, нужно установить у потребителя современные счётчики, которые передают данные удалённо. И тогда один человек сможет отслеживать то, что сейчас делают 50, а анализ и перераспределение нагрузки, рассылка предупреждений и отключение неплательщиков будут происходить автоматически.

Для острова с таким солнечным климатом Кипр далеко не в полной мере использует свои ресурсы. Раньше нельзя было хранить произведённую энергию, не было технологий. Однако сейчас они уже есть! Например, в Австралии они применяются повсеместно.
Есть и другая технология, более дорогая, но эффективная. Если днём, пока много солнца, поднять воду на высоту, например, 100 м, а вечером пустить её на турбины, то...

ГИДРОЭЛЕКТРОСТАНЦИЯ НА КИПРЕ

– Получится гидроэлектростанция?
– Да! При этом даже не нужно использовать драгоценную питьевую воду. Мы ежедневно сливаем в море огромные объёмы сточных вод. Их можно очищать и использовать для такого проекта. Есть и японские технологии, которые допускают использование морской воды – уж в этом ресурсе на Кипре недостатка нет.

– Это очень крупный проект, который потребует десятков, если не сотен миллионов евро. За какой срок окупятся такие вложения?
– Конечно, здесь рентабельность ниже, чем при прямой генерации с помощью ветра и солнца. Такой проект окупается приблизительно за десять лет.

– Учитывая масштабность проекта, должно ли это быть решение на государственном уровне?
– Необязательно. Мы готовы этим заняться и как частная компания . В своей речи на открытии парка министр Лаккотрипис как раз и говорил о необходимости не только производить как можно больше энергии за счёт солнца, но и научиться разумным способам накопления этой энергии.

МОНОПОЛИЯ НА ЭЛЕКТРИЧЕСТВО

– На Кипре ЕАС и производит электроэнергию, и доставляет её потребителю, и продаёт. Однако в других европейских странах в цепочке может быть три разных компании. Как функционирует такая схема?
– Оно помогает создать конкуренцию на уровне производства, даёт более успешным и технологически передовым проектам конкурентное преимущество. Продажу электроэнергии осуществляют частные компании. Есть сетевая компания, которая занимается её доставкой. Все участники рынка ей за это платят. Это, конечно, вопрос национальной безопасности, но всё регулируется разумными правилами.

– Как сегодня построена система на Кипре?
– Есть небольшое количество частных производителей, в том числе ветряные парки рядом с Ларнакой и Пафосом. Совокупно около 150 ветрогенераторов плюс все солнечные парки генерируют порядка 300 МВт энергии. Кипру необходимо порядка 1,5 ГВт. Остаток производится традиционным способом, на электростанциях. На Кипре – три крупных электростанции, а также пара десятков небольших дизельных подстанций, которые тоже принадлежат ЕАС, – они включаются во время пиковой нагрузки.
Крупные электростанции работают на мазуте, что обуславливает большой выброс загрязняющих веществ. Было бы очень разумно – с экономической и экологической точек зрения – перевести их на газ… Газовые турбины безопасны для окружающей среды, выброс вредных веществ в результате их работы близок к нулю. Мазут само по себе грязное и тяжёлое топливо – грязнее, наверное, только уголь, – поэтому при его сгорании в атмосферу выбрасывается очень много не только парниковых газов, но и сажи.

ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ АУДИТ

– Пять солнечных электростанций вы уже построили. Что дальше?
– У нас уже есть новые лицензии, и мы в ближайшее время планируем построить станции общей мощностью около 25 МВт. Каждый объект – от 5 до 10 МВт, в разных районах.

