ПРОГНОЗЫ РОСТА МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
Международный валютный фонд (МВФ) ожидает роста мировой экономики на 3,9% в 2019 году. Увеличение темпов роста носит полномасштабный характер со значительными позитивными сюрпризами в Европе и Азии, считают в организации.
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР): реальный мировой ВВП в 2019 году увеличится на 3,5%. Повышение процентных ставок в США и укрепление доллара приводят к оттоку капитала из развивающихся стран и к ослаблению их валют, тогда как налоговые и денежно-кредитные стимулы во многих странах ОЭСР продолжают сокращаться.
Всемирная торговая организация (ВТО): рост мирового ВВП в 2019 году составит 2,9%. Обостряющиеся торговые отношения и более жёсткие кредитные условия на важных рынках замедлят рост торговли в 2019 году.
Международное рейтинговое агентство Moody's: темпы роста мировой экономики в 2019 году составят 2,9%. По мнению агентства, в странах с развитой экономикой, входящих в G20 (Большая двадцатка), темпы экономического роста в 2019 году замедлятся до 1,9% и по этому сценарию будут развиваться события во всех ключевых экономиках, включая США и Германию.
Международное рейтинговое агентство Fitch понизило прогноз роста мировой экономики в 2019 году. Теперь эксперты предполагают рост в 3,1% из-за существенной эскалации торговых ограничений между США и Китаем.
Европейский союз. Обновлённые прогнозы Еврокомиссии (ЕК) предполагают, что рост реального ВВП еврозоны в 2019 году составит 1,9%, а в 2020 году рост замедлится до 1,7%.
Кроме того, ЕК повысила прогноз по инфляции в еврозоне в 2019 году до 1,8%. Прогноз по безработице в макрорегионе – 7,9%. «В течение следующих двух лет мы ожидаем замедления роста ВВП в еврозоне на фоне дальнейшего сокращения объёмов внешней торговли, поскольку мировая экономика вступила в фазу неопределённости», – говорится в сообщении .
Среди основных рисков для экономики зоны евро ЕК выделяет:
резкое сворачивание стимулирующей монетарной политики в США;
неопределённость относительно перспектив госбюджета Италии;
неопределённость торговых отношений между Великобританией и Евросоюзом после выхода страны из состава ЕС.
Агентство Euromonitor: Мировой экономический рост в 2019 году составит 3,8%. Эскалация торгового протекционизма повысила вероятность реализации ряда сценариев, например, большой торговой войны или мирового экономического кризиса.
Организация Объединённых Наций: рост мировой экономики в 2019 году составит 3%. Однако возможен инвестиционный и торговый шок из-за «растущей вероятности торговых конфликтов между крупными экономиками». В этом случае рост глобальной экономики составит всего 1,8%.
ПРОГНОЗЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ КИПРА
В 2019 году кипрская экономика продолжит расти, хотя и более медленными темпами. Ожидается снижение уровня безработицы, уменьшение объёмов государственного долга после значительного роста в 2018 году, а также затрат на его обслуживание. Государственный бюджет останется профицитным, показывая одни из самых высоких значений в еврозоне. Эксперты указывают, что для сохранения позитивной динамики необходимо продолжить сокращение объёмов необслуживаемой задолженности в банковской системе, сохранять фискальную дисциплину и возобновить курс на реформы.
Еврокомиссия ожидает, что экономическая деятельность на Кипре продолжит укрепляться, поддерживаемая внутренним спросом и снижением уровня безработицы. Рост ВВП в 2019 году составит 3,5%, безработица сократится до 6,3%, а уровень госдолга снизится до 98,4%. Профицит бюджета составит 3% ВВП – один из самых высоких показателей в ЕС.
МВФ. Экономические перспективы Кипра на ближайшее будущее благоприятны: рост экономики в 2019 году будет близок к 4,2% благодаря сектору услуг и инвестиционным проектам, финансируемым в основном за счёт привлечения средств из-за рубежа. Первичный профицит бюджета Кипра составит около 5%, госдолг продолжит стабильно сокращаться и к 2023 году уменьшится до менее чем 70% ВВП. Ожидается снижение уровня безработицы в 2019 году до 8%. Инфляция достигнет 1,8%.
Однако прогноз может быть пересмотрен в сторону ухудшения, если не будет как можно скорее решена проблема необслуживаемой задолженности в банках, а стабильность государственных финансов может быть подорвана из-за возникновения непредвиденных обязательств или отсутствия фискальной дисциплины.
Министерство финансов прогнозирует на 2019 год рост ВВП на уровне 3,8% и снижение безработицы до 7%. Профицит бюджета превысит 1,7% ВВП, а госдолг сократится 97,2% ВВП, что будет обусловлено, прежде всего, ростом экономики. В 2019 году на обслуживание государственного долга планируется потратить €2,1 млрд. Инфляция ожидается на уровне 1,2%.
Центробанк Кипра. В 2019–2020 годах рост экономики продолжится, хоть и более медленными темпами: согласно базовому сценарию развития, в 2019 году экономика вырастет на 3,9% против 4,1% в 2018-м. Инфляция в 2019 году составит 1,4%, а без учёта энергоносителей и продуктов питания – 1,6%. Безработица будет стабильно сокращаться и в 2019 году достигнет 6,5%. Занятость вырастет на 3,3%. Увеличение экспорта и импорта ожидается в 2019 году на уровне 5,7% и 5,2% соответственно.
Европейский банк реконструкции и развития. Несмотря на впечатляющие темпы восстановления экономики, Кипр не сумел запустить процесс приватизации и должен приложить больше усилий для развития альтернативной энергетики и сокращения объёмов необслуживаемой задолженности, а также сфокусироваться на проведении целевых реформ. В отношении последних банк рекомендует правительству сосредоточиться на таких сферах, как, например, применение положений договорного права и снижение бюрократической нагрузки в строительном секторе.
Fitch. Агентство прогнозирует на 2019 год профицит бюджета на уровне 2,4% ВВП, а также экономический рост, который должен достичь 3,9%. При этом государственный долг Кипра в следующие годы будет стабильно сокращаться, к 2027 году достигнув 70% ВВП.
S&P. В 2019 году прогнозируется рост экономики на уровне 3,5%. Банковскому сектору потребуется лишь небольшая государственная поддержка, что приведёт к росту профицита бюджета и позволит сократить объёмы госдолга. С другой стороны, сохраняющиеся высокие уровни государственного и частного долга (240% ВВП) продолжают представлять собой риск, осложняют процесс привлечения финансирования и сдерживают дальнейшее повышение рейтинга страны.
Moody's. Продолжающийся рост экономики и существенное улучшение в сфере государственных финансов помогают стране справиться с последствиями большого объёма госдолга, который, после пикового значения в 107% ВВП в 2018 году, в 2019-м начнёт уменьшаться.
Агентство отметило как фактор риска большой объём токсичной задолженности в банках Кипра. И среди стран ЕС с наибольшими объёмами долга Кипр является наиболее уязвимым для кредитных рисков, поскольку размеры экономики невелики, банковский сектор слаб, а частный и государственный долг достигает значительных размеров.
Банк Hellenic. В 2019 году экономика вырастет на 3,9%. Макроэкономические перспективы Кипра являются положительными и обусловлены ростом реального ВВП и занятости, а также дальнейшим улучшением ключевых внутренних показателей. Ожидается, что рост будет поддержан частным
потреблением и инвестициями, улучшением условий на рынке труда и увеличением государственных расходов в виде инвестиций.
Центр экономических исследований (ERC) Университета Кипра. В 2019 году темпы роста кипрской экономики составят 3,5%. Основными позитивными факторами являются активный рост внутренней экономической деятельности, продолжающееся развитие на рынке труда, стабильные
фискальные показатели и благоприятные финансовые условия на внутреннем рынке, как то низкие ставки кредитования, уменьшение долговой нагрузки, расширение депозитной и кредитной базы.
Главным фактором риска остаётся большой объём
необслуживаемой задолженности и высокий уровень частного долга в целом. Негативное влияние могут оказать и такие факторы, как неспособность обеспечить требуемую фискальную дисциплину, проблематичные займы, высокий уровень госдолга и задержки в проведении структурных реформ.
Президент Кипра. Никос Анастасиадис поддерживает внедрение на Кипре новой экономической модели, основанной на 14 важных реформах.
Первая реформа касается национальной системы обязательного медицинского страхования, первый этап которой будет запущен в июне 2019 года. Среди прочих – повышение эффективности работы судебной системы, создание действенной системы государственного обслуживания, продвижение «электронного правительства» и борьба с бюрократией, а также учреждение Подминистерства цифровой стратегии, исследований и инноваций.
Кроме этого есть необходимость завершить реформирование органов местной власти, в частности, укрупнение муниципалитетов и объединение различных служб, внедрить национальную стратегию развития туристической сферы (этим с января 2019 года занимается новое Подминистерство туризма), а также упростить процедуру выдачи необходимых документов для строительных проектов.
Также требуется развивать сектор инвестиционных фондов, совершенствовать управление в сфере исследований и инноваций, создать национальный план внедрения технологии блокчейн, частично приватизировать Телекоммуникационную компанию Кипра СуТА, Кипрскую фондовую биржу и Государственную лотерею, реформировать структуру Центробанка, укрепить позиции Кипрской комиссии по ценным бумагам и биржам (CySEC) и пр.
BEST LEGAL: Эксперты, выступавшие на конференции, обсудили перспективы развития страны в 2019 году. Общие выводы таковы.
Экономический подъём продолжится. По различным прогнозам, его темпы могут незначительно замедлиться, но до 2020–2021 годов специалисты ожидают стабильный рост экономики.
Предстоит внедрение новых директив. Банки будут требовать более детальной отчётности, тщательнее проверять своих клиентов.
Следующие несколько лет должны стать временем глобальных перемен для Кипра. Фокус переместится на области технологий, инноваций и образования. Необходимо модернизировать госструктуру и сделать её более эффективной, а также минимизировать объёмы внешних заимствований.
ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ
Среди главных факторов финансового и социально-экономического развития России в 2019 году следует назвать следующие:
Изменение мировых цен на основные сырьевые товары, главным образом, нефть и природный газ. Несмотря на все разговоры о диверсификации экономики, именно цены на эти товары определяют доходы государства, компаний и населения страны. Пока они находятся на достаточно высоком уровне, но их значительное (и трудно предсказуемое) снижение может привести к быстрому ухудшению ситуации.
Внутренняя и внешняя политика властей. Значительное повышение налогов, избыточная эмиссия денежной массы, запрет на операции с иностранной валютой, отток капитала, а также резкое усиление конфронтации с другими странами могут спровоцировать серьёзный социально-экономический кризис.
Глобальная торговая война. Наращивание протекционистских мер (повышение ввозных пошлин и т. п.) между крупнейшими странами мира (США, Китай, Япония, страны ЕС) может привести к спаду в мировой торговле и к замедлению темпов роста глобальной экономики. Скорее всего, это подтолкнет к снижению цен на основные сырьевые товары и негативно скажется на ситуации в России.
Министерство экономического развития
Бюджетные показатели рассчитываются на основании аналитической информации, предоставленной Минэкономразвития. Последний трёхлетний прогноз учитывает сохранение санкций Запада. В 2019 году экономику России ждёт следующее.
Сокращение бюджета примерно на 5%.
Сокращение добычи нефти на 52 млн тонн, до 675 млрд тонн.
Экспортные показатели зафиксируются на объёме в 140 млрд тонн.
Увеличение поставок энергетических ресурсов в другие страны до 247,2 млн тонн.
Повышение тарифов за перевозку пассажиров и грузов на 4,2–4,5%.
Достижение докризисного уровня к началу 2020 года при условии сохранения цены на нефть на отметке в 70 долларов за баррель. В ином случае правительство должно пересмотреть тарифы на газ, что повлечёт за собой увеличение стоимости для промышленных предприятий на 2%, а для населения – на 3%.