– Параллельно вы занимаетесь и поставкой фотоэлектрических панелей большим предприятиям, и аудитом энергосистем…
– Да, многие предприятия строят себе системы по автономному обеспечению электричеством. Мы также сотрудничаем с ними в плане энергетического аудита и оптимизации. Например, у крупных отелей счета за электричество достигают полумиллиона евро в год. Мы смотрим, есть ли какая-то неисправная техника, как можно отрегулировать систему освещения, насколько эффективна система кондиционирования, которая потребляет столько-то энергии, и какую часть в этом энергобалансе можно заместить собственной генерацией. Самое простое – естественно, солнечной. Существуют и другие решения. Для крупных предприятий одним из вариантов является производство из отходов природного газа, который затем сжигается в небольших турбинах – это одна из передовых технологий. Таким образом можно практически круглосуточно обеспечивать энергопотребление крупного объекта. Днём за счёт солнца, параллельно накапливая газ, а в тёмное время суток – сжигая этот газ в турбине.

– На Кипре есть отели или крупные предприятия, которые могут себе позволить эту систему?
– Самые очевидные потенциальные клиенты – аэропорты и морские порты: они утилизируют – и платят за это деньги – огромные объёмы мусора. А ведь весь этот мусор можно просто переработать в природный газ! Это прекрасный вариант для таких крупных объектов.

ИНВЕСТИЦИИ В РАЗВИТИЕ

– Вернёмся к частным и корпоративным клиентам, покупающим солнечные панели для самостоятельного производства энергии. Насколько вашей компании выгодно работать с ними? Или генерировать электричество где-нибудь в парке в Нису всё же более рентабельно?
– Эти проекты сравнимы по уровню прибыли, поэтому мы работаем сразу в нескольких направлениях. Компания Green Energy Group производит электроэнергию на собственных мощностях, а также обслуживает и ремонтирует парки других производителей. На сегодняшний день в нашем распоряжении находится лучшее на острове оборудование, и мы помогаем коллегам содержать свои небольшие парки мощностью 100–150 кВт.
ЕБРР заверил нас в дальнейшей поддержке наших крупных проектов. Поэтому мы приглашаем к сотрудничеству новых инвесторов с тем, чтобы как можно быстрее и качественнее построить новые электростанции.

– Каков минимальный порог инвестиций?
– От миллиона евро. Объектов меньшего масштаба у нас просто нет.

– Как именно инвестор участвует в проекте?
– Инвесторы, которых привлекают наши проекты, становятся частичными собственниками конкретного объекта. Логика проста: мы быстро растём, появляются новые объекты. Их экономика отличается от предыдущих проектов, поскольку мы добиваемся бόльших скидок, получаем лучшие финансовые условия, в том числе от ЕБРР. То есть каждый следующий проект становится дешевле, но при этом пересчитать доли всех в одном котле – нереально. Срок окупаемости составляет порядка семи лет, доходность – около 12% годовых. Это гораздо интереснее, чем хранить деньги в ненадёжном банке. Риски зависят от наличия солнца и особенно от качества обслуживания парка. Мы можем в подробностях рассказать, а также показать планы наших будущих парков и расчёт рентабельности каждого из них при личной встрече.

___________

На фото (слева направо): парк в Нису официально открыли председатель Совета директоров  Green Energy Group Дмитрий Морозов,  министр энергетики Йоргос Лаккотрипис,  директор по энергетике и национальным  ресурсам ЕБРР Нандита Паршад.

Стабильность налоговых условий важна для любого бизнеса. Но в период финансового кризиса любое правительство испытывает дефицит налоговых поступлений, и потому пытается изыскать их любыми способами. В том числе, и путём корректировки как законодательства, так и правоприменения. Россия – не исключение, и руководителям кипрских компаний приходится учитывать это, «по ходу игры» приспосабливаясь к новым правилам.

Будет ли практическая выгода от налогового соглашения?

Многие кипрские компании россиян получают доходы из российских источников. Теоретически большинство из них должно подпадать под налоговый режим, установленный российско-кипрским соглашением об избежании двойного налогообложения. Они или не подлежат налогообложению в России, или для них применяется пониженная российская налоговая ставка. За много лет накоплен колоссальный опыт применения положений соглашения, что было чрезвычайно удобно для выстраивания и поддержания долговременных бизнес-отношений.

Однако в 2014 году Минфин России выступил против устоявшейся практики, а затем изменились и соответствующие положения Налогового кодекса (НК). Последующие решения арбитражных судов демонстрируют, что новые подходы применяются не только к современным ситуациям, но даже и к тем, что имели место задолго до изменения НК.

Арбитражные судьи делают вывод: иностранные, в том числе кипрские компании не имеют права пользоваться льготами налоговых соглашений по той причине, что их квалифицируют как «транзитные компании», которые «не имеют права на доход». Инофирма будет признана фактическим получателем дохода лишь в том случае, если она является непосредственным выгодоприобретателем дохода и определяет его дальнейшую экономическую судьбу. Для доказательства чего, по мнению Минфина России, зарубежная компания должна предоставить, в числе прочих: данные об акционерах и бенефициарах, документы о ведении предпринимательской деятельности в своей стране, получении от неё дохода и уплате налогов; подтверждение, что руководство компании имеет право самостоятельно распоряжаться перечисляемыми ей суммами.

Вместе с тем, Налоговым кодексом не установлен список документов для подтверждения статуса фактического получателя дохода, а значит, законодатель не ограничивает налоговых агентов каким-либо закрытым перечнем, отдавая предпочтение содержательной части информации, полученной российским налоговым агентом.

17 мая ФНС России выпустила Письмо № СА-4-7/9270@ «О практике рассмотрения споров по вопросу неправомерного применения налоговыми агентами льготных условий налогообложения при взимании налога на прибыль с доходов иностранных организаций». Оно обязательно для использования налоговыми органами и содержит описание подходов ФНС и арбитражных судов к применению концепции фактического права на доход (ФПД) в международных налоговых отношениях. При этом ФНС считает принципиально возможным применять Комментарии к Модельной конвенции Организации Экономического Сотрудничества и Развития, хотя Россия не входит в ОЭСР, а возможность применять методику ОЭСР не определена ни НК РФ, ни самими соглашениями (кроме соглашений с Мексикой и Бельгией).

Вот некоторые критерии «теста на наличие ФПД», на которые должны обращать внимание налоговики: самостоятельность принятия решений директорами иностранных компаний,
наличие полномочий по распоряжению доходом, осуществление предпринимательских функций, признаки ведения деятельности (персонал, офис, общехозяйственные затраты), получение экономической выгоды от дохода, несение коммерческих рисков в отношении активов, характер денежных потоков, то есть наличие или отсутствие юридических и фактических обязательств по дальнейшему перечислению дохода, а также системности транзитных платежей по перечислению дохода от лица резидента страны – участницы соглашения в адрес лица, не имеющего льгот по соглашению.

Как видим, ФНС перешла от формального подхода, когда главным было предоставить верно оформленный сертификат о налоговом резидентстве кипрской компании, к рассмотрению вопроса по существу. При этом, «в целях объективного и полного анализа деятельности компании», налоговые органы не должны ограничиваться спорными операциями по перечислению дохода, а обязаны давать оценку экономической деятельности группы в целом.

Прозрачность информации о бенефициарах

С принятием Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 215-ФЗ, Федеральный закон № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма» был дополнен статьёй 6.1, которая обязала юридических лиц располагать информацией о своих бенефициарных владельцах, в случае необходимости принимать меры по их установлению, а также предоставлять определённые сведения о них по запросу Росфинмониторинга, ФНС России и их территориальных подразделений.

Росфинмониторинг совместно с ФНС России и Минфином России подготовил проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о представлении юридическими лицами информации о своих бенефициарных владельцах и о принятых мерах по установлению в отношении своих бенефициарных владельцев сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по запросам уполномоченных органов государственной власти».

После того, как специалистам ФНС станет известна информация о бенефициарах российских и иностранных компаний, не составит труда установить факты подконтрольности компаний-участниц коммерческих операций, умышленных действий по выводу доходов из-под российского налогообложения, зло-употребления положениями международных налоговых соглашений. Доказательства могут быть получены из информации о движении денежных средств между компаниями группы, из их отчётности. Не последнюю роль в этой работе играет возможность получения российскими налоговыми органами дополнительной информации от иностранных юрисдикций.