Увеличение энергетического тарифа для населения и промышленных предприятий на 5,1–5,6%.
Экономический рост 2,2–3,1%.
На основании данных Минэкономразвития («инерционный» сценарий), Министерства финансов и Центрального банка можно составить таблицу основных показателей, характеризующих экономику и финансы России в 2018–2019 годах.
Центробанк РФ
Во мнениях, касающихся темпов роста экономики РФ в 2019 году, сходятся с правительственными экономистами и банкиры главного финансового учреждения страны. Здесь также прогнозируют рост ключевого экономического показателя на уровне 2,3–2,5%. Одним из главных факторов
влияния на состояние госказны, по мнению банкиров Центробанка, является динамика внутреннего спроса, от которого зависит и потребительский уровень домохозяйств, и возможность увеличения инвестиций в предпринимательскую деятельность.
На 2019 год Центробанк предлагает два основных сценария – оптимистичный и консервативный. Согласно первому варианту, рост цен на нефтепродукты до уровня 80 долларов за баррель ожидается уже к началу 2019 года. Согласно консервативной версии, цена за единицу энергосырья не превысит и 60 долларов. Даже при таком развитии событий банкиры предвещают возможность удержания инфляционного показателя на уровне 4%. Однако и замедление темпов инфляции не позволит достичь серьёзного роста ВВП: ожидается, что в 2019 году этот показатель не превысит 1–1,5%.
Высшая школа экономики
Эксперты Высшей школы экономики раскритиковали сообщения ключевых профильных министерств и Центробанка и заявили, что прогнозируемые ими на 2019 год цифры не могут отвечать действительности. Новая волна стагнационных процессов неизбежна, поскольку России не удастся переориентировать свои основные источники доходов из рынка энергоресурсов. 60% валютной выручки в Россию приносит именно добыча нефти, при этом даже сохранение цены на нефть на мировых рынках и рост экспорта в 2019 году позволит увеличить прибыль в госказну всего на 0,5% по сравнению с минувшим годом.
Усугубляет стагнационные тенденции, по мнению экспертов ВШЭ, снижение прибыльности большинства экономических отраслей: по сравнению с докризисной статистикой 2013 года, показатели розничной торговли упали более чем на 13%, строительства – практически на 8%, спрос домохозяйств снизился на 10%.
Прогнозы иностранных экспертов
Десятки финансистов и экономистов постоянно следят за ситуацией в России и всегда готовы поделиться своим мнением. Так, например, представители Международного валютного фонда утверждают, что рост российской экономики в 2019 году может составить 1–1,2%, повторив достижение предыдущих периодов. Такого же мнения придерживаются и эксперты из Еврокомиссии, утверждая, что в ближайшее время экономика России будет восстанавливаться после тяжёлого удара и вряд ли покажет форсированные темпы роста.
2018 год для Кипра был богат на события разного рода. Политика, экономика и социальная сфера часто сплетались вместе, создавая новые сочетания причин и следствий, фактов и цифр, банальностей и сенсаций. В этом материале автор пытается выделить десять главных событий и расставить их в нисходящем порядке важности. Сразу замечу, что порядок не окончателен, список открыт для дополнения, и у читателей может (и должно) возникнуть собственное мнение. Главная цель статьи – запустить дискуссию.
Переизбрание президента
По итогам второго тура выборов, прошедшего 4 февраля 2018 года, Президентом Кипра снова стал Никос Анастасиадис. Свои голоса за него отдали 55,9% избирателей. За независимого кандидата Ставроса Маласа, поддерживаемого партией АКЕЛ, проголосовали 44% граждан Кипра, явившихся на выборы.
Для любой страны с президентской формой правления главным событием являются выборы главы государства. Никос Анастасиадис, переизбранный в феврале прошлого года, по-прежнему пользуется поддержкой большинства населения. Это последний срок: на следующих выборах он не будет выставлять свою кандидатуру.
Президента ценят не просто так, а прежде всего как победителя экономического кризиса. Внешняя политика отмечена большим количеством эффективных зарубежных визитов. Анастасиадиса одинаково хорошо принимают и в Москве, и в европейских столицах, и в странах арабского мира. Президентская партия ДИСИ благодаря связям с Европейской народной партией – одной из ведущих политических сил ЕС – эффективно подключена к актуальной европейской политической повестке.
Отсутствие прогресса в решении кипрского вопроса
26 октября 2018 года состоялась первая после провала переговоров в Кран-Монтана в 2017 году встреча Президента Республики Кипр Никоса Анастасиадиса и лидера турок-киприотов Мустафы Акынджи.
Лидеры общин Кипра обсуждали возможность возобновления переговоров по кипрскому вопросу.
Сразу отметим, что вряд ли справедливо возлагать ответственность за отсутствие прогресса на действующего президента. Просто сумма обстоятельств (требующих разговора за рамками данного обзора) в минувшем году складывалась не очень удачно. Концепция «свободной федерации», упомянутая кипрским президентом, предполагает «слабую» двузональную децентрализованную модель. Близкие по смыслу формулировки включены в соответствующие резолюции Совета Безопасности ООН.
Свою негативную роль сыграло и переизбрание Эрдогана. Последствия этого для Кипра были проанализированы ранее. К сожалению, на данном этапе у сторонников объединения не прибавилось аргументов для оптимизма, но оставшиеся четыре года могут преподнести сюрпризы. Последняя стена Европы всё же может пасть. Главное, чтобы обломки никого не травмировали и разошлись на сувениры для будущих поколений граждан объединённого острова.
Макроэкономическая реанимация
После сокращения в 2012–2014 годах (пик пришёлся на 2013 год: –5,94%) экономика Кипра стабильно росла. В 2017 году рост составил 3,87%, в 2018-м году почти достиг 4%, а в 2019-м – превысит 4%.