Каков же порядок и сроки информационного взаимодействия государственной власти и юрлиц в рамках направления запросов и представления по ним информации о бенефициарных владельцах или о мерах, принятых в целях их установления?

Каким образом налоговики выявляют несоответствие компании тесту ФПД? Что делать, чтобы кипрская компания получила доход из России с применением пониженной налоговой ставки или без российского налогообложения? Каким дополнительным критериям должна соответствовать компания, чтобы победить в арбитражном процессе или обойтись без него? Где еще поджидают её «подводные камни»?

Эти и другие «горячие» темы мы обсудим на семинаре «Кипр под давлением: будущее решается сегодня», который состоится 25 сентября.

1. ВЕPS в действии. Механизмы автоматического обмена уже запущены. Списки стран, с которыми Кипр будет обмениваться информацией в 2017 и 2018 годах. Как готовится Россия к автоматическому обмену.
2. Раскрытие бенефициаров российских компаний: динамика процессов. Сроки ответов за запросы.
3. Country-by-country reporting в России: перспективы введения, чем это грозит компаниям с международным участием.
4. Внесение изменений в Модельную конвенцию ОЭСР об избежании двойного налогообложения. Присоединение к ней России, и чем это грозит компаниям с международным участием.
5. Новые правила ЕС по применению налоговых соглашений.
6. Налоговые маневры РФ и развитие налогового законодательства до 2025 года.
7. Новости валютного контроля в РФ и риски владельцев кипрских счетов.
8. «Безналоговая ликвидация» в России: итоги и прогнозы на 2018 год. Что еще можно успеть сделать?
9. Фактический получатель дохода - кипрская компания. Что это значит при получении дохода из России? Как обеспечить необходимые условия признания ФПД? Последняя судебная практика.
10. Последние новости о реформировании налоговой системы Кипра. Их влияние на конкурентоспособность Кипра как финансового центра.

Участвуют эксперты:
• Евгений Коротких и Ирина Шамраева - Россия
• Михаил Соболев – Кипр

Запрос регистрационной формы – по адресу Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Михаил Соболев,
вице-президент и партнёр Consulco
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

В феврале этого года Налоговая служба Кипра официально проинформировала налоговый комитет Института сертифицированных бухгалтеров Кипра (ICPAC) о своём намерении с 1 июля 2017 года отменить схему минимальной маржи налогооблагаемой прибыли, которая применяется в отношении соглашений о финансировании между связанными компаниями.

Необходимость пересмотра подхода, применяемого Налоговой службой Кипра к операциям внутреннего финансирования, связана с налоговыми изменениями на международном уровне (инициатива ОЭСР/G20 – план действий по борьбе с размыванием налогооблагаемой базы и выводу прибыли из-под налогообложения (BEPS)).

Действующие правила

Вкратце, механизмы внутреннего финансирования в основном касаются займов между ассоциированными компаниями, в которых компания, являющаяся налоговым резидентом Кипра, получает определённую сумму в виде процентного или беспроцентного займа от ассоциированной компании и, используя указанный заём, предоставляет процентный или беспроцентный заём другой ассоциированной компании. В рамках действовавшей много лет практики в отношении группового финансирования был принят ряд соответствующих фиксированных норм прибыли, достаточных для соблюдения принципа незаинтересованности сторон.

Ожидаемые нововведения

Вышеупомянутые правила относительно минимальной маржи налогооблагаемой прибыли, которую Налоговая служба Кипра была бы готова принять по операциям внутреннего финансирования, будут отменены с 1 июля 2017 года. Это также коснётся всех соответствующих правил, действовавших до 1 июля 2017 года, которые имеют отношение к режиму финансирования данного типа. Любые операции по финансированию связанных сторон (в том числе внутреннему финансированию), оставшиеся в силе после 1 июля 2017 года, отныне необходимо подкреплять документацией по трансфертному ценообразованию (ТЦ). Такие документы потребуются как для выдачи разъяснений налоговых органов, так и для расчёта корпоративного налога.