На протяжении 2017–2018 годов мы наблюдали закрепление успеха после знакового 2016 года, когда Кипр вышел из программы финансовой помощи, сэкономив почти €2,5 млрд и тем самым восстановив экономический суверенитет. Ряд экспертов (не только кипрских) называли это «бюджетно-экономическим чудом», которое сотворили команда президента и, в частности, бессменный министр финансов Харис Георгиадис.
Итоги 2018 года тоже выглядят убедительно. По данным на ноябрь профицит бюджета достиг €437 млн, безработица за год снизилась с 10,5% до 7,5%. В целом, основные индикаторы (включая рост расходной части бюджета) показывают, что экономика вышла на докризисный уровень и закрепляется на устойчивых траекториях.
Туристические рекорды
За первые десять месяцев 2018 года Кипр посетили 3 673 377 человек. Это на 7,8% больше, чем в тот же период 2017 года (3 408 473 чел.) и самый большой результат для этого промежутка времени за всю историю сбора данных.
Важный для Кипра сегмент экономики продолжает удивлять новыми рекордами. Как шутят на острове (впрочем, основываясь на строгой статистике): «На одного местного приходится три туриста и 330 солнечных дней в году». Доходы связанных с туризмом компаний, многие из которых аффилированы с государством, достигли максимальных значений. По итогам года будет перекрыт прошлогодний рекорд (€2,6 млрд).
Значение туризма растёт во всём мире. На глобальном уровне он рассматривается как важный фактор устойчивого развития, дающий шансы небольшим экономикам. Роль туристических стран будет возрастать и в региональной экономической архитектуре. Показательно, как Кипр обыгрывает в этой области, например, Израиль, демонстрируя намного более высокий «индекс доброжелательности» по отношению к туристам с постсоветского пространства.
Важно отметить, что туристический потенциал Кипра далёк от своей реализации. Отличные перспективы роста имеются в таких секторах как агро- и медицинский туризм, а также историко-культурные и религиозные туры. В том числе, в формате «фам-трипов».
Ограничение программы «инвестиционного гражданства»
Совет министров Кипра 21 мая 2018 года принял решение ограничить число паспортов, выдаваемых в рамках программы «гражданство за инвестиции», до 700 в год, начиная с 2018 года. Каждая заявка в рамках инвестиционной схемы подлежит усиленной комплексной проверке, расходы по которой будут нести заявители. Срок проведения проверки определён как шесть месяцев.
Вопросы к Кипру, раздававшиеся из европейских столиц и даже Вашингтона, и соответствующий информационный фон в СМИ наносили республике чувствительный репутационный ущерб. Ужесточение процедуры due diligence и введение «Кодекса поведения» можно оценить как принципиально верные шаги правительства.
Свои доходы (больше €4 млрд) от этой программы государство уже получило. Теперь в приоритете – финансовая безопасность, укрепление международной репутации и нацеленность на имплементацию лучших практик по противодействию уклонению от уплаты налогов. Глобальная экономическая повестка в этой области, заданная Большой двадцаткой и ОЭСР (в этом году Кипр умудрился даже попасть в «чёрный список» последней1), всё больше соотносит «золотые паспорта» с теневыми офшорными юрисдикциями. То есть, с теми субъектами мировой экономики, налоговая политика которых в ближайшие годы будет подвергаться всё большему остракизму.
Среднесрочная цель Кипра – стать региональным лидером в области «мидшоров» – демократических и прозрачных юрисдикций с гибкой системой налогообложения.
Продолжающиеся «углеводородные войны» в Восточном Средиземноморье
26 ноября министр энергетики и природных ресурсов Турции Фатих Донмез ообщил о том, что страна приступает к бурению у побережья Мерсина.
В ноябре Турция начала разведку в спорных исключительных экономических зонах. Прогнозы здесь скорее пессимистичные. На мой взгляд, экономику Турции при Эрдогане ничего хорошего не ожидает, зависимость от энергоносителей и цены будут только расти. Последние прогнозы ОЭСР указывают на неизбежный спад в экономике. Следствием станет более агрессивная внешняя политика, препятствующая важной цели Кипра – стать углеводородным центром Восточного Средиземноморья, связывающим Европу и Ближний Восток.
Ответ Кипра должен быть коллективным. В частности, важно сделать ставку на дальнейшую кооперацию с Грецией, Израилем и арабскими странами, прежде всего, с Египтом и Ливаном. Не исключено, что придется действовать более активно в рамках PESCO (Европейского оборонного союза).
Визит главы кипрского МИДа в Россию
27 апреля 2018 года министр иностранных дел Кипра Никос Христодулидис посетил Москву, где провёл переговоры с главой МИД РФ Сергеем Лавровым. Стороны обменялись мнениями по международным и региональным вопросам, оценили перспективы возобновления полноформатного сотрудничества России и ЕС, а также обсудили ситуацию в Сирии и Восточном Средиземноморье.
Никос Христодулидис в ходе встречи со своим российским коллегой Сергеем Лавровым «сверил часы» по важнейшим вопросам. В том числе, имеющим значение для всей системы международных отношений.
В очередной раз была подчёркнута архаичность существующих с 1960 года механизмов гарантии безопасности острова. Стороны согласовали дипломатические позиции по сирийскому и украинскому кризисам и впервые на высоком уровне подняли тему агрессивных действий Турции в Восточном Средиземноморье.
Переговоры были важны и с точки зрения возможной перезагрузки российско-европейских отношений. Кипр ещё раз подтвердил своё намерение в качестве члена ЕС активно содействовать выводу двусторонних отношений Москвы и Брюсселя из существующего тупика. В целом, результативность встречи была высокой и обеспечила реализацию договорённостей, достигнутых в 2017 году на уровне двух президентов.
Рост позиций в рейтинге «развития электронного правительства»
Кипрский Кабинет министров 30 августа принял решение создать рабочую группу по развитию технологии блокчейн на Кипре, с тем, чтобы госсектор республики соответствовал международным стандартам в этой области.