Налоговая служба Кипра выпустит руководство по новой практике подготовки документации TЦ в отношении операций по финансированию связанных сторон. Ожидается, что руководство будет согласовано с Руководством ОЭСР по трансфертному ценообразованию для транснациональных компаний и налоговых администраций. Руководство ОЭСР по ТЦ основано на принципе «вытянутой руки», а именно, на применении в сделках между связанными сторонами тех же условий, что и в операциях между независимыми сторонами. Оно представляет собой международные рекомендации, принятые государствами-членами ОЭСР, которые используются при определении трансфертных цен между связанными предприятиями при осуществлении трансграничных сделок. Следовательно, они составляют основу для подготовки документации по ТЦ.

Руководство Налоговой службы Кипра будет опубликовано примерно в середине июня, и, как ожидается, будет включать положения о проведении анализа сопоставимости, в котором будут определены коммерческие и финансовые отношения между организациями, а применимые к ним условия будут сравниваться с сопоставимыми операциями между независимыми организациями.

Пока неясно, будут ли рекомендации включать такие меры рационализации, как «безопасные гавани» и минимальные суммы, не облагаемые налогом. Как бы то ни было, важно сохранить гибкую деловую среду, которая будет одновременно располагать к развитию бизнеса и отвечать требованиям ОЭСР.

Маргарита Лиаси
директор департамента
налогообложения KPMG
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

В этой статье мы кратко проанализируем некоторые из последних изменений в сфере налогообложения, затрагивающие компании и частных лиц на Кипре.

1. Инновационные предприятия малого и среднего бизнеса (МСБ)
В январе 2017 года в Закон о подоходном налоге было внесено пересмотренное налоговое послабление для инвестирования в инновационные предприятия.
Согласно нововведению, отвечающий требованиям инвестор – физическое лицо, который осуществляет рисковое финансовое инвестирование в инновационный малый и средний бизнес, может вычесть затраты на инвестирование из своего налогооблагаемого дохода, с учётом ограничений и условий.

2. Внутригрупповые механизмы финансирования
В феврале 2017 года Налоговая служба объявила о завершении применения минимальной чистой маржи налогооблагаемой прибыли к договорённостям взаимного финансирования, начиная с 1 июля 2017 года.
В частности, начиная с вышеуказанной даты, приемлемая налогооблагаемая маржа чистой прибыли по соглашениям о взаимном финансировании будет устанавливаться с помощью правил трансфертного ценообразования, которые разрабатываются в настоящее время на основе соответствующих рекомендаций ОЭСР.

3. Физические лица – недомицили
В марте 2017 года Налоговая служба Кипра выпустила циркуляр, которым разъясняла, что на кипрские компании, принадлежащие налоговым резидентам Кипра со статусом «недомициль», не распространяются положения об условном распределении дивидендов закона «О специальном взносе на оборону Республики».

4. Справка о подтверждении статуса налогового резидента
В течение марта 2017 года Налоговая служба уточнила, что лицо может подать заявку на получение справки о подтверждении налогового статуса резидента, даже если оно физически присутствует на Кипре менее 183 дней в течение соответствующего календарного года, если:
лицо получило идентификационный налоговый номер (TIC), и лицо предоставит в кипрские налоговые органы подтверждение своего намерения оставаться на Кипре в течение более 183 дней.

5. Налогообложение фондов
В апреле этого года министр финансов предложил на рассмотрение соответствующих заинтересованных сторон следующие законопроекты в сфере налогового законодательства:
Введение специального сбора на чистую стоимость активов фондов UCITS.
Специальная ставка налога на долю вознаграждения, получаемого управляющими фондами.
Освобождение постоянных представительств от налогообложения прямых инвестиций иностранных инвесторов в общие фонды и партнёрства.
Ожидается, что данные законопроекты будут вынесены на обсуждение парламента в ближайшие месяцы.

6. Межстрановая отчётность
В мае 2017 года в Правительственном вестнике был опубликован пересмотренный Указ, в котором содержится подробная информация о применении на Кипре межстрановой отчётности (CbC).
Данная отчётность касается международных групп компаний с годовой консолидированной выручкой свыше 750 млн евро, от которых требуется представлять в налоговые органы отчёты с финансовыми и операционными данными по всем странам, в которых они осуществляют свою деятельность.

9. Соглашение об избежании двойного налогообложения между Кипром и РФ
В декабре 2016 года Министерство финансов объявило об отсрочке вступления в силу положений Протокола о внесении поправок в Статью 13 Соглашения об избежании двойного налогообложения между Кипром и Россией до внесения схожих положений в двусторонние соглашения об избежании двойного налогообложения между Россией и другими европейскими странами. Согласно соответствующим положениям Протокола, который должен был вступить в силу 1 января 2017 года, Россия имела бы право облагать налогом доход от прироста капитала, полученный в результате продажи акций/долей в компании, владеющей недвижимостью.

10. Прочие налоговые соглашения
В марте 2017 года вступило в силу соглашение об избежании двойного налогообложения между Кипром и Ираном (для целей налогообложения в Иране). Также, в мае 2017 года Кипр подписал два двусторонних налоговых соглашения с Барбадосом и с Люксембургом. Кроме того, в мае 2017 года был подписан протокол между Кипром и Сан-Марино, вносящий поправки в действующее двустороннее налоговое соглашение.

Пьерис Марку
партнёр, Deloitte Cyprus
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Предполагаемый вклад от работы казино в бюджет Республики Кипр на второй год работы (2022 год) составит 800 млн евро или 4% ВВП. Об этом сообщил представитель консорциума, возглавляемого Melco, Яковос Галанос на заседании парламентского торгового комитета. На стадии строительства курорта будет задействовано около 4 000 чел., а для работы казино – 2 400 чел. При этом консорциум намерен нанимать в первую очередь граждан Кипра, при условии, что они будут иметь необходимые навыки и квалификацию. Минтруда уже запросило список вакансий, с тем чтобы Управление по развитию человеческих ресурсов разработало соответствующую программу подготовки специалистов.

***

Кипрское агентство по привлечению инвестиций (CIPA) призвало Парламент Кипра без промедления одобрить законопроект, предусматривающий создание подминистерства развития/конкуренции. По мнению CIPA, существование такого ведомства является необходимым условием для завершения процесса модернизации кипрской экономики и обеспечит более комплексное, быстрое и прозрачное обслуживание иностранных инвесторов. Как известно, правительство надеется на создание трех подминистерств – судоходства, туризма и развития/конкуренции. Пока парламент одобрил только первое из них, считая, что функции остальных двух могут выполняться уже существующими службами.

***

В 2017 году EY Cyprus отмечает 80 лет со дня основания. На момент открытия в 1937 году это была первая профессиональная бухгалтерская фирма на Кипре. В ней работало всего несколько специалистов, теперь же фирма имеет два офиса – в Никосии и Лимассоле – и штат и более чем 300 сотрудников.

***

Совет, учрежденный с целью улучшить услуги электронного правительства на Кипре, не сумел обеспечить достижение поставленных ему на трехлетний срок целей. К такому заключению пришла аудиторская комиссия, оценивавшая работу совета. Среди целей совета, обозначенных в октябре 2015 года, – предоставление большего числа государственных услуг через портал «Ариадни», введение электронной подписи и аутентификации, обмен данными между различными государственными департаментами, перевод в электронный формат всех программ правительственных грантов и постепенное введение «безбумажного» гособслуживания (eOasis). Достичь всего этого не удалось в первую очередь потому: https://vkcyprus.com/component/k2/4314-e-government