E-Government Development Index рассчитывается ООН каждые два года. Если в 2016 году Кипр занимал, прямо скажем, не самое почётное 64 место, то спустя два года перепрыгнул сразу на 36-е. Дело здесь, конечно, не в самом рейтинге, а в выборе приоритетов, имеющих ключевое значение для экономического будущего страны.
Современность диктует строгие правила конкуренции: государства, не успевающие за глобальной цифровизацией, рискуют навсегда остаться во «втором» и «третьем» мирах. В риторике первых лиц Кипра, включая президента, всё чаще появляется слово «блокчейн», а при правительстве создана рабочая группа для разработки технологии распределённого регистра в госуправлении.
Структура экономики с большим удельным весом финансового сектора и соответствующих услуг практически идеально подходит для внедрения таких инноваций. Например, в области аудита разрабатываются модели перевода на блокчейн. Даже самые умеренные оценки показывают снижение суммы затрат в несколько раз. Стопроцентная надёжность и защита от постороннего вмешательства – ключевые преимущества данной технологии, практически исключающие влияние «человеческого фактора», в том числе, в форме сговора и фальсификаций.
Для Кипра это более чем актуально. Достаточно вспомнить недавние заявления генерального аудитора Одиссеаса Михаилидиса о неудовлетворительном качестве проверок со стороны государства, что потребовало в 2017 году экстренной и дорогостоящей помощи британских аудиторов.
Забастовка учителей государственных школ
Кипрский сектор образования в последние полгода (пик пришёлся на июль – сентябрь 2018-го) переживает самые разнообразные кризисы, от противостояния учителей и Министерства образования до забастовок и конфликтов с родителями учащихся. В начале октября Кабинет министров одобрил временное соглашение между правительством и профсоюзами кипрских школ, что должно было положить конец многочисленным конфликтам, однако, в ноябре глава профсоюза ПОЕД Харис Хараламбус снова обвинил правительство и Минобразования «в нежелании достигнуть компромисса в решении затянувшегося конфликта с профсоюзами преподавателей».
Образование – социально значимая сфера, поэтому протесты затронули большинство населения. При этом локальные СМИ трактовали события несколько упрощённо. Считается, что бастующие – это учителя, их родственники и друзья, отстаивающие относительно высокий уровень доходов и льгот.
На самом деле, всё гораздо серьёзнее. Фактически, речь идёт о давлении международных институтов на социал-демократические стандарты страны. Правительство пошло на реформы, ориентируясь, прежде всего, на данные ОЭСР – признанного авторитета в области стандартов образования. В конце 2016 года в рамках программы PISA (трёхгодичный международный опрос, оценивающий эффективность систем образования через тестирование 15-летних школьников) Кипр показал, мягко говоря, неважные результаты. Но перекраивать сферу образования по лекалам других стран ОЭСР (Кипр не является членом организации) через болезненные реформы в таком традиционном обществе, как кипрское – довольно рискованный путь.
С большой вероятностью этот вопрос в 2019 году будет максимально политизирован партией АКЕЛ на предстоящих выборах в Европейский парламент и позже, в предвыборных кампаниях 2021 (парламентские выборы) и 2023 (президентские выборы) годов.
Неопределённость сделки по брекситу
25 ноября прошлого года страны ЕС всё же нашли болезненный компромисс по условиям развода с британской короной, но сами британцы пока не сказали последнее слово. Трагическая ситуация, поставившая в дурацкое положение как Лондон, так и Брюссель, стала следствием ошибочной привязанности европейцев к бинарным референдумам, как инструменту прямой демократии. Референдум – последнее средство для тех, кто не может вести переговоры и искать компромиссы. Если ЕС в угоду самым мрачным прогнозам когда-нибудь погибнет, то именно из-за прямых референдумов. С другой стороны, популярность бинарных референдумов закономерна. Это – явное следствие упадка традиционных политических партий и общего уровня доверия к многоэтажным бюрократическим институтам, до которых обычным гражданам уже давно не достучаться.
В сделке по брекситу всё ещё сохраняется неопределённость. Мэй чудом сохранила позиции в партии и удержалась в кресле премьера, но её заявления становятся всё менее уверенными, а британцы уже устали от долгого развода. Сейчас самое важное для Брюсселя и Лондона – предотвратить «брексит без договорённости», ведущий к новым конфликтам. Кипру в этой ситуации выгоден скорейший компромисс. Права британцев, проживающих на острове (как и в других странах ЕС), прописаны в почти 600-страничном Соглашении. Юристы, которые уже ознакомились с документом (обычным гражданам это не под силу), говорят, что некоторые вопросы всё ещё остались неучтёнными. Для соответствующего прогресса существует переходный период, до 2020 года, с высокой вероятностью продления.
Владимир Изотов
Доцент факультета политологии МГУ
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Недавнее постановление правительства в отношении Кипрского Кооперативного банка (Кооп) могло бы стать хрестоматийным примером неудачного решения и неэффективного надзора со стороны контролирующих органов. Действия правительства вызывают немало вопросов и заставляют усомниться в эффективности государственного регулирования на Кипре.
Ликвидация Кооперативного банка произошла через пять лет после запуса механизма экстренной финансовой помощи в 2013 году. Таким образом, хотя и был достигнут некоторый прогресс в регулировании и надзоре со стороны кипрских властей в целом, до сих пор неясно, насколько это регулирование адекватно. Эта тема особенно важна и актуальна сейчас, учитывая большое количество небанковских финансовых учреждений, осуществляющих свою деятельность на острове.
Риски в кооперативной сети были очевидны. Так, в отчёте МВФ за 2014 год говорится:
«Сектор кооперативной кредитной деятельности является важной составляющей банковской системы Кипра. По состоянию на сентябрь 2013 года его совокупная доля рынка достигала 45% по внутренним депозитам и 25% по внутренним займам, а его активы – около 100% ВВП.
Затруднения, с которыми столкнулся кооперативный сектор, были обусловлены в том числе слабым управлением и неэффективной кредитной политикой. В части регулирования отсутствовал действенный, носящий обязательный характер надзор за отдельными кооперативами со стороны главного надзорного органа – Центрального кооперативного банка (ЦКБ). Несмотря на предпринятые ранее официальные попытки укрепить роль ЦКБ, он выполнял пассивную координирующую роль. Кроме того, надзор осуществлялся отдельно от банковского и основывался на иных стандартах.
Что касается политики кредитования, высокая степень концентрации рисков в сфере обеспеченного кредитования привела к чрезмерной зависимости от недвижимости, что, в свою очередь, повысило риск потерь, связанных с экономическими спадами. Наконец, поскольку кооперативы и их руководство пользовались в своей деятельности большой степенью независимости, они в значительной мере сами определяли политику кредитования и управления рисками, не учитывая практику всего сектора в целом. В результате объём необслуживаемых кредитов значительно вырос, сектор понёс убытки по займам, а проблема недостаточной капитализации лишь обострилась».
За этим крайне техническим языком скрыта истинная суть ситуации. На протяжении многих лет кооперативные банки выдавали ссуды своим же членам, а также клиентам, имеющим отношение к политике, без осуществления надлежащего контроля или, по крайней мере, на чрезвычайно щедрых условиях. Как писало издание «Кафимерини» в выпуске от 31.08.2018:
«Бывший попечитель в ЦКБ Йоргос Киттос заявил независимым следователям в пятницу о том, что политика кредитных кооперативов велась с нарушениями, включая преднамеренное завышение цен на недвижимость с целью предоставления кредитов. Киттос, ушедший в отставку, привёл примеры, когда в качестве обеспечения указывались кладбища и церкви. Другой случай, о котором рассказал следователям бывший попечитель, касался 90-летней женщины, которой на погашение кредита предоставили 40 лет».
В 2016 году Генеральный аудитор Правительства Кипра попытался провести ревизию деятельности Кооперативного банка за период, начиная с 2014 года, и после выявления серьёзных проблем столкнулся с нежеланием Коопа продолжать участие в проверке, несмотря на то, что она проводилась государственным учреждением. Согласно отчёту генерального аудитора за январь 2017 года:
«После первого проведённого нашей службой аудита Кооперативного банка за 2014 год, по итогам которого были выявлены серьёзные нарушения, в январе 2016 года Кооп отказался от дальнейшего сотрудничества, поставив под сомнения полномочия Генерального аудитора Республики Кипр проводить управленческий аудит в банке. Согласно заключению Генерального прокурора страны, Генеральный аудитор обладает в отношении Коопа “теми же правами, полномочиями и обязательствами, как и по отношению ко всем другим контролируемым им организациям”».
Генеральный аудитор заключает:
«Мы считаем, что Кооперативному банку следует в кратчайшие сроки реорганизовать свою модель управления с целью значительного её усовершенствования. Как руководство организации, так и надзорные органы выявляют слабые стороны в управлении. Это отражается в продолжающихся неудачах в реализации бизнес-планов и достижении целевых показателей эффективности, установленных самим Кооперативным банком, и в то же время ведёт к постоянному уменьшению стоимости организации, что, в свою очередь, приводит к постепенной потере €1,675 млрд, выделенных кипрским налогоплательщиком на поддержку банка.
К сожалению, процесс обесценивания Кооперативного банка набирает обороты ввиду незаконного решения Министерства финансов – одобренного, к сожалению, и Кабинетом министров – касательно бесплатного распределения 25% акций среди физических лиц, клиентов организации. Действия Министерства финансов и Кооперативного банка в этом отношении, по-видимому, обусловлены попыткой заручиться доступом на организованный рынок до того, как надзорные органы выявят растущую потребность в дополнительном капитале. Это неприемлемо и может представлять собой нарушение положений соответствующего законодательства, не говоря о моральном аспекте поведения государства, а также его чиновников и служащих, требующем более пристального внимания».
Упомянутое распределение акций среди физических лиц – это ссылка на, по сути, невероятное решение правительства передать 25% акций Коопа, принадлежащих государству, акционерам. На практике это значило бы, что 300 000 вкладчиков и 65 000 кредиторов получили бы каждый около 4 100 акций номиналом €0,28 от правительства в качестве знака доброй воли.
Стоимость передачи каждому из 365 000 акционеров и заёмщиков по 4 100 акций по €0,28 каждая оценивается в €419 020 000. Это равносильно передаче 2,18% ВВП в руки 365 000 человек.
Это решение было принято в июле 2017 года, а в январе 2018 года, напомним, состоялись очередные президентские выборы, по результатам которых Никос Анастасиадис был переизбран на второй срок.
К февралю 2018 года балансовая стоимость активов Коопа достигала €12 млрд, из которых 57% составляли необслуживаемые займы. Банк осуществлял свою деятельность через сеть из 170 филиалов по всему Кипру с общим штатом в 2 700 сотрудников. Последний показатель свидетельствует о высоких эксплуатационных расходах организации, что также явилось результатом принятия политически мотивированных решений.
Банк не последовал совету, в результате чего правительство Анастасиадиса попыталось решить проблему политически, путём:
а. разделения активов на «хороший банк» и «плохой банк» и последующей продажи «хороших» банковских активов банку Hellenic;
б. принятия на баланс государства бремени проблемных банковских активов;
в. разработки схемы досрочного выхода на пенсию для сотрудников Кооперативного банка. При этом компенсации некоторых сотрудников достигали €180 тысяч. Таким образом, тот самый персонал, который был частью неэффективной банковской практики, помимо пенсионных выплат в итоге получил и щедрое вознаграждение.
В рамках данной сделки Hellenic Bank приобрёл:
активы на сумму €10,3 млрд, в том числе кредиты в размере €4,6 млрд (из которых €4,1 млрд – обслуживаемые), а также государственные облигации Кипра на €4,1 млрд;
обязательства на общую сумму €9,7 млрд, состоящие почти исключительно из депозитов клиентов.
Итоговая цена сделки составила €74 млн на основе соотношения цены и чистой стоимости активов в 0,30. Общая чистая стоимость активов банка оценивалась в €247 млн.
Стремясь обеспечить успешное завершение сделки, правительство предложило ряд очень выгодных дополнений:
1. Hellenic Bank получил гарантию защиты на 90% займов общей стоимостью €2,6 млрд, то есть гарантии государства на потери в размере до 90% от совокупного кредитного портфеля.
2. Новые гарантии в размере
€2,5 млрд в дополнение к почти €4 млрд, которые уже были выданы с 2013 года в попытке укрепить структуру капитала Коопа. Из-за данных гарантий государственный долг, связанный с Кооперативным банком, вырос в общей сложности на €6,3 млрд. Чистый прирост в 2018 году составил €3,19 млрд, и сегодня госдолг Кипра увеличился до 104% ВВП.
3. Перенос части активов в новый «плохой банк», созданный и контролируемый государством. К ним относятся:
(а) вся недвижимость Коопа, включая филиалы, оцениваемая в €625 млн;
(б) обслуживаемые кредиты на сумму €512 млн, включая кредиты местным органам власти на сумму €270 млн;
(в) необслуживаемые кредиты, полная балансовая стоимость которых составляет €6,97 млрд;
(г) прочие ликвидные активы и участие в других организациях на сумму €230 млн.
4. Фонд для работников Коопа, добровольно вышедших на пенсию, многие из которых могли претендовать на очень крупное выходное пособие. Как мы понимаем, 1 200 сотрудников Кооперативного банка перешли в Hellenic. Это означает, что оставшиеся 1 500 сотрудников участвовали в программе досрочного выхода на пенсию или были переведены в другие организации. По данным издания Cyprus Mail, 900 сотрудникам Кооперативного банка была предложена компенсация в размере €180 тыс. ввиду досрочного выхода на пенсию.
Можно по-разному интерпретировать эту сделку. С положительной стороны это выглядит так: с 2013 года правительство неустанно пыталось усовершенствовать работу кооперативного банковского сектора. Эти усилия не увенчались успехом из-за экономического кризиса и большого объёма проблемных займов. Решение разделить Кооп на «плохой» и «хороший» банки (с продажей последнего банку Hellenic) нельзя не назвать рациональным, и эта сделка была одобрена Европейским Центробанком и Европейской комиссией.
Негативная интерпретация заключается в том, что после нескольких лет злоупотребления кредитованием в пользу «своих» клиентов, кульминацией чего стало решение в 2017 году безвозмездно передать им 25% государственного капитала, Кооперативный банк развалился. Это привело к приватизации относительно хорошо обслуживаемых активов (займов) посредством их перевода в Hellenic Bank, а также к национализации финансовых убытков и будущих рисков (путём поглощения плохих долгов государством и щедрого пенсионного обеспечения за бюджетный счёт).
Филипп Аммерман
финансовый консультант,
директор, Navigator
Consulting Group Ltd
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Электрическая компания Кипра (ЕАС) в ноябре 2018 года представила отчёт о деятельности за 2017 год.
Объёмы прибыли ЕАС немного сократились, однако объём продаж по сравнению с 2016 годом вырос на 3%: потребителям было поставлено 4 495 ГВт*ч. Число потребителей за год увеличилось примерно на две тысячи. Выручка повысилась на 18,3% или на €94,4 млн, при этом прибыль сократилась до €50,7 млн. Расходы составили €614,2 млн, из которых €364,1 млн (59,3%) пошло на закупку топлива. Расходы на оплату труда выросли на 12,2%. Стоимость активов ЕАС на конец 2017 года составила €2,3 млрд.
Львиную долю электроэнергии – 62,7% – производит электростанция в Василико. На станции в Декелии и Мони приходится 36,5% и 0,8% производства соответственно.
В планах ЕАС:
завершение процесса разукрупнения по функциональным подразделениям (таково требование Энергетического регулятора в свете грядущей либерализации рынка);
установка около 400 тыс. «умных счётчиков» в течение следующих восьми лет;
расширение сети станций подзарядки для электромобилей с нынешних 19 до 32 в течение 2019 года;
в рамках соглашения с Кипрской Православной Церковью строительство одного из крупнейших фотоэлектрических парков на Кипре мощностью 66 МВт;
строительство новой установки комбинированного цикла в Василико, которая сможет работать и на газе, и на дизтопливе. Также среди рассматриваемых возможностей – запуск вспомогательной установки комбинированного цикла на электростанции в Декелии, при условии, что туда удастся наладить поставку газа.
В ЕАС использование сжиженного природного газа для производства электричества называют единственно возможным путём для Кипра. Кипрская государственная газовая компания (DEFA) уже объявила тендер на строительство СПГ-терминала в Василико. ЕАС будет принадлежать до 30% в Газовой инфраструктурной компании – подразделении DEFA, отвечающем за эксплуатацию СПГ-терминала. Стоимость проекта оценивается в €300 млн. DEFA также должна объявить отдельный тендер на поставку газа для генерации электричества.
В начале 2019 года на голосование в парламенте будет вынесен законопроект, согласно которому законодатели должны получить право участвовать в выработке критериев для программы «гражданства за инвестиции».
Законопроект, поданный Партией зеленых, должен быть рассмотрен на сессии 11 января – первой после рождественских каникул парламента. Он определяет, что в подобных случаях натурализации правительство должно подавать критерии парламенту до того, как публиковать их в официальном правительственном вестнике. В настоящий момент условия предоставления гражданства инвесторам определяет Кабинет министров без какого-либо надзора извне.
Ранее Министерство внутренних дел раскритиковало это предложение, указав, что правительство таким образом лишится гибкости в принятии решений при периодических пересмотрах условий натурализации инвесторов.
Напомним, что другой законопроект Партии зеленых, предусматривавший обязательную публикацию имен всех тех, кто получил гражданство Кипра как инвестор, не нашел поддержки у депутатов.
Стали известны даты рейтинговых действий четырех международных рейтинговых агентств в отношении Кипра в 2019 году.
Так, S&P объявит рейтинги страны 8 марта и 6 сентября 2019 года, Moody’s – 29 марта и 20 сентября, Fitch – 12 апреля и 11 октября, а DBRS – 17 мая и 15 ноября.
Особый интерес вызывает оценка Moody's – единственного агентства, которое до сих пор относит Кипр к «мусорной» категории (Ва2, два пункта до «инвестиционного» значения). Остальные три в 2018 году вернули стране «инвестиционный» рейтинг. Следует отметить, что в 2018 году Moody's совершило только одно рейтинговое действие 27 июля, отменив первый этап в феврале. Скорее всего, причиной тому послужили проходившие тогда президентские выборы. Напомним, что агентство понизило рейтинг Кипра до «мусорного» в марте 2012 года.
В 2017 году рейтинг Кипра был повышен несколько раз: по два раза – агентствами Fitch и DBRS, по одному разу – Moody's и S&P.
Даты объявления суверенных рейтингов публикуются в соответствии с требованиями европейского регламента 462/2013 (CR3), что должно дать участникам рынка более четкое видение ситуации.
Более половины населения Кипра (59,8%) в 2017 году со «сложностями или большими сложностями» могли обеспечить себя необходимыми для жизни товарами и услугами. Такие результаты показал опрос, проведенный Европейской службой статистики Eurostat.
Это третий самый высокий показатель в ЕС после Болгарии, где таких 61,7%, и Греции (76,8%).
На другом конце списка – Норвегия, где всего 5,4% населения испытывают материальные затруднения в повседневной жизни, а также Швеция (7,6%), Германия и Финляндия (по 6,9%).
На Кипре 11,5% респондентов сообщили, что не могут позволить себе четыре или больше материальных предметов, которые считаются желательными или даже необходимыми для обеспечения адекватного уровня жизни. В частности, у них нет средств на непредвиденные расходы, на отпуск за границей раз в год, на потребление мяса, рыбы или их вегетарианского эквивалента раз в два дня, на обогрев своего жилища на должном уровне, на покупку ряда товаров типа стиральной машинки, цветного телевизора, телефона или автомобиля, на оплату взносов по ипотечному и другим видам кредитов, а также аренды жилья и счетов за коммунальные услуги.
Не могли позволить себе мясо, рыбу или их вегетарианский эквивалент раз в два дня 3,8% киприотов. Несмотря на то, что это одно из самых низких в ЕС значений, оно выше показателя 2016 года (2,6%). Максимальное значение было зарегистрировано на пике финансового кризиса в 2013 году – 7,9%.
В Болгарии такие продукты не могут себе позволить 31,7% населения – это самый высокий показатель в ЕС. Впрочем, в 2012 году таких в стране было 51,9%. На обратном конце списка – Швеция с 1,8%.
Крупнейший курорт-казино в Европе должен, согласно планам, открыться в Лимассоле к 2021 году, однако все указывает на то, что изначальный бюджет в размере 555 млн евро будет превышен. Об этом сообщает издание Financial Mirror со ссылкой на руководителя проекта City of Dreams Mediterranean и компании Cyprus Casinos (С2) Крейга Баллантайна. Какого именно перерасхода можно ожидать, он не уточнил.
В настоящее время компания Melco International (Макао) и ее кипрский партнер консорциум CNS, стоящие за проектом казино, рассматривают четыре тендерных заявки на строительство курорта. Оценка будет завершена к концу января, и, как ожидается, уже в феврале начнется строительство.
В ближайшие недели также должны быть получены все необходимые документы, в том числе разрешение на строительство. По словам Баллантайна, работы должны занять 29 месяцев. Таким образом, курорт-казино сможет открыться в 2021 году.
Согласно проекту, курорт будет включать пятизвездочную гостиницу на 500 номеров, в том числе категории люкс, а также виллы и апартаменты. Площадь игровой зоны – 7,5 тыс. кв. м, остальных помещений для проведения мероприятий – более 9,6 тыс. кв. м.
Отмечается, что с открытия первого (временного) казино в Лимассоле 28 июня 2018 года его на сегодняшний день посетили около 300 тыс. человек. В 2021 году временное заведение будет закрыто и вся его деятельность перенесена в основной курорт-казино.
Стало известно, кто возглавит новое Подминистерство туризма Кипра. Как сообщает in-cyprus.com, на эту должность назначен управляющий директор компании Louis Hotels Саввас Пердиос.
Новое ведомство, как известно, станет преемником Кипрской организации по туризму (КОТ) и займется стратегическим развитием одного из самых главных секторов экономики страны. Свою работу оно начнет 2 января 2019 года. КОТ, в свою очередь, войдет в состав подминистерства, которое разместится в головном офисе организации в Никосии.
Саввас Пердиос обучался в бизнес-школе Уорикского университета, получил степень бакалавра наук со специализацией международный гостиничный менеджмент в Школе гостиничного менеджмента Лозанны. Его отец, Ясонас Пердиос, возглавляет Louis Hotels.
Сегодня, 27 декабря, сотрудники банка Hellenic планировали провести забастовку с 12:30 до 14:30. Инициатором акции выступил профсоюз банковских служащих ETYK, который обвиняет руководство учреждения в дискриминации по отношению к 1 200 работникам, перешедшим в Hellenic из Кипрского Кооперативного банка. Кроме того, в забастовке принимают участие члены профсоюзов SEK и PEO, связанные с Коопом.
У профсоюза ETYK есть претензии к формированию резервного фонда и зарплатной сетке в контексте перехода в Hellenicсотрудников Кооперативного банка, которые якобы не пользуются теми же благами, что и основной персонал Hellenic.
Руководство Hellenic считает двухчасовую забастовку неоправданно жесткой мерой, особенно с учетом праздничного периода, и отрицает все профсоюзные обвинения в свой адрес.
Как отмечает деловой портал StockWatch, все сотрудники Hellenic являются членами ETYK уже более десяти лет. При этом те, кто перешел из Кооперативного банка, традиционно были членами профсоюзов SEK и PEO.
По поступившим позднее данным, забастовка в итоге была отменена.